Учебно-методические материалы (стр. 5 )

6) сотруднику органов внутренних дел запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности сотрудник не должен быть связан решениями политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций.

3. Государственные должности, их виды. Государственные должности государственной службы в органах внутренних дел, способы их замещения и квалификационные требования, предъявляемые к ним

Организационно-правовое положение государственной должности характеризуется двумя аспектами: государственно-служебным и личным.

Каждую должность занимает человек, и это связано с профессиональной подготовкой лица, его образованием, компетентностью, личными деловыми и моральными качествами. Сама система должностей способствует росту профессионализма государственного аппарата и повышению уровня компетентности его служащих. От того, как характеризуется государственная должность, зависит и качество управленческого труда государственных служащих, и в конечном итоге эффективность деятельности всего государственного аппарата. 

Анализ действующего законодательства показывает, что государственные должности делятся на следующие виды:

1. Государственные должности, установленные Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами РФ, иными нормативно-правовыми актами РФ и законодательством субъектов РФ. Сводный перечень этих должностей устанавливается Указом Президента РФ  от 01.01.01 г. № 32 «О государственных должностях РФ» 9 и включает 42 должности. К ним относятся должности Президента РФ, Председателя Правительства РФ и его заместителей, федеральных министров, депутата Государственной Думы, члена Совета Федерации, федеральных судей, Генерального прокурора, высшего должностного лица субъекта РФ и другие. Лица, замещающие эти должности, не являются государственными служащими, и их правовой статус регламентируется специальными законами. Перечень, утвержденный Указом, по мере развития законодательства дополняется. Например, в соответствии с Федеральным законом РФ «О судебном департаменте при Верховном Суде РФ» от 8 января 1998 г. введена должность генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ10. Деятельность государственных служащих направлена  на обеспечение исполнения полномочий этих лиц.   называет эти должности «политико-судебными»11.

2. Государственные должности государственной службы.

Научные определения должности государственной службы в целом сходны. Так, отмечает, что под должностью государственной службы понимается учрежденная в установленном порядке первичная структурная единица государственного органа, определяющая содержание и объем полномочий и ответственности занимающего ее лица, а также расходы его нанимателя за выполняемую работу в этом органе 12. считает должность государственной службы простейшей ячейкой государственного аппарата, предназначенной для одного работника, определяющей его место и роль, стабильный круг обязанностей, возложенных на этого работника13. указывает, что должность государственной службы представляет собой штатные единицы, предусмотренные в структуре аппарата государственного органа в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа или лица, замещающего государственную должность14.

Таким образом, государственная должность государственной службы характеризуется следующими признаками:

- является первичной структурной единицей государственного органа и находится в основе его штатного расписания и структуры;

- учреждается в установленном законодательством порядке за счет средств государственного бюджета;

- определяет круг полномочий лица, которое ее замещает.

Поэтому нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ устанавливают квалификационные требования к государственным должностям.

Федеральный закон РФ «О государственной гражданской службе в РФ» предъявляет к государственным должностям следующие квалификационные требования:

- к уровню профессионального образования;

- к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов);

- к опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.

В соответствии с Федеральным законом «О системе государственной службы в РФ» государственные должности государственной службы делятся на следующие виды:

- должности федеральной государственной гражданской службы;

-должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;

- воинские должности;

- должности правоохранительной службы.

В федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов.

Должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом РФ «О государственной гражданской службе РФ» государственные должности гражданской службы делятся на следующие категории:

- руководители – это должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок или без ограничения срока полномочий;

- помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

- специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

- обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Группы должностей:

- высшие должности гражданской службы;

- главные должности гражданской службы;

- ведущие должности гражданской службы;

- старшие должности гражданской службы;

- младшие должности гражданской службы.

Должности «руководителей» и «помощников» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы; «специалистов» – на высшую, главную, ведущую, старшую, «обеспечивающих специалистов» – на главную, ведущую, старшую и младшую.

Для замещения должностей категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп, «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп требуется наличие высшего профессионального образования, «обеспечивающих специалистов» старшей и младшей групп – наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

Деление воинских должностей и должностей правоохранительной службы на категории и группы урегулировано законодательством об этих видах службы.

Государственные должности государственной службы в органах внутренних дел  можно разделить на следующие виды и группы:

- должности высшего начальствующего состава;

- должности старшего начальствующего состава;

- должности среднего начальствующего состава;

- должности младшего начальствующего состава;

- должности рядового состава.

В число квалификационных требований к должностям в органах внутренних дел, устанавливаемых в соответствии с составами должностей в органах внутренних дел, входят требования к уровню образования, стажу службы в органах внутренних дел или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, необходимым для выполнения обязанностей по замещаемой должности.

Квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел предусматривают наличие для должностей рядового состава и младшего начальствующего состава среднего общего образования, для должностей среднего начальствующего состава - образования не ниже среднего профессионального, соответствующего направлению деятельности, для должностей старшего и высшего начальствующего состава - высшего образования, соответствующего направлению деятельности.

В число квалификационных требований к должностям среднего, старшего и высшего начальствующего состава, выполнение обязанностей по которым предусматривает расследование или организацию расследования уголовных дел, административное расследование, рассмотрение дел об административных правонарушениях либо проведение антикоррупционных и правовых экспертиз, входит наличие высшего юридического образования. В исключительных случаях и на условиях, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, на эти должности могут быть назначены лица, имеющие другое высшее образование и опыт работы, позволяющий выполнять служебные обязанности.

По результатам военно-врачебной экспертизы граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, и сотрудников органов внутренних дел военно-врачебной комиссией дается заключение о годности таких граждан и сотрудников к службе в органах внутренних дел по следующим категориям:

А - годен к службе в органах внутренних дел;

Б - годен к службе в органах внутренних дел с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел;

Г - временно не годен к службе в органах внутренних дел;

Д - не годен к службе в органах внутренних дел.

В отношении отдельных должностей рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел могут устанавливаться квалификационные требования к уровню физической подготовки.