Оптимизация систем обращения с ТБО на примере г. С-Пб и ЛО (стр. 3 )

….

Рассмотрев теоретические основы и принципы развития системы управления сферой обращения с твердыми бытовыми отходами, характерные для зарубежных стран, считаем необходимым провести анализ системы обращения с ТБО в СПб и Ленинградской области. Этому посвящена следующая глава нашего исследования.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТБО В СПб  И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Прогнозная оценка образования твердых коммунальных отходов в Санкт-Петербурге  на период до 2020 г.

Количество отходов, образующихся в Санкт-Петербурге, как твёрдых бытовых, так и подобных им, образуемых коммунальными учреждениями и предприятиями малого бизнеса, проявляет в последние 15 лет очевидную тенденцию к росту.

Сравнивая сегодняшнюю ситуацию на улицах и во дворах с тем, что было в 70‑80‑е гг. прошлого века, увидим, что в те годы условий для сбора было создано больше. Отдельно стояли баки для пищевых отходов, работали пункты по сбору стеклотары и макулатуры, да и само качество мусора было другим [9, с. 42].

Координатор общественного движения «Мусора. Больше. Нет» по Санкт- говорит о том, что в 1980‑х гг. не было столько синтетического мусора. В основном люди выбрасывали стекло, металл, бумагу, а не пластик.

За 35‑40 лет состав отходов поменялся. Если раньше вы могли выбросить бумажку от мороженого в лесу и она бы разложилась, то сейчас очень много товаров в фольгированных упаковках, которые нужно только перерабатывать. Именно эти отходы накапливаются в окружающей среде и влияют на экологическую обстановку.

Вторая причина того, что мусора стало больше, по мнению Петра Ракчеева, таится в увеличении плотности населения в городе. И, как следствие, количество отходов тоже увеличилось.

«Кроме того, мы живем в эпоху потребления, когда нет привычки давать старым вещам новую жизнь, дешевле их выбросить и купить новые. Изменилось качество жизни – следовательно, и качество отходов», – говорит Петр Ракчеев [27].

С 1996 г. по 2009 г. образование ТБО возросло в полтора раза, а отходов коммунальных учреждений и мелкого бизнеса – в 3,5 раза (рис. 3).

Рис. 3. Динамика образования отходов в Санкт-Петербурге

Согласно  региональной целевой программе по обращению с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Санкт-Петербурге на период 2012-2020 годов в настоящее время в результате деятельности населения, организаций и предприятий Санкт-Петербурга образуется 9,7 млн. куб. м ТБО в год или 1700 тыс. тонн [6].

….

Таким образом, в данном разделе исследования представлена прогнозная оценка образования ТБО в г. Санкт-Петербурге, согласно которой объем образовавшихся отходов может превысить 13,8 млн. куб. м. к 2020 г. Рассмотрим далее основные методы в сфере обращения с ТБО, используемые в СПб и Ленинградской области.

2.2. Основные методы управления в сфере обращения с ТБО, используемые в СПб и Ленинградской области

В настоящее время около 20% образовавшихся отходов поступает для переработки на два мусороперерабатывающих завода МПБО, а остальные 80% захораниваются на полигонах. Два наиболее крупных полигона, принимающих отходы Санкт-Петербурга, ПТО-1 и ПТО-3, должны быть закрыты в близком будущем, из-за чего и без того сложная ситуация с размещением отходов города может резко обостриться.

В Санкт-Петербурге не организованы раздельный сбор твёрдых бытовых отходов в домохозяйствах с выделением вторичного сырья, а также сбор у населения опасных отходов. Большая часть вторичного сырья и почти все опасные отходы, образующиеся у населения, в настоящее время захораниваются на полигонах и свалках. Вторичное сырьё, извлекаемое из ТКО на мусороперерабатывающих заводах, а также некоторых мусороперегрузочных станциях, составляет, согласно оценкам, не более 10% от массы образующихся отходов.

Жидкие и газообразные выделения из огромной массы отходов, накопившихся на полигонах ТБО, расположенных в окрестностях города, интенсивно загрязняют объекты окружающей среды, что негативно сказывается на имидже Санкт-Петербурга.

Управление отходами в Санкт-Петербурге рассредоточено между несколькими комитетами городского правительства, что создает существенные трудности, т. к. ни один из этих комитетов не отвечает за решение проблемы отходов в целом.

Средства на сбор и вывоз ТБО собираются с населения в виде оплаты услуг. Размер платы населения Санкт-Петербурга за вывоз отходов, установленный с 1 августа 2010 года, составляет 3,18 руб. с одного квадратного метра общей площади жилого помещения в месяц. Расходы на переработку отходов населения на заводах и захоронение их на полигонах финансируются за счет средств городского бюджета.

Оплата сбора, удаления и обезвреживания отходов предприятий, организаций и частных предпринимателей производится за счет производителя отходов.

