Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта и органов местного самоуправления по переходу на нормативно-подушевое финансирование организаций, осуществляющих спортивную подготовку (стр. 2 )

На основе базовых нормативов и корректирующих коэффициентов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления) рассчитываются нормативные затраты на оказание государственных (муниципальных) услуг по спортивной подготовке для подведомственных учреждений.

1.3. Утверждение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг.

Субъект Российской Федерации (высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления) утверждает базовые нормативные затраты на оказание государственной (муниципальной) услуги (в том числе услуги в сфере физической культуры и спорта), оказываемой государственным (муниципальным) учреждением субъекта Российской Федерации (муниципального образования), на очередной финансовый год, а также корректирующие коэффициенты к базовым нормативным затратам на оказание государственной (муниципальной) услуги, оказываемой государственным (муниципальным) учреждением субъекта Российской Федерации (муниципального образования). Схема утверждения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг приведена на рисунке 3.

Рисунок 3. Утверждение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг

1.4. Расчет субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания.

В соответствии с государственным (муниципальным) заданием на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждениям (далее – государственное (муниципальное) задание), подведомственным органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органу местного самоуправления), производится расчет объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания. Объем финансового обеспечения государственного (муниципального) задания формируется в соответствии с нормативными затратами на оказание государственных (муниципальных) услуг, затратами на выполнение государственных (муниципальных) работ и нормативными затратами на содержание имущества учреждения. Схема расчета субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания приведена на рисунке 4.

Рисунок 4. Расчет субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания

Министерство спорта Российской Федерации рекомендует не включать в состав базовых нормативов затраты на оказание государственной (муниципальной) услуги затраты на налоги (земельный налог и налог на имущество). На текущий момент уже известна практика, подтверждающая ошибочность такого шага и приводящая к возможности закрытия учреждения. Налоговые платежи рекомендуется включать в состав затрат на содержание имущества.

1.5. Уточнение государственной программы.

Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта (органом местного самоуправления) производится уточнение параметров государственной программы «Развитие физической культуры и спорта» в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) (Рисунок 5): в части количественных показателей – в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями, утвержденными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления); в части финансовых показателей – в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания (рисунок 5).

Рисунок 5. Уточнение государственной программы «Развитие физической культуры и спорта»

Министерство спорта Российской Федерации рекомендует органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта (органу местного самоуправления) при планировании расходов на 2016 год включать затраты на финансирование государственных (муниципальных) учреждений физической культуры и спорта в государственную программу «Развитие физической культуры и спорта».

II. Методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг

2.1. Формализация перечня государственных (муниципальных) услуг.

На основании данных ведомственного перечня государственных (муниципальных) услуг и работ, утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования), необходимо формализовать параметры государственной (муниципальной) услуги, при этом каждая государственная (муниципальная) услуга детализируется в соответствии с видом спорта, спортивной дисциплины и этапа спортивной подготовки. Рассмотрим структуру из базового (отраслевого) перечня государственных (муниципальных) услуг и работ в сфере физической культуры и спорта. Структура базового (отраслевого) перечня государственных (муниципальных) услуг и работ в сфере физической культуры и спорта в части государственных (муниципальных) услуг приведена в таблицах 1 и 2.

Таблица 1

Структура базового (отраслевого) перечня государственных

(муниципальных) услуг

№ п/п	Виды услуг	Виды спорта	Этапы спортивной подготовки	Всего
1	Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта	51	4	204
2	Спортивная подготовка по неолимпийским видам спорта	75	4	300
3	Спортивная подготовка по спорту глухих	29	4	116
4	Спортивная подготовка по спорту лиц с поражением ОДА	34	4	136
5	Спортивная подготовка по футболу лиц с заболеванием ЦП	1	4	4
6	Спортивная подготовка по спорту лиц с интеллектуальными нарушениями	13	4	52
7	Спортивная подготовка по спорту слепых	19	4	76
-	Всего	222	-	888

Таблица 2

Формализация услуг из базового (отраслевого) перечня

государственных (муниципальных) услуг

№ п/п	Наименование базовой услуги	Содержание услуги	Условия (формы) оказания услуги
1	Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта	Хоккей	Этап начальной подготовки
2	Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта	Хоккей	Тренировочный этап
3	Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта	Хоккей	Этап совершенствования спортивного мастерства
4	Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта	Хоккей	Этап высшего спортивного мастерства

2.2. Базовые нормативные затраты на оказание услуги.

В соответствии с Общими требованиями размер базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги по спортивной подготовке формируются из базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги в сфере физической культуры и спорта, и базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере физической культуры и спорта.

При утверждении значения базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере физической культуры и спорта, оказываемой государственным (муниципальным) учреждением субъекта Российской Федерации (муниципального образования), указывается информация о натуральных нормах, необходимых для определения базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере физической культуры и спорта, включающая наименование натуральной нормы, ее значение и источник указанного значения (нормативный правовой акт (вид, дата, номер), утверждающий стандарт оказания государственной (муниципальной) услуги в сфере физической культуры и спорта, а при его отсутствии слова «Метод наиболее эффективного учреждения», либо слова «Медианный метод», либо слова «Иной метод»). В соответствии с порядком, принятым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) вправе использовать базовые нормативы, утвержденные Министерством спорта Российской Федерации, либо самостоятельно рассчитывает базовые нормативы с соблюдением Общих требований.

2.3. Расчет базового норматива затрат, непосредственно связанных с процессом оказания государственной (муниципальной) услуги по спортивной подготовке.

В состав базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги в сфере физической культуры и спорта входят:

1) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги в сфере физической культуры и спорта, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;