Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта и органов местного самоуправления по переходу на нормативно-подушевое финансирование организаций, осуществляющих спортивную подготовку (стр. 1 )

УТВЕРЖДАЮ   Министр спорта   Российской Федерации «____»______________ 2015 г.

Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта и органов местного самоуправления по переходу на нормативно-подушевое финансирование организаций, осуществляющих спортивную подготовку

Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта и органов местного самоуправления по переходу на нормативно-подушевое финансирование организаций, осуществляющих спортивную подготовку, с 1 января 2016 года (далее – Методические рекомендации) подготовлены с целью формирования единых подходов к организации финансирования субъектами Российской Федерации, (муниципальными образованиями), подведомственных соответственно государственных (муниципальных) учреждений физической культуры и спорта и расчету нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг из базового (отраслевого) перечня государственных (муниципальных) услуг и работ.

Методические рекомендации предназначены для использования в своей деятельности органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, руководителями и специалистами физкультурно-спортивных организаций.

Методические рекомендации являются основой для разработки нормативных правовых актов публично-правовых образований (субъектов Российской Федерации, муниципальных образований) и локальных нормативных актов физкультурно-спортивных организаций.

Оглавление

Введение        3

I. План действий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта (органа местного самоуправления) по формированию единых подходов к организации финансирования в субъекте Российской Федерации государственных (муниципальных) учреждений физической культуры и спорта с 1 января 2016 года        3

1.1. Формирование ведомственного перечня государственных (муниципальных) услуг.        3

1.2. Расчет нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг по спортивной подготовке.        5

1.3. Утверждение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг.        6

1.4. Расчет субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания.        7

1.5. Уточнение государственной программы        8

II. Методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг        9

2.1. Формализация перечня государственных (муниципальных) услуг.        9

2.2. Базовые нормативные затраты на оказание услуги.        10

2.3. Расчет базового норматива затрат, непосредственно связанных с процессом оказания государственной (муниципальной) услуги по спортивной подготовке.        11

2.4. Расчет нормативных затрат на оплату труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги.        11

2.5. Расчет нормативных затрат на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе оказания государственной (муниципальной) услуги по спортивной подготовке.        14

2.6. Расчет иных нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги.        19

2.7. Затраты на общехозяйственные нужды.        21

2.8. Расчет плановых затрат на общехозяйственные нужды.        21

2.9. Формирование базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги на основании произведенных расчетов.        29

2.10. Значения натуральных норм, необходимых для определения базовых нормативов затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта        30

Введение

Нормативно-подушевое финансирование в отраслях социальной сферы предполагает организацию финансирования конечного получателя услуг государственных (муниципальных) учреждений. В сфере физической культуры и спорта получателем государственной (муниципальной) услуги является физическое лицо (спортсмен), получающий государственную (муниципальную) услугу по спортивной подготовке.

Бюджетный кодекс Российской Федерации формализует нормативно-подушевое финансирование государственных (муниципальных) учреждений путем финансирования оказанных этими учреждениями государственных (муниципальных) услуг.

Наименование, единицы измерения и возможная детализация государственных (муниципальных) услуг и работ определяются базовым (отраслевым) перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ в сфере физической культуры и спорта, сформированным и утвержденным Министерством спорта Российской Федерации. С 1 января 2016 года государственные (муниципальные) учреждения могут оказывать (выполнять) только те государственные (муниципальные) услуги (работы), которые включены в базовый (отраслевой) перечень государственных (муниципальных) услуг и работ.

Стоимость государственной (муниципальной) услуги в сфере физической культуры и спорта, в соответствии с которой будет финансироваться государственное (муниципальное) учреждение, называется базовым нормативом и определяется Министерством спорта Российской Федерации в соответствии с Общими требованиями к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта, утвержденными приказом Министерства спорта Российской Федерации .

I. План действий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта (органа местного самоуправления) по формированию единых подходов к организации финансирования в субъекте Российской Федерации государственных (муниципальных) учреждений физической культуры и спорта
с 1 января 2016 года

1.1. Формирование ведомственного перечня государственных (муниципальных) услуг.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта (орган местного самоуправления) должен сформировать ведомственный перечень государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями физической культуры и спорта субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в соответствии с базовым (отраслевым) перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ в сфере физической культуры и спорта, находящемся на официальном сайте для размещения информации о

государственных (муниципальных) учреждениях (http:///) (Рисунок 1).

Рисунок 1. Формирование ведомственного перечня государственных (муниципальных) услуг

Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными (муниципальными) учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)».

Указанные положения должны применяться в информационной системе, доступ к которой осуществляется через единый портал бюджетной системы Российской Федерации (www. ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при формировании государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) на 2016 год.

1.2. Расчет нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг по спортивной подготовке.

В соответствии с Общими требованиями к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта, утвержденными приказом Министерства спорта Российской Федерации
(далее – Общие требования), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) вносит предложение высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации, (местной администрации) об утверждении:

порядка определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг государственными (муниципальными) учреждениями физической культуры и спорта субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

базовых нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг;

корректирующих коэффициентов к базовым нормативным затратам.

Схема определения базовых нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта приведена на рисунке 2).

Рисунок 2. Схема определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг

Министерство спорта Российской Федерации рекомендует субъектам Российской Федерации по возможности использовать базовые нормативы затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг по спортивной подготовке, утвержденные Минспортом России, поскольку данные расчеты выполнены в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта и содержат полный комплекс ресурсов, необходимых для обеспечения полноценной подготовки спортсменов.