Оптимизация систем обращения с ТБО на примере г. С-Пб и ЛО (стр. 1 )

Оптимизация систем обращения с ТБО на примере г. С-Пб и ЛО

Содержание

Введение        3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ПРИНЦИПЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ        7

1.1. Сущность и содержание системы управления сферой обращения с твердыми бытовыми отходами, ее методы, инструментарий        7

1.2. Определение понятия ТБО, характеристика и виды        15

1.3. Особенности управленческих технологий в сфере обращения с ТБО используемых в развитых странах мира        19

1.4. Зарубежная практика системы обращения ТБО        27

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТБО В СПб  И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ        34

2.1. Прогнозная оценка образования твердых коммунальных отходов в Санкт-Петербурге  на период до 2020 г.        34

2.2. Основные методы управления в сфере обращения с ТБО, используемые в СПб и Ленинградской области        38

2.3. Государственно-частное партнерство в управлении сферой обращения с ТБО в СПб и Ленинградской области        52

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ ОБРАЩЕНИЯ С ТБО        62

3.1. Направления оптимизации управления сферой обращения с ТБО в СПб и Ленинградской области        62

3.2. Формирование предложений по оптимизации нормативно-правовой базы  обращения с отходами в РФ и ЛО        73

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        81

ПРИЛОЖЕНИЯ        88

Введение

…..

Говоря, о существующей системе обращения ТБО, следует помнить, что данная сфера влияет не только на развитие экономики страны, но и в большей степени на экологию, т. е. конституционное право человека на благоприятную окружающую среду. Тут стоит привести печальный пример Италии, долгое время не обращавшей государственное внимание на проблему утилизации ТБО и «захлебнувшейся» в собственных отходах.

Существующая в настоящее время в большинстве регионов России система обращения ТБО является морально и материально устаревшей и требует значительных капиталовложений в модернизацию и инновацию.

….

В настоящее время в Санкт-Петербурге и Ленинградской области проводится много мероприятий по управлению ТБО, но в свете постоянно увеличивающихся объемов бытовых отходов реализация данных мероприятий на местном уровне может оказаться неэффективной.

Региональная и муниципальная власть стремится привлечь частные инвестиции в данную отрасль, и, как известно, одним из механизмов данного привлечения является государственно частное партнерство (ГЧП). Благодаря ГЧП возможно ускорить создание новой системы управления обращения ТБО, привлечь новые технологии и опыт частного инвестора в развитии социально-значимых объектов.

Но в отличие от западных стран механизм ГЧП не получил большого распространения не только в Санкт-Петербурге, но и в России в целом. Именно поэтому разработка привлечения частных инвестиций в малоэффективные проекты системы обращения ТБО, является особо приоритетной задачей.

Целью выполнения дипломной работы является разработка направлений оптимизации систем обращения с ТБО на примере г. Санкт-Петрербурга и Ленинградской области на основе результатов анализа системы обращения с ТБО в данном регионе.

Задачами, которые необходимо решить для достижения цели исследования, являются:

изучение сущности и содержания системы управления сферой обращения с твердыми бытовыми отходами, ее методов, инструментария; рассмотрение понятия ТБО, их характеристики и видов; изучение основных особенностей управленческих технологий в сфере обращения с ТБО используемых в развитых странах мира; анализ зарубежной практики системы обращения ТБО; прогнозная оценка образования твердых коммунальных отходов в Санкт-Петербурге  на период до 2020 г.; исследование системы методов управления в сфере обращения с ТБО, используемых в СПб и Ленинградской области; анализ эффективности государственно-частного партнерства в управлении сферой обращения с ТБО в СПб и Ленинградской области; разработка направлений оптимизации управления сферой обращения с ТБО в СПб и Ленинградской области; формирование предложений по оптимизации нормативно-правовой базы  обращения с отходами в РФ и ЛО.

Объектом исследования является г. Санкт-Петербург и Ленинградская область.

Предметом исследования является управление сферой обращения твердых бытовых отходов.

В процессе исследования применялись общенаучные методы и принципы познания: анализ, синтез, системность, комплексность; специальные экономические методы – метод сравнения, факторный анализ.

Информационную базу исследования составили труды отечественных и зарубежных специалистов в области государственного и муниципального управления, муниципального права, нормативно-правовые документы, а также информация из сети Интернет по данной тематике.

Цель и задачи исследования определили структуру работы, которая включает введение, три главы, заключение, список использованных источников и  1 приложение.

