Ориентиры в развитии налоговых систем в переходных экономиках (стр. 7 )

Информацию по вопросам налогов и сборов предоставляет любой налоговый орган в течение месяца (возможно продление еще на один месяц), в который обратился налогоплательщик с соответствующим письменным запросом. В настоящее время районные налоговые инспекции регулярно проводят бесплатные семинары по проблемам разных налогов.

В целях осуществления комплексных мер по активизации пропаганды и разъяснения налогового законодательства, доведения до общественности достоверной информации о деятельности налоговых органов, разработки и претворения в жизнь концепции повышения налоговой грамотности населения в соответствии с приказом ГНС России от 01.01.01 г. №ВГ-3-23/23 Об образовании отделов информации в государственных налоговых инспекциях по субъектам Российской Федерации» в налоговых инспекциях были созданы отделы информации и общественных связей. В настоящее время он признан утратившим силу и разъяснительная работа ведется в соответствии с приказом МНС РФ от 01.01.2001 N БГ-3-27/238 "О мерах по повышению эффективности информационно - разъяснительной работы".

В соответствии с указанным приказом налоговые органы:

- считают информационно - разъяснительная работа с налогоплательщиками одной из приоритетных задач налоговых органов;

- содействуют повышению уровня информационно - разъяснительной работы отделов по работе со СМИ и связям с общественностью в части предоставления всей оперативной информации, поступающей как из ФНС России, так и в рамках управления ФНС России по субъекту Российской Федерации;

- принимают непосредственное участие в рассмотрении вопросов развития и укрепления контактов с региональными средствами массовой информации, профессиональными и общественными объединениями граждан, законодательными и исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации;

- обеспечивают подключение рабочих мест сотрудников отделов по работе со СМИ и связям с общественностью к глобальной электронной сети Internet;

- возлагают на отделы по работе со СМИ и связям с общественностью обязанности по сбору, обобщению и анализу материалов, предназначенных для размещения на внешнем Web-сервере управления ФНС России по субъекту Российской Федерации;

- обеспечивают полное соответствие типовой структуры внешнего WEB-сервера управления ФНС России по субъекту Российской Федерации требованиям, утвержденным приложением 3 к приказу МНС России от 01.01.2001 N БГ-3-23/107, и осуществляют контроль за оперативным наполнением информацией внешнего WEB-сервера;

- уделяют максимальное внимание вопросам обеспечения отделов по работе со СМИ и связям с общественностью помещениями, компьютерами, оргтехникой, аудио-, видео - и фототехникой, необходимыми для выполнения ими функциональных обязанностей;

- обязывают руководителей нижестоящих инспекций ФНС России назначить приказом ответственных за проведение информационно - разъяснительной работы с налогоплательщиками и вменить в обязанность начальникам отделов по работе со СМИ и связям с общественностью управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации проведение не реже 1 раза в год семинаров с сотрудниками, отвечающими за организацию и проведение информационно - разъяснительной работы во всех нижестоящих инспекциях ФНС России.

5. Необходимо добиться массового изменения в общественном сознании. Люди, наверное, никогда не будут испытывать любви к сборщикам налогов, но они будут платить налоги потому, что они считают налоговую систему справедливой, потому, что другие люди их платят, и потому, что лучше заплатить…

В России делается много усилий по созданию справедливой налоговой системы и по убеждению населения, что она справедливая. Для этого понижаются налоговые ставки по многим ведущим налогам (налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций, НДС, единый социальный налог), упрощается порядок расчета и уплаты налогов. Но данная политика – как медаль с двумя сторонами. С одной стороны, справедливое однократное налогообложение по плоской шкале в замен прогрессивному налогообложению, с другой -  оказалось, что при таком подходе налоговое бремя на беднейшие слои населения гораздо выше, чем на лиц с высокими доходами.

Вместо заключения

Нельзя не согласиться, что многие положения Кодекса просты, понятны и актуальны для нашей страны. Многие вещи можно заимствовать, что уже в принципе и сделано. Многие нормы имплементированы в нашем налоговом праве, это, конечно, не дословное заимствование, но основные начала, принципы и подходы к правовому регулированию налоговых отношений нашли свое отражение в нашем Налоговом кодексе.

Имплементация не окончена: проведенный анализ в данной статье свидетельствует об этом. Но путь трансформации, взятый на вооружение нашими экономистами и юристами является наиболее приемлемым для России. Мы могли бы пойти по пути Казахстана и полностью включить нормы Кодекса в национальный Налоговый кодекс. Но в нашей стране достаточно специалистов, которые в состоянии оценить, что такое хорошо, а что такое плохо. Не все нормы нужно перенимать: вспомним известную шутку: что немцу хорошо, то русскому – смерть.

Если уж изменять налоговое законодательство, то постепенно, чтобы население было подготовлено и морально и технически к изменениям. Опасно делать резкие шаги. Как сказал английский философ Иеремия Бентам «наилучшая Конституция для народа есть та, к которой он привык». Так и с налоговым законодательством, его сначала нужно долго изучать, а потом еще и привыкать.