Совершенно иная ситуация с частными домовладениями. Только 38% от общего количества частных домовладельцев на территории внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга заключили договоры на вывоз твердых бытовых отходов, сообщили в пресс-службе городского Комитета по благоустройству.

На совещании с участием представителей комитета, администраций районов и муниципальных образований обсудили процесс заключения договоров на вывоз ТБО из частного сектора.

Ситуация в районах крайне неравномерная. Например, в Выборгском районе заключено 72,3% договоров к общему числу частных домовладений, а в Курортном районе - 18,2 %.

В настоящее время сбор и вывоз ТБО производится на основании заключения договоров между жителями частного жилищного фонда и перевозчиками [6].

….

Вывоз отходов из домохозяйств осуществляется несколькими автотранспортными предприятиями, среди которых лидирующее положение занимают № 1 и № 6, объём перевозок городских отходов которыми превышает 75% от их общего количества.

Крупные автотранспортные предприятия перевозят отходы по двухэтапной технологии, для чего после вывоза отходов из домохозяйств, отходы поступают на станции перегруза, где перемещаются в контейнеры бoльшей вместимости.

В настоящее время в городе официально действует пять мусороперегрузочных станций. За счёт такой организации вывоза сокращается число автомобилей, занятых на перевозке отходов, и, как следствие, повышается производительность перевозок, снижается расход топлива и себестоимость вывоза отходов.

В настоящее время лишь некоторая часть ТБО, образуемых в Санкт-Петербурге, перерабатывается на двух производственных площадках специализированного МПЗ, основная же часть ТБО размещается на полигонах по захоронению ТБО без переработки.

Санкт-Петербург располагает двумя МПЗ, входящими в состав предприятия ГУП «Завод МПБО-2», которые были спроектированы и построены один - в 1970 году, а другой - в 1996 году. Согласно первоначальным проектам эти заводы были ориентированы на переработку биоразлагаемой части ТБО методом биотермического компостирования во вращающихся барабанах в компост, пригодный для употребления в сельском хозяйстве. Однако вследствие отсутствия раздельного сбора пищевых отходов, образующаяся органическая фракция поступает на заводы по переработке в общем составе ТБО, содержащих компоненты повышенного класса опасности, в том числе содержащие ртуть, приборы и химические источники тока. Поэтому получающийся в результате переработки компост загрязнен тяжелыми металлами и не допускается санитарными службами к использованию в сельском хозяйстве. В результате компост, производимый МПЗ, имеет ограниченный сбыт (не более 35 процентов от произведенного) и захоранивается на полигонах. Таким образом, МПЗ выполняют только задачу частичного обезвреживания ТБО, но практически не сокращают массу ТБО, идущих на захоронение.

Производительность заводов ГУП «Завод МПБО-2» не удовлетворяет растущих потребностей Санкт-Петербурга. В 2011 году предприятие переработало 1455 тыс. куб. м ТБО, что составило 14,6 процента от их общего количества. Отношение доли промышленной переработки ТБО к его образованию является одним из основных критериев оценки эффективности функционирования системы обращения с отходами.

В ведении Санкт-Петербурга находится одна производственная площадка для захоронения ТБО в северной технологической зоне - полигон ПТО «Новоселки», расположенный рядом с пос. Новоселки (Горское шоссе).

Эксплуатация полигона ведется с 1973 года, проектная мощность объекта 31650 тыс. тонн, площадь карт для захоронения составляет 62 Га.

Размещение данного полигона противоречит пункту 5 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Полигон будет рекультивирован после ввода в эксплуатацию альтернативной площадки по переработке ТБО - МПЗ на основе государственного частного партнерства в пос. Левашово и после ввода мощностей по захоронению остатков его переработки на территории Ленинградской области, прилегающей к северной технологической зоне Санкт-Петербурга, полигона «Северный».

Также часть городских ТБО принимает частный полигон КПО».

Площадь указанного полигона составляет 58,37 Га, мощность - 579 тыс. тонн ТБО в год. Полигон КПО» расположен в Ломоносовском районе Ленинградской области к северо-западу от пересечения Волхонского шоссе и Киевского шоссе. Эксплуатация полигона ведется с 1970-х годов, проектная мощность полигона КПО» полностью исчерпана.

В связи с необходимостью обеспечения полетов аэропорта Пулково и поэтапного уменьшения захораниваемых на полигоне КПО» ТБО произведено перераспределение потоков ТБО с полигона КПО» на резервные мощности полигона Свет-Эко».

Прекращение поступающих ТБО на полигон КПО» в полном объеме будет произведено после ввода в эксплуатацию комплекса по переработке и размещению ТБО мощностью 420 тыс. т в год, в 63, 64, 65, 68, 69 и 70 кварталах Любанского лесничества Тосненского муниципального района Ленинградской области (полигон «Южный»).

Полигоны ПТО «Новоселки» и КПО» принимают бoльшую часть ТБО и являются самыми крупными в Санкт-Петербурге. Полигоны ПТО «Новоселки» и КПО» практически исчерпали свой ресурс и должны быть закрыты для рекультивации.