Экономическая оценка вторичных минеральных ресурсов (стр. 16 )

Экономические факторы использования вторичных минеральных ресурсов характеризуются, прежде всего, величиной коммерческого эффекта, который устанавливается по соотношению финансовых затрат и результатов по проекту в целом или для отдельных его участников, объемам валовой и чистой прибыли, которые получены при переработке вторичных минеральных ресурсов.

Экологические последствия использования техногенных ресурсов выражаются в уменьшении вредного воздействия на атмосферу, водные источники и растительный мир, а также в высвобождении ранее изъятых продуктивных земель и вовлечении их в хозяйственный оборот. Переработка отходов, позволяющая использовать не только полезные компоненты, но и вмещающие породы для производства строительных материалов, для отсыпки различных сооружений, закладки выработанного пространства, существенно снижает их поступление в природную систему.

Социальные результаты использования вторичных минеральных ресурсов выражаются в уменьшении заболеваемости населения и экономии затрат в здравоохранении, увеличении выпуска продукции за счет уменьшения простоев оборудования, увеличении числа рабочих мест и уменьшении выплат пособия по безработице.

Системный подход к оценке вторичных минеральных ресурсов предполагает также учет последствий в смежных отраслях, которые образуются, главным образом, в геологоразведке и строительстве за счет экономии средств, которые пришлось бы вкладывать в разведку природного месторождения и последующее строительство рудника (если не осваивать техногенный ресурс).

Предлагаемые принципы действуют одновременно и определяют стратегию и тактику разработки вторичных минеральных ресурсов.

3.2. Методология и содержание экономической оценки

вторичных минеральных ресурсов

Проблемам методологии экономической оценки минеральных ресурсов посвящены многочисленные исследования отечественных и зарубежных ученых. Среди отечественных ученых следует выделить труды , , и многих других. Подходы, предлагаемые этими исследователями, целесообразно применять для развития методологии экономической оценки вторичных минеральных ресурсов в современных условиях. Такая методология должна исходить из основных методологических принципов экономической оценки запасов полезных ископаемых, а также научных принципов экономической оценки вторичных минеральных ресурсов, предложенных нами в разделе 3.1.

Методология экономической оценки вторичных минеральных ресурсов должна учитывать их специфические особенности. Эти особенности заключаются в возникновении различных видов эффектов при их использовании. Наиболее характерные виды таких эффектов следующие:

● экономия первичных минеральных ресурсов;

● уменьшение затрат на транспортировку минерально-сырьевой продукции;

● экономия инвестиций в строительство горно-добывающих предприятий;

● экономия за счет хранения и складирования отходов;

● эффект от снижении вредного воздействия отходов на окружающую среду.

Первые значительные работы, посвященные методологии оценки вторичных минеральных ресурсов, появились в конце 70-х и начале 80-х гг. прошлого столетия, поскольку высокие темпы добычи и переработки минерального сырья в 70-е гг. ХХ в. привели к образованию значительного количества горно-промышленных отходов. На Украине , и другими учеными были разработаны методологические основы кадастра горно-промышленных отходов [53]. По их мнению, кадастровая оценка природных и техногенных ресурсов должна носить характер планово-перспективной оценки. Чтобы обладать относительной устойчивостью, оценка должна быть абстрагирована от значительного влияния экзогенных факторов, носящих временный характер, и отражать, прежде всего, различие качества сырья и условий отработки месторождения.

Для целей кадастровой экономической оценки техногенных ресурсов была разработана методика, основанная на расчете дифференциальной дисконтированной прибыли, которая определяется за весь период эксплуатации ресурса и базируется на расчетной кадастровой цене и индивидуальной себестоимости продукции. В величине прибыли одновременно отражается влияние и природных, и организационно-технических факторов производства. Чтобы исключить влияние последних на величину прибыли, была использована процедура выравнивания технико-экономического уровня производства для всех оцениваемых источников минерального сырья. За основу выравнивания был принят среднесложившийся производственно-технический уровень. В соответствии с этими положениями денежную кадастровую оценку техногенных ресурсов определяют суммарная дисконтированная прибыль за весь период эксплуатации месторождения и удельная прибыль на единицу конечной продукции (или на единицу запасов):

;  ,

где Ц j и Сj – соответственно кадастровая цена и себестоимость единицы продукции, руб./т; Мij – расчетная мощность по минеральной продукции, т/год; Т – срок эксплуатации месторождения, годы; Ен. п – норматив приведения разновременных затрат.

