Оптимизация систем обращения с ТБО на примере г. С-Пб и ЛО (стр. 8 )

Развитие системы обращения с отходами в Санкт-Петербурге в период до 2020 г. может быть организовано согласно одному из вариантов, охарактеризованных ниже. Позицией, которая будет общей для каждого из рассматриваемых вариантов, является строительство вблизи закрываемого полигона «Новосёлки» электростанции, которая будет работать на биогазе, выделяющемся свалочными массами этого полигона.

Согласно варианту № 1 новые заводы для переработки твёрдых коммунальных отходов Санкт-Петербурга в период с 2012 г. по 2020 г. строиться не будут.

Существующие заводы МПБО будут закрыты после того, как они полностью исчерпают свой ресурс.

Взамен ныне существующих полигонов «Южный» и «Новосёлки», которые давно выработали проектный ресурс и должны быть закрыты, будут построены два новых полигона.

Помимо этого в городе будут реконструированы пять мусоросортировочных станций и созданы девять новых МСС, где из отходов будет в сумме выделяться вторичное сырьё в количестве 680 тыс. т в год.

Отходы, оставшиеся после выделения вторичного сырья, имеющие высокое содержание биоразлагаемых органических веществ, будут вывозиться на полигоны для захоронения. Поступление таких отходов на полигоны ожидается в количестве более 2 млн. т в год, что выше существующей нагрузки на полигоны и создаст высокую нагрузку на новые полигоны.

На новые полигоны ожидается приток большого количества отходов. Поэтому по мере заполнения отходами действующих полигонов придётся систематически сооружать и заполнять всё новые полигоны, а территорию заполненных полигонов, выведенных из эксплуатации, рекультивировать.

Вариант № 2. Согласно варианту № 2 предусматривается построить в Санкт-Петербурге четыре новых завода для термической переработки твёрдых коммунальных отходов, а также реконструировать существующий завод МПБО-2 в посёлке Янино, сохранив на этом заводе производство компоста из биоразлагаемых органических отходов.

Кроме того, вариант № 2 предусматривает сооружение двух новых полигонов, предназначенных для замены полигонов «Южный» и «Новосёлки», которые должны быть закрыты как выработавшие свой проектный ресурс.

Помимо строительства заводов в Санкт-Петербурге будут реконструированы пять существующих мусоросортировочных станций и созданы девять новых.

На эти четырнадцать станции будут поступать все собранные в городе ТКО и там из отходов будет выделяться товарное вторичное сырьё в количестве 680 тыс. т в год, отходы, предназначенные для термообработки, а также отходы, не подлежащие утилизации (вторичные отходы), которые направляются на полигоны для захоронения.

Отходы, оставшиеся после выделения из их состава вторичного мсырья и неутилизируемых отходов, будут перевозиться из мусоросортировочных станций на мусороперерабатывающие заводы для последующей термической переработки с выработкой тепловой (или электрической) энергии.

На заводе МПБО-2 в пос. Янино будет производиться чистый товарный компост, удовлетворяющий санитарным требованиям.

На полигоны будут поступать отходы, не подлежащие утилизации в количестве 500 тыс. т/год, а также золошлаковые отходы от заводов по переработке ТКО в количестве 640 тыс. т/год.

Вариант № 3. Вариант № 3 отличается от предыдущего варианта № 2 тем, что в нём не предусмотрено сооружение и эксплуатация мусоросортировочных станций.

Согласно этому варианту в городе будут сооружены четыре новых мусороперерабатывающих завода, предназначенные для сортировки и термической переработки твёрдых коммунальных отходов, а также будет реконструирован существующий мусороперерабатывающий завод МПБО-2 в пос. Янино с сохранением на нём производства компоста из биоразлагаемых отходов, причём этот компост будет доброкачественным. Планируемая общая производительность пяти мусороперерабатывающих заводов позволит переработать все 2 720 тыс. т отходов, которые в 2020 г., согласно прогнозу, образуются в Санкт-Петербурге.

Согласно варианту № 3 сортировка всех собранных твёрдых коммунальных отходов будет осуществляться непосредственно на мусороперерабатывающих заводах. Там из поступивших ТКО будут выделяться вторичное сырьё и неутилизируемые отходы, а остальные отходы подвергаться термической переработке с выработкой тепловой или электрической энергии.

Предусмотрено также строительство двух новых полигонов для замены существующих полигонов «Южный» и «Новосёлки», которые должны быть закрыты как выработавшие свой проектный ресурс.

Новые полигоны будут использоваться для размещения вторичных отходов, по тем или иным причинам не поддающихся переработке на мусороперерабатывающих заводах.

Кроме того, на них будут размещаться золошлаковые отходы, образующихся на мусороперерабатывающих заводах при термической переработке ТКО.

Всего на полигонах будет размещаться ежегодно более 1 млн. т. таких вторичных отходов.

Реализация любого из возможных вариантов усовершенствования системы обращения с отходами в Санкт-Петербурге потребует первоочередного осуществления мероприятий по упорядочению управления обращением с отходами в городе, по улучшению экономических показателей данной сферы городского хозяйства и по совершенствованию ее нормативно-правовой базы.