В первой главе нашего исследования рассмотрены теоретические и методологические основы и принципы системы обращения с твердыми бытовыми отходами.

Вторая глава включает исследование процессов обращения с ТБО в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

В третьей главе исследования представлены проектные мероприятия по совершенствованию системы обращения с ТБО в исследуемом регионе.

Текст работы проекта изложен на 88 страницах машинописного текста, содержит 3  таблицы и  4 рисунка.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ПРИНЦИПЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ

1.1. Сущность и содержание системы управления сферой обращения с твердыми бытовыми отходами, ее методы, инструментарий

При сборе отходов, чаще всего определяется их дальнейшая обработка. Если все отходы, не отсортировав, собирают вместе в одном контейнере, скорее всего их, захоронят на полигоне или на свалке, или же сожгут. Если отходы сортируют по фракциям уже на месте их появления – в домашних хозяйствах, в учреждениях и на предприятиях - тогда, скорее всего, их будут перерабатывать, используя как вторичное сырье. Чем лучше отходы отсортируют на месте их появления, тем экономичнее и легче передать их на переработку [23, с. 8].

Общая схема управления бытовыми отходами (создание отходов, сбор, переработка или захоронение) показана на рисунке 1. На рисунке также показаны возможные продукты переработки отходов, которые можно использовать как вторичные материалы, энергию или почвенное удобрение.

…..

Рассмотрев сущность и содержание системы управления обращением с ТБО в современных условиях, а также ее методы и инструментарий мы считаем необходимым, выяснить, что представляют собой ТБО и каковы их основные виды.  Этому посвящен  следующий раздел данной дипломной работы.

1.2. Определение понятия ТБО, характеристика и виды

Чтобы работать эффективно в области утилизации отходов, необходимо знать, что такое твердые бытовые отходы и четко понимать особенности работы с ними. С каждым годом отходов становится все больше, человек затрачивает много времени и средств, чтобы переработать, эффективно, не уменьшающиеся горы мусора.

Твёрдые бытовые отходы (ТБО, бытовой мусор) — предметы или товары, потерявшие потребительские свойства, наибольшая часть отходов потребления. ТБО делятся также на отбросы (биологические ТО) и собственно бытовой мусор (небиологические ТО искусственного или естественного происхождения), а последний часто на бытовом уровне именуются просто мусором. Ежегодно количество мусора возрастает примерно на 3 % по объёму. Количество ТБО в СНГ составляет около 100 млн. тонн/год, причём на долю России приходится более четверти этого объёма [23, с. 14].

Твердые бытовые отходы представляют собой сложную гетерогенную смесь. По морфологическому признаку ТБО в настоящее время состоит из следующих компонентов:

бумага - газеты, журналы, упаковочные материалы; пластмассы; пищевые и растительные отходы; различные металлы (цветные и чёрные); стеклобой; текстиль; древесина; кожа, резина; кости; смёт.

Одни отходы (например, медицинские, ядохимикаты, остатки красок, лаков, клеев, косметики, антикоррозийных средств, бытовой химии) представляют опасность для окружающей среды, если попадут через канализационные стоки в водоемы или как только будут вымыты со свалки и попадут в грунтовые или поверхностные воды. Батарейки и ртутьсодержащие приборы будут безопасны до тех пор, пока не повредится корпус: стеклянные корпуса приборов легко бьются еще по пути на свалку, а коррозия через какое-то время разъест корпус батарейки. Затем ртуть, щелочь, свинец, цинк станут элементами вторичного загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод [9, с. 42].

Фракционный состав ТБО (массовое содержание компонентов, проходящих через сита с ячейками разного размера) сказывается как на сборе и транспортировке отходов, так и на технологии их последующей переработки, сортировки.

Химический состав ТБО необходим для определения качества получаемого при переработке ТБО компоста или биогаза.

Состав ТБО отличается в разных странах, городах. Он зависит от многих факторов, включая благосостояние населения, климат и благоустройство. На состав мусора существенно влияет система сбора в городе стеклотары, макулатуры и т. д. Он может меняться в зависимости от сезона, погодных условий. Так на осень приходится увеличение количества пищевых отходов, что связано с большим употреблением овощей и фруктов в рационе питания. А зимой и весной сокращается содержание мелкого отсева (уличного смета).

С течением времени состав ТБО несколько меняется. Увеличивается доля бумаги и полимерных материалов. А с переходом на централизованное теплоснабжение практически исчезает в ТБО уголь и шлак.

….

В этих условиях определены категории отходов, которые показаны в таблице 1.