Оптимизация систем обращения с ТБО на примере г. С-Пб и ЛО (стр. 2 )

Таблица 1

Категории отходов в соответствии с правилами КМ № 000 от 2004 года

№	Код	Категория отходов
1	Q 1	Излишки производства, которые не упомянуты в дальнейшем
2	Q 2	Продукты, которые не являются годными для предусмотренного использования
3	Q 3	Продукты, у которых закончился срок годности
4	Q 4	Материалы, испорченные из-за неправильного действия, а также материалы и оборудование, которые загрязнены из-за неправильного действия
5	Q 5	Материалы, которые засорены или запачканы в ходе работы (например, остатки после чистки, упаковочные материалы, контейнеры)
6	6 Q	Непригодные составные части (например, непригодные батареи, использованные катализаторы)
7	7 Q	Вещества, которые уже невозможно использовать (например, загрязненные кислоты, загрязненные растворители)
8	8 Q	Остатки промышленных процессов (например, шлак, осадки)
9	9 Q	Остатки процессов уменьшения загрязнения (например, осадки скрубберов, пыли от пылеприемников, использованные фильтры)
10	10 Q	Остатки процесса обработки (например, щепки и другие излишки)
11	11 Q	Остатки от добычи и обработки сырья (например, отходы горной промышленности, отходы добычи нефти)
12	12 Q	Материалы с примесями, которые понижают их качество (например, загрязненные полихлорированными бифенилами масла)
13	13 Q	Любые материалы, вещества или продукты, употребление которых запрещено в соответствии с нормативными актами
14	14 Q	Продукты, которые их пользователь уже не использует (например, сельскохозяйственные отходы, отходы от домашних хозяйств, учреждений, магазинов)
15	15 Q	Загрязненные материалы, вещества или продукты, которые появляются, очищая загрязненную землю
16	16 Q	Материалы, вещества или продукты, которые не упомянуты ранее

Встречаются также системы другой классификации отходов, неофициальные, например, отходы можно классифицировать по происхождению (таблица 2) или составу.

Таблица 2

Классификации отходов по происхождению (пример)

Тип отходов	Характеристика отходов
Сельское хозяйство	Отходы деятельности сельского хозяйства, особенно отходы от животных
Карьеры и добыча	Отходы от добывающей промышленности, главным образом инертные
Строительство и демонтаж	Отходы от строительства и демонтажа, в основном отходы инертного материала и дерево
Промышленность и производство энергии	Отходы промышленной деятельности и от производства энергии (пепел от сжигания)
Ил от сточных вод	Отходы биологической очистки сточных вод
Опасные отходы	Отходы, которые содержат токсические вещества (для окружающей среды и людей)
Отходы от коммерческих предприятий и т. п.	Отходы от бюро, магазинов, ресторанов, гостиниц, состав которых похож на отходы от домашних хозяйств
Твердые бытовые отходы	Отходы от домашних хозяйств, а также от бюро, магазинов, кафе, ресторанов и других предприятий по оказанию услуг, за их управление часто ответственны только местные самоуправления

Некоторые из потоков отходов, хотя и одинаковы по природе, но классифицированы отдельно. Например, как биологические отходы, отдельно выделяют кухонные отходы, отходы от садов и парков.

….

В следующем разделе исследования, будут рассмотрены основные особенности управленческих технологий в сфере обращения с ТБО используемые в развитых странах мира.

1.3. Особенности управленческих технологий в сфере обращения с ТБО используемых в развитых странах мира

После Всемирной конференции по окружающей среде в Рио-де-Жанейро в 1992 г., во всех промышленно развитых странах, странах с переходной экономикой и во многих развивающихся странах стали разрабатываться стратегии устойчивого развития, составной частью которых являются природоохранные аспекты. Во многих странах разрабатываются национальные, региональные и местные планы по охране окружающей среды, важным компонентом которых являются проблемы управления отходами, в том числе и ТБО.

Так, в США на местном уровне предпринимается ряд мер по сокращению количества ТБО. В стране перерабатывается 98% всего производимого стекла. Большинство местных сообществ США используют комбинированную программу переработки - упаковка из-под пищевых продуктов и бутылки из-под напитков собираются вместе. Далее они разделяются уже непосредственно на фабрике по переработке.

