Особенности закупки учебников (стр. 2 )

Требования к содержанию извещения и документации о прове­дении открытого аукциона в электронной форме установлены ста­тьями 41.5 и 41.6 Закона соответственно.

Необходимо отметить, что согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона одним из требований к содержанию документации о проведении открытого аукциона в электронной форме является требование о включении в документацию информации о качестве, технических характеристиках товара, работ, услуг, требований к их безопасности, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требований к размерам, упа­ковке, отгрузке товара, требований к результатам работ и иных по­казателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям за­казчика. При этом должны быть указаны используемые для опреде­ления соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не мо­гут изменяться.

Поскольку списки учебников, необходимых для реализации учебных программ, определяются образовательными учреждения­ми самостоятельно в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к исполь­зованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также учебных по­собий, допущенных к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях, то соблюдение требования об указании в документации об аукционе в электронной форме ис­пользуемых для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара максималь­ных и (или) минимальных значений таких показателей является не обязательным.

Проведение открытого аукциона в электронной форме осущест­вляется в несколько этапов.

На первом этапе осуществляется подача заявок на участие в от­крытом аукционе в электронной форме, состоящих из двух частей, причем участники вправе подавать заявки на участие в аукционе в электронной форме вплоть до даты окончания приема заявок. Тре­бования к составу и содержанию заявок на участие в открытом аук­ционе в электронной форме установлены статьей 41.8 Закона № 94- ФЗ.

Лицу, желающему принять участие в открытом аукционе в элек­тронной форме, необходимо иметь электронную подпись от удо­стоверяющего центра, входящего в список доверенных удостоверя­ющих центров, а также пройти аккредитацию на той электронной торговой площадке, на которой проводится аукцион в соответствии с требованиями статьи 41.3 Закона . Аккредитация участ­ников размещения заказа на электронной площадке проводится в установленном статьей 41.3 Закона порядке - в срок, не превышающий пять рабочих дней.

На втором этапе происходит рассмотрение первых частей за­явок. При этом первые части заявок подаются анонимно. Согласно требованиям части 4 статьи 41.8 Закона , первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме содержат со­гласие участника и, если необходимо, наименования и точные тех­нические характеристики поставляемого товара. Недопущенные к участию на этом этапе участники не участвуют в аукционе в элек­тронной форме и последующих этапах. Основанием для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме яв­ляется непредставление участником размещения заказа сведений, подлежащих предоставлению в составе первой части заявки в со­ответствии с требованиями части 4 статьи 41.8 Закона , предоставления недостоверных сведений или несоответствия та­ких сведений требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

На третьем этапе на электронной площадке в режиме онлайн в соответствии с правилами и требованиями, установленными ста­тьей 41.10 Закона , происходит проведение процедуры электронного аукциона. В течение указанной процедуры участники аукциона в электронной форме снижают цену в пределах «шага аук­циона».

На четвертом этапе, в соответствии с требованиями статьи 41.11 Закона , осуществляется рассмотрение вторых ча­стей заявок. На основании результатов рассмотрения вторых ча­стей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заяв­ки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в по - рядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.11 За­кона , и определяется победитель открытого аукциона в электронной форме.

Победителем открытого аукциона в электронной форме призна­ется участник открытого аукциона в электронной форме, который предложил наиболее низкую цену договора и заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с частью 6 статьи 41.11 Закона заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в двух случаях.

Первым случаем является непредставление документов, под­лежащих предоставлению в соответствии с требованиями части 6 статьи 41.8 Закона , отсутствие документов, предусмо­тренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона № 94- ФЗ, или их несоответствия требованиям документации об откры­том аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Зако­на , или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недосто­верных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Вторым случаем является несоответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона . Следует отметить, что в соответствии с частью 6 статьи 11 и части 3 статьи 12 Закона проверка участников размещения заказа на соответствие требованиям, установленным в закупочной документации, осуществляется заказчиками самостоя­тельно. Проверка может быть выполнена посредством направления соответствующих запросов в государственные органы исполнитель­ной власти и подведомственные им организации.

По итогам рассмотрения вторых частей заявок на участие в аук­ционе в электронной форме оформляется протокол подведения ито­гов открытого аукциона в электронной форме.

По результатам открытого аукциона в электронной форме дого­вор заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме или с иным участником открытого аукциона в электронной форме.

В соответствии с положениями части 9 статьи 41.12 Закона договор может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.

В соответствии с частью 4 статьи 528 Гражданского кодекса Рос­сийской Федерации в случае, когда государственный или муници­пальный договор заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципаль­ных нужд, государственный или муниципальный договор должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня проведения тор­гов. Таким образом, максимальный срок заключения договора по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме составляет двадцать дней.

Договор заключается на условиях, указанных в извещении о про­ведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложен­ной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо - в случае заключения договора с иным участником открытого аукцио­на в электронной форме - по цене, предложенной таким участником открытого аукциона.

Согласно положениям Закона договор заключается с иным участником открытого аукциона в электронной форме в слу­чае отказа победителя аукциона в электронной форме от заключе­ния договора и признания его уклонившимся от заключения дого­вора или отказа заказчика от заключения договора по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 9 Закона , при этом за­явка участника с которым заключается договор, должна быть при­знана соответствующей требованиям, установленным документаци­ей об открытом аукционе в электронной форме.

При размещении заказа на поставку учебников для нужд образо­вательного учреждения путем проведения аукциона в электронной форме возникают ситуации, когда на участие в аукционе в электрон­ной форме подается лишь одна заявка или когда из всех поданных на участие в аукционе в электронной форме заявок только одна при­знается соответствующей требованиям, установленным документа­цией об открытом аукционе в электронной форме.

В этих случаях основанием для заключения договора на постав­ку учебников является статья 55 Закона , согласно поло­жениям которой размещение заказа осуществляется заказчиком у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в том числе в случаях, если только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе в электронной форме, признан участ-

ником аукциона или только один участник размещения заказа, по­давший заявку на участие в аукционе в электронной форме,- признан участником аукциона.

Законом 94-ФЗ также предусмотрены случаи, когда аукцион в электронной форме признается несостоявшимся в силу того, что на участие в аукционе в электронной форме не подано ни одной заявки или все участники размещения заказа признаны уклонившимися от заключения договора.

Так, в соответствии с положениями части 7 статьи 41.1 и части 14 статьи 41.12 Закона при наступлении указанных си­туаций заказчик вправе заключить договор с единственным по­ставщиком (исполнителем, подрядчиком) в соответствии с частью 1 статьи 40 Закона , согласно которой в случаях, если аукцион признан несостоявшимся и договор не заключен с един­ственным участником аукциона, участвующим в аукционе, или участником размещения заказа, который подал единственную за­явку на участие в аукционе либо который признан единственным участником аукциона (при наличии таких участников), заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного аукциона либо направить документы о проведении аукциона и при­знании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган испол­нительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд федеральных бюджетных учреждений), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации, нужд бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования, нужд муниципального бюджетного учреждения). По согласованию с указанным органом заказчик может принять реше­ние о размещении заказа у единственного поставщика (исполните­ля, подрядчика).