Существенным положительным моментом в предлагаемой методике является учет денежной оценки земли, изымаемой при освоении объекта, и затрат на ее последующую рекультивацию. При этом денежная оценка земли рассчитывается исходя из ее плодородия, оцениваемого в баллах.

Заметим, что использование показателя суммарной дисконтированной прибыли за весь срок отработки техногенного ресурса возможно при оценке ресурса с одинаковой величиной капитальных вложений. При прочих равных условиях необходимо рассчитывать эффективность капитальных вложений или уменьшать суммарную дисконтированную прибыль на величину годовых инвестиций. На наш взгляд, неправомерно использовать показатель дисконтированной прибыли в качестве основного критерия для оценки техногенного ресурса, поскольку такой показатель не учитывает специфических особенностей данного вида сырья.

Дальнейшее развитие теоретические основы оценки вторичных минеральных ресурсов получили в работах , , [75, 76]. в качестве результата максимального хозяйственного использования ресурсов недр предлагает использовать показатель годового экономического эффекта в виде суммы эффектов от полноты выемки и комплексной переработки горной массы, полноты использования подземных выработок, размещения отходов производства в выработанном пространстве, сокращения расходов на оборудование наземных хранилищ, снижения выбросов загрязняющих веществ в результате проведения природоохранных мероприятий.

Подход и к проблемам системной оценки минеральных ресурсов в районах нового хозяйственного освоения может быть применен и к оценке техногенных ресурсов. С их точки зрения, полная экономическая оценка должна включать технико-экономическую оценку, экологическую и социальную оценки последствий, возникающих при освоении месторождения. Достаточно обоснованной представляется точка зрения [77], согласно которой при рассмотрении различных вариантов освоения техногенных ресурсов за критерий следует брать максимум совокупного эффекта от его применения

,

где – эффект от применения сырья в п-м направлении использования в j-м пункте, руб./т; – приведенные затраты на производство сырья на месторождении i, руб./т; – приведенные затраты на транспортировку от месторождения i до пункта j, руб./т.

Нам кажется, что выделять транспортные затраты в составе критериального показателя при сравнительной оценке освоения техногенных объектов нет необходимости, поскольку они входят составной частью в общие издержки как затраты на реализацию. Расчеты предложенного критерия весьма трудоемки и требуют детальных сведений о каждом районе разработки техногенного ресурса. Кроме того, критерий минимума приведенных затрат используется в условиях плановой экономики, в рыночных условиях он не может быть применен.

По мнению , после выбора техногенного объекта (месторождения) приступают к его экономической оценке. В качестве эффекта рекомендуется принимать сумму экономии затрат, получаемой при замене природного сырья техногенным (по всему циклу от разведки до потребления) и эффекта от уменьшения экологического ущерба.

В 1987 г. при непосредственном участии автора разработана отраслевая методика кадастрового учета отходов горно-обогати­тельного и металлургического производства предприятий цветной металлургии [78]. Методика явилась результатом совместного научного сотрудничества ЦНИИ экономики и информации цветной металлургии и Ленинградского горного института. В этой методике кадастровую стоимостную оценку техногенных ресурсов предлагается определять по потенциальной и извлекаемой ценности полезных компонентов, содержащихся в накопленных отходах. В системе показателей кадастра находят отражение экономический ущерб от нарушения и загрязнения окружающей среды. На тот период времени документ позволял достаточно полно и системно произвести учет и оценку горно-промышленных отходов цветной металлургии с учетом геологических, горно-технологических, экономических и экологических факторов.

В 1990 г. ЦНИИ экономики и информации цветной металлургии были разработаны временные отраслевые методические рекомендации, в которых основным критерием экономической эффективности использования оцениваемых запасов признан народно-хозяйственный эффект за весь срок их отработки с учетом фактора времени. Наряду с народно-хозяйственным эффектом предлагается определять также хозрасчетный эффект

Пt = Цt – Сt,

где Пt, Цt, Сt, – соответственно прибыль, стоимость и себестоимость товарной продукции в t-м году, руб.