Особенности закупки учебников (стр. 6 )

Одной из отличительных черт электронного аукциона, прово­димого в соответствии с положениями Закона , от ана­логичного аукциона, проводимого в соответствии с положениями главы 3.1 Закона , является наличие у заказчика обязан­ности осуществить закупку путем проведения запроса предложе­ний в случае, если электронный аукцион признан не состоявшим­ся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем или по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе аукционная комиссия приняла решение об отка­зе в допуске к участию в нем всех его участников, подавших за­явки на участие в таком аукционе.

Закон , как и Закон , устанавливает воз­можность закупки учебников по результатам проведения запроса котировок при условии, если начальная (максимальная) цена до­говора не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом, в соответ­ствии с частью 2 статьи 72 Закона , совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса коти­ровок, не должен превышать десять процентов объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с пла­ном-графиком, и не должен составлять более ста миллионов ру­блей в год. Иных ограничений при осуществлении закупок путем запроса котировок Закон не устанавливает.

Вместе с тем положения Закона , регулирующие по­рядок проведения запроса котировок, содержат некоторые отли­чительные особенности.

Так, частью 6 статьи 74 'Закона предусмотрена воз­можность заказчика вносить изменения в извещение о проведе­нии запроса котировок. В случае внесения в извещение о прове­дении запроса котировок таких изменений участник закупки на основании части 1 статьи 77 Закона вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до ис­течения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна заявка или по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок, только одна такая заявка признана соответствующей требованиям Закона и требованиям, указанным в извещении о проведении за­проса котировок заказчик обязан заключить договор с единствен - ным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), подавшим за­явку на участие в запросе котировок.

Обязанность заказчика продлить срок подачи заявок на че­тыре рабочих дня возникает лишь в случае, когда котировочной комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок.

В случае, если после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, указанного в извещении о продле­нии срока подачи таких заявок, не подано ни одной такой заявки, заказчик снова осуществляет закупку.

Неконкурентным способом закупки, в том числе закупки учебников, является закупка у единственного поставщика (под­рядчика, исполнителя). Случаи закупок у единственного постав­щика (подрядчика, исполнителя) установлены статьей 93 Закона 44-ФЗ.

Так, договор на закупку учебников у единственного поставщи­ка может быть заключен на основании:

пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44, согласно которо­му закупка у единственного поставщика может осуществляться в случае осуществления закупки товара на сумму, не превышаю­щую ста тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем за­купок, который заказчик вправе осуществить на основании на­стоящего пункта, не превышает пять процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в со­ответствии с планом-графиком, и составляет не более чем пять­десят миллионов рублей в год; пункта 5 части 1 статьи 93 Закона № 44, согласно которому закупка у единственного поставщика может осуществляться в слу­чае осуществления закупки товара, работы или услуги государ­ственным или муниципальным образовательным учреждением на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом со­вокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуще­ствить на основании настоящего пункта, не превышает пятьдесят процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и со­ставляет не более чем двадцать миллионов рублей в год; пункта 14 части 1 статьи 93 Закона № 44, согласно которо­му закупка у единственного поставщика может осуществляться в случае закупки печатных изданий или электронных изданий определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а

также оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и му­ниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организа­ций. При осуществлении закупки у единственного поставщика на основании указанного пункта заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки. Такое извещение должно быть размещено не позд­нее чем за пять дней до даты заключения договора;

- пункта 25 части 1 статьи 93 Закона № 44, согласно которо­му закупка у единственного поставщика может осуществляться в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, по­вторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и принятия решения об осуществлении за­купки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Такое решение заказчика согласовывается при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Рос­сийской Федерации, муниципальных нужд соответственно с фе­деральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным ор­ганом в сфере государственного оборонного заказа, органом ис­полнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок.

В случае осуществления закупки у единственного постав­щика, в соответствии с требованиями Закона для за­ключения договора заказчик обязан обосновать в документаль­но оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика, а также цену договора и иные существенные условия договора.

Рассмотрев различные способы закупки учебников в соответ­ствии с действующим законодательством и подводя итог выше­сказанному, необходимо отметить, что согласно части 3 статьи 10 Закона решение о способе размещения заказа принима­ется заказчиком в соответствии с положениями Закона .

Вместе с тем, за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов Закон в статье 62 предусматривает виды юридической ответственности, вплоть до уголовной. Такая же норма закреплена и Законом в ста­тье 107.