Парламент штата Миссури в США принял закон о финансовой поддержке охраны воды и почвы, национальных парков и сохранения древесины. Такой же закон был принят и в отношении ТБО. В 1990 г. Генеральная ассамблея штата поддержала уменьшение количества отходов, вывозимых на полигоны, поправками в закон о твердых бытовых отходах. В нем устанавливалось 1998 целей по снижению объема вывозимых на полигоны ТБО.

…

В Финляндии сбор ТБО также организован по селективной схеме (рис. 2). В данной схеме учтены дальнейшие стадии обращения с ТБО, такие, как рециклинг, получения тепловой энергии, компостирование.

Рис. 2. Организационная схема селективного сбора в Финляндии

Жители Швеции сортируют отходы дома. Семья, живущая в отдельном доме, платит половину стоимости вывоза отходов, если подписывает обязательство сортировать пластик, жесть, стекло и бумагу, а также компостировать органические остатки.

….

Основой системы управления отходами в ЕС служит «Концепция управления отходами» и провозглашенные в ней принципы устойчивого развития, которые определяют основное направление управления отходами и создают основу иерархии методов обращения с отходами [10].

Необходимо отметить, что в западных странах активно ведется кампания за сокращение отходов, которая в основном направлена против излишней упаковки, так как значительная часть ТБО состоит из упаковочных материалов:

• около 30% отходов по весу и 50% по объему составляют различные упаковочные материалы;

• 13% веса и 30% объема упаковочных материалов составляет пластик; в настоящий момент абсолютное количество пластиковых отходов в развитых странах удваивается каждые десять лет.

Чем больше разнообразие упаковочных материалов, тем сложнее организовать программы вторичного использования и переработки. Поэтому возможно ограничение разнообразия упаковок. Например, даже в таких странах с высоким уровнем жизни, как Дания и Норвегия, разрешены к применению не более 20 типов бутылок для напитков.

…

Как показало проведенное исследование, система селективного сбора ТБО является важным элементом комплексной системы обращения с отходами в развитых странах. Она во многом зависит от системы управления и механизмов мотивации участников данного процесса.

1.4. Зарубежная практика системы обращения ТБО

Для внедрения системы управления в сфере обращения ТБО в современных условиях в городах России необходимо формирование и применение соответствующего экономико-организационного механизма, включающего цели, задачи и комплекс взаимосвязанных мероприятий, необходимых для внедрения селективного сбора ТБО, учитывая опыт зарубежных стран.

Отметим, что система обращения с отходами предполагает активное участие населения. Для этого необходимо изменение существующего в настоящее время уровня экологического сознания, экологической культуры и проведение просветительской работы с населением [20, с. 44]. На наш взгляд, это является самым важным и самым трудным в данной сфере.

Опыт зарубежных стран позволяет сформулировать следующие положительные стороны системы обращения ТБО:

1.  Создание при администрациях муниципальных районов и городских округов общественных советов по управлению отходами для регулирования программ селективного сбора мусора, а также создание специальных фондов за счет налогообложения полигонов для финансирования и координацию таких программ в США [17].

2. Стимулирование жителей из местного бюджета сортировать отходы, например, оплаты 50% стоимости вывоза отходов, если семья подписывает обязательство сортировать пластик, жесть, стекло и бумагу, а также компостировать органические остатки в Швеции.

Уже в 2001 г. в Швеции были достигнуты следующие показатели переработки и утилизации отходов:

• вторичная переработка - 31 %;

• биохимическая водоочистка - 9 %;

• сжигание с получением энергии - 40% (общее количество произведенной электроэнергии составило 350,000 МВт, тепла - 7,500,000 МВт);

• захоронение на полигонах - 20 %.

3. Создание специальных служб при муниципалитетах - «мусорные детективы», чтобы контролировать состав мусора, идущего на полигоны, чтобы не допустить его загрязнения опасными отходам  в Германии.

4. Усиление контроля над исполнением законов и иных нормативно-правовых актов в области обращения с ТБО в большинстве зарубежных стран [22, с. 43].

Большое практическое значение имеет опыт стран Латинской Америки.

Количество создаваемых бытовых отходов в городах Бразилии составляет 125 тыс. тонн твердых отходов в день, причем от 60% до 70% этих отходов отправляются прямо на открытые свалки без грунтовой засыпки. Среднее количество отходов, образующихся на душу населения в Бразилии, составляет 0,7 килограмм в день, хотя в центральной части крупных городов типа Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро, эта цифра превышает один килограмм в день.