К сожалению, законодатели любят менять налоговое законодательство. С 1 января 2009 года вступят силу изменения в пять глав Налогового кодекса. И еще, как говорится, не вечер. Новые изменения несомненно впереди. Будет ли Россия следовать западным рекомендациям в попытке создать идеальную налоговую систему или пойдет своим путем – покажет время.

i Dictionary of English Language. N. Y., 1968. P. 667.

ii Webster's Third New International Dictionary, Cambr. (Mass.), 1966. P. 1134

iii , Пугина имплементации международно-правовых норм в российское законодательство // Международное публичное и частное право. 2005. N 5.

iv Энциклопедический юридический словарь. М., 1996. С. 271.

v См. подробнее: Зимненко норм внутригосударственного и международного права в правовой системе России // Московский журнал международного права. 2000. N 4. С. 105.

vi См.: Нигматдинов правовых понятий и оценочных категорий в гражданском процессуальном праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2004. С. 21.

vii См.: Ануфриева международного публичного и международного частного права: правовые категории. М., 2002. С. 345.

viii  Барциц право и правовая система России // Журнал российского права. 2001. N 2.

ix Гаврилов трансформации и имплементации норм международного права в отечественной правовой доктрине // Московский журнал международного права. 2001. N 2. С. 43.

x См.: Международное право / Под ред. , . М., 2006. С. 102 (глава написана ).

xi Глебов право. М., 2006. С. 62

xii Лукашук право. Особенная часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов. – Изд. 3-е. – М., Волтерс Клувер, 2005.

xiii Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. Подписан в г. Монреале 16.09.1987 (с изм. и доп. от 01.01.2001 - 03.12.1999) // Документ официально опубликован не был. Английская версия – Справочно-правовая система Консультант Плюс.

xiv , , школа-практикум молодых ученых и специалистов по юриспруденции "влияние международного права на национальное законодательство // "Журнал российского права", 2007, N 7

xv Мюллерсон и взаимодействие международного публичного, международного частного и национального права: Автореф. дис. ... доктора юрид. наук. М., 1985. С. 9.

xvi Кибальник международное право: понятие, задачи и принципы / Под ред. . СПб., 2003. С. 195.

xvii Ганюшкин трансформации и имплементации международно-правовых норм в отечественной доктрине международного права // Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры в практике конституционного правосудия: материалы Всероссийского совещания (Москва, 24 декабря 2002 г.) / Под ред. , , и . М., 2004. С. 83.

xviii См.: Саваськов законодательство и международное право: проблемы взаимодействия и имплементации // Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры в практике конституционного правосудия: материалы Всероссийского совещания (Москва, 24 декабря 2002 года). М., 2004. С. 87.

xix , Пугина имплементации международно-правовых норм в российское законодательство // Международное публичное и частное право. 2005. N 5.

xx сновные положения учения о юридическом методе: Пер. с нем. // Вестник гражданского права. 2006. N 1. Т. 6. С. 231 - 232.

xxi Толстопятенко налоговое право: Сравнительно-правовое исследование. М., 2001; Налоговые системы зарубежных стран: Учебник для вузов / Под ред. , . М.: Закон и право, 1997; Козырин право зарубежных стран: вопросы теории и практики. М.: Манускрипт, 1993; Куфакова -правовые аспекты регулирования налогов в развивающихся странах // Право и социальный прогресс в развивающихся странах / Отв. ред. и авт. предисл. : Сб. науч. трудов. М.: Изд-во УДН, 1986; Кучеров право зарубежных стран. Курс лекций. М., 2003; Александров системы России и зарубежных стран. М.: Бератор-Пресс, 2002; Фомина право зарубежных стран: Учеб.-метод. комплекс. Волгоград: Изд-во ВАГС, 2005.

xxii Тупанчески от уплаты налогов в сравнительном праве / Под ред. . М.: ЮНИТИ, 2001;  Непесов аспекты трансфертного ценообразования: сравнительный анализ опыта России и зарубежных стран. – М., Волтерс Клувер, 2007; Елинский Великобритании и США по разграничению законной и незаконной минимизации налогов и его значение для совершенствования российского законодательства // Налоги. 2006. N 1; Кабанков уклонению от уплаты налогов: опыт зарубежных стран // "Юридический мир", 2007, N 9 и др.

xxiii Дернберг налогообложение: Пер. с англ. М., 1997

xxiv Гретченко // , Кашин и налогообложение... С. 12.

xxv , Порк и граница СССР. М., 1985. С. 36 - 37

xxvi См.: Налоговая реформа в Российской Федерации: Основные этапы и рубежи // Аналитический вестник Аппарата Государственной Думы. Вып. 2. М., 2003. С. 17. (Серия "Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство").

xxvii Основы мирового налогового кодекса. Электронная версия.

xxviii См.: , Хмельницкая принципов Основ мирового налогового кодекса в России // Финансовые и бухгалтерские консультации. 2000. № 1.

xxix Послание Президента РФ Правительству РФ "О бюджетной политике на 2000 год" от 01.01.01 г.//Российская газета. - 1999. - 13 апреля.

xxx Кучеров право зарубежных стран.  Курс лекций. – М., 2003. С.116.

xxxi См.: Федеральный закон от 01.01.01 года «О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 28.07.2008, N 30 (ч. 1). Ст. 3577.

xxxii Thuronyi V. The Law Desing and Drafting. – The Huaga. Kluwer. 1996.

xxxiii , Толкушкин и налогообложение. М.: Юрайт-М, 2001. С. 88.

xxxiv Федеральный закон от 01.01.01 г. N 110-ФЗ "О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери" // Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3582

xxxv Федеральный закон от 01.01.01 г. N 196-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери" // СЗ РФ. 1999. N 47. Ст. 5614.

xxxvi Федеральный закон от 01.01.01 г. N 92-ФЗ "О продолжении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери и внесении изменений в Федеральный закон "О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери" // Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3228

xxxvii См.: Березин и местные налоги: правовые проблемы и экономические ориентиры // Волтерс Клувер, 2006.

xxxviii Интернет-интервью компании «КонсультантПлюс» // http://www1.minfin. ru/ru/official/index. php? afrom4=25.08.2008&ato4=25.08.2008&1d4=6478

xxxix См.: распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 N 632-р «О концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года» // "Собрание законодательства РФ", 19.05.2008, N 20, ст. 2372