Кроме того, в любом случае на первом этапе оптимизации системы обращения с отходами потребуется усовершенствование организации ее структуры и укрепление материальной базы, необходимой для селективного сбора, сортировки и транспортировки отходов.

В частности, будут нужны технические средства, в т. ч. и передвижные станции, для сбора и обезвреживания опасных фракций бытовых отходов (отходы, содержащие ртуть, отработанные химические источники тока и др.).

Требуется также предусмотреть развитие правовой базы и материальной инфраструктуры, необходимых для увеличения сбора, переработки и использования вторичного сырья.

В целях ускоренной реализации мер по выделению из ТКО опасных фракций и вторичного сырья целесообразно организовать в городе систему сортировочных станций, куда поступали бы отходы, селективно собранные населением, и где они могли бы подвергаться очистке и приобретать товарный вид перед дальнейшим использованием [6].

Финансирование и практическое осуществление названных процессов может быть передано коммерческим структурам, однако функции общего руководства и контроля должны остаться за администрацией Санкт-Петербурга.

3.2. Формирование предложений по оптимизации нормативно-правовой базы  обращения с отходами в РФ и ЛО

При формировании нормативно-правовой базы обращения с отходами в РФ и Ленинградской области необходимо руководствоваться следующими принципами:

….

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Твёрдые бытовые отходы (ТБО, бытовой мусор) — предметы или товары, потерявшие потребительские свойства, наибольшая часть отходов потребления. ТБО делятся также на отбросы (биологические ТО) и собственно бытовой мусор (небиологические ТО искусственного или естественного происхождения).

Как показало проведенное исследование, система селективного сбора ТБО является важным элементом комплексной системы обращения с отходами в развитых странах. Она во многом зависит от системы управления и механизмов мотивации участников данного процесса.

Количество отходов, образующихся в Санкт-Петербурге, как твёрдых бытовых, так и подобных им, образуемых коммунальными учреждениями и предприятиями малого бизнеса, проявляет в последние 15 лет очевидную тенденцию к росту.

Согласно результатам прогнозной оценки образования ТБО в г. Санкт-Петербурге, объем образовавшихся отходов к 2020 г. может превысить 13,8 млн. куб. м.

В настоящее время около 20% образовавшихся отходов поступает для переработки на два мусороперерабатывающих завода МПБО, а остальные 80% захораниваются на полигонах. Два наиболее крупных полигона, принимающих отходы Санкт-Петербурга, ПТО-1 и ПТО-3, должны быть закрыты в близком будущем, из-за чего и без того сложная ситуация с размещением отходов города может резко обостриться.

В Санкт-Петербурге не организованы раздельный сбор твёрдых бытовых отходов в домохозяйствах с выделением вторичного сырья, а также сбор у населения опасных отходов. Большая часть вторичного сырья и почти все опасные отходы, образующиеся у населения, в настоящее время захораниваются на полигонах и свалках. Вторичное сырьё, извлекаемое из ТКО на мусороперерабатывающих заводах, а также некоторых мусороперегрузочных станциях, составляет, согласно оценкам, не более 10% от массы образующихся отходов.

В настоящее время лишь некоторая часть ТБО, образуемых в Санкт-Петербурге, перерабатывается на двух производственных площадках специализированного МПЗ, основная же часть ТБО размещается на полигонах по захоронению ТБО без переработки.

Таким образом, можно сделать вывод, что система управления в сфере обращения с ТБО в СПб и ЛО практически отсутствует. Различные мероприятия проводятся в отдельных районах, опыт которых должен быть взят за основу при формировании общей системы управления обращением ТБО в данном регионе.

Для реализации своих функций государственные и муниципальные органы власти в СПб и Ленинградской области  применяют государственно-частное партнерство в сфере управления обращения ТБО. В частности, для решения ряда проблем, связанных:

с повышением качества предоставляемых услуг населению; улучшением экологической обстановки на территории области; с дефицитом бюджетных средств, и не эффективным их использования.

Однако государственно-частное партнерство в Санкт-Петербурге не решает задачи повышения эффективности управления обращением ТБО на должном уровне, поскольку отсутствует финансовая поддержка, как со стороны государства, так и со стороны частных инвесторов.

Развитие системы обращения с отходами в Санкт-Петербурге в в ближайшее время должно осуществляться при соблюдении принципов, перечисленных ниже.

1. Негативное воздействие отходов на природную среду и население необходимо минимизировать.

2. Из образующихся отходов следует по возможности полно выделять содержащиеся там вторичное сырьё, а также опасные компоненты, и направлять их на переработку, обезвреживание и вторичное использование (рециклинг).

3. Сбор, переработка и утилизация отходов должны сопровождаться наименьшими затратами и, по возможности, получением прибыли; однако при возникновении противоречий между нормой прибыли и уровнем экологической безопасности экономической выгоде следует предпочесть экологическую безопасность.