Концепция реализации государственной политики в сфере внутренней торговли и общественного питания на 2011-2015 годы (стр. 2 )

93 магазинов-складов со складской площадью 20,8 тыс. кв. метра (2005 год – 61 с площадью 21,7 тыс. кв. метра);

214 складов-холодильников с объемом единовременного хранения товаров 210 тыс. тонн (2005 год –112 с объемом единовременного хранения товаров 61,0 тыс. кв. метра).

В 2010 году по сравнению с 2009 годом количество складов, расположенных в специальных помещениях, увеличилось на 467 единиц; складов, расположенных во временно приспособленных помещениях – на 238 единиц; магазинов-складов – на 7 единиц; складов-холодильников – на 40 единиц, количество хранилищ для картофеля, овощей и фруктов уменьшилось на 23 единицы.

Наибольшее число оптовых организаций расположено в г. Минске – порядка 7,3 тыс. организаций (59,2 процента от их общего числа), в Минской области – 1,2 тыс. организаций, и наименьшее число их в Гродненской области – 0,58 тыс. организаций.

Объем оптового товарооборота по Республике Беларусь за 2010 год составил 85,8 трлн. рублей (2005 г. – 26,4, 2009 год – 67,1 трлн. рублей). Индекс физического объема оптового товарооборота к уровню предыдущего года составил в 2006 году – 129,1 процента, в 2007 году – 99,9 процента, в 2008 году – 114,1 процента, в 2009 году – 91,1 процента, 2010 году – 104,4 процента. Основной удельный вес в обороте оптовой торговли в 2010 году занимал г. Минск (72,9 процента), среди областей – Минская (8,4 процента) и Витебская (5,4 процента) области.

В 2010 году в разрезе форм собственности наибольший удельный вес в оптовом товарообороте занимала оптовая торговля частной формы собственности (84,7 процента), удельный вес иностранной формы собственности – 7,7 процента, государственной формы собственности – 7,6 процента (2009 год – соответственно 82,5; 10,0; 7,6 процента).

Оптовой торговлей товарами потребительского назначения занимаются организации, подчиненные ряду государственных органов (министерства торговли, промышленности, сельского хозяйства и продовольствия, строительства и архитектуры, здравоохранения, Управление делами Президента Республики Беларусь, Белкоопсоюз, концерны ”Беллегпром“, ”Беллесбумпром“, ”Белнефтехим“, ”Белгоспищепром“ и др.), областным (Минскому городскому) исполнительным комитетам, а также юридические лица без ведомственной подчиненности.

Одним из наиболее эффективных рыночных механизмов формирования оптового рынка страны в 2006-2010 годах стало создание национальной товарной биржи и внедрение биржевых методов торговли. На начавшей работу с 2005 года ОАО ”Белорусская универсальная товарная биржа“ функционируют секции лесоматериалов, металла, сельскохозяйственной продукции. В 2010 году биржевой оборот составил 3445,7 млрд. рублей. Доля экспортных сделок в общем обороте биржи в стоимостном выражении на протяжении нескольких последних лет сохраняется на уровне 30 процентов.

На 1 января 2011 г. на бирже зарегистрировано свыше 7,9 тыс. участников, в т. ч. 1,63 тыс. нерезидентов из 52 стран мира. За 2010 год общее количество участников увеличилось на 21 процент.

Общий объем дополнительной выручки и сэкономленных средств белорусских участников биржевой торговли за 2010 год оценивается суммой порядка 236 млрд. рублей.

В рамках Государственной программы информатизации Республики Беларусь на 2003–2005 годы и на перспективу до 2010 года ”Электронная Беларусь“, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 3, 5/11734), в 2009 году завершены работы по проекту № 78 ”Создание интегрированной информационной системы ”Электронная оптовая торговля“.

Вместе с тем для сложившейся системы товародвижения, достигнутого уровня развития оптового рынка и организации оптовой торговли товарами потребительского назначения характерны недостатки и проблемы, решение которых может привести к значительному толчку в развитии оптовой торговли, в том числе товарами отечественного производства, в том числе:

регулирование ценообразования;

сложности с организацией производства импортозамещающих товаров под торговыми марками торговых организаций на основе лицензионного производства потребительских товаров, что позволило бы загрузить производственные мощности, создать рабочие места, увеличить производство востребованных на потребительском рынке отечественных товаров;

сложная бухгалтерская и финансовая отчетность;

необходимость хранения больших запасов товаров сезонного производства, что приводит к замораживанию оборотных средств и другие.

Общественное питание

Рост товарооборота общественного питания в 2006–2010 годах составил 154 процента. При этом численность работников общественного питания увеличилась на 12 процентов, а нагрузка на одного работника общественного питания – на 37,6 процента.

Сохранилась положительная динамика в развитии сети объектов общественного питания. В 2006 – 2010 годах количество объектов общественного питания в республике выросло на 1434 единицы, в том числе быстрого обслуживания – на 254 единиц. Дополнительно в общественном питании создано 51,11 тыс. мест. Только за 2010 год в городах страны за счет реконструкции и нового строительства открыто 536 ресторанов, кафе, баров и других объектов на 17,6 тыс. мест, в том числе более 180 объектов быстрого обслуживания.

Приоритетное внимание уделяется открытию объектов общественного питания, основанных на традициях белорусской национальной кухни (рестораны ”Талака“, ”Камяница“, сеть кафе ”Васильки“ в г. Минске, кафе ”Карчма Будзьма“ в г. Гомеле, ресторан ”Печерское предместье“ в г. Могилеве, кафе ”Сябрына“ в г. Лиде и др.).

Развивается сеть специализированных объектов общественного питания, предназначенных для реализации пива отечественного производства. В 2010 г. таких объектов открыто 49 единиц на 2381 мест. Это ресторан ”История пива“ в г. Минске, кафе ”Чисто пивной ресторанчик“ и ресторан ”Жигули“ в г. Гомеле, кафе ”Хаус паб“ в г. Бобруйске, закусочная ”Пивной дворик“ в г. Малорита, рестораны ”Лямус“ в г. Витебске и ”York Pub“ в г. Мозыре и другие.

Активно расширяется сеть кафе, закусочных, заготовочных цехов в универсамах, торговых центрах, гипер - и супермаркетах. В магазинах работает более 600 кулинарных и кондитерских цехов.

Показатель обеспеченности местами в общедоступных объектах общественного питания в республике составил 27,7 мест на 1000 жителей при нормативе социального стандарта 22 места и увеличился по сравнению с 2005 годом на 8,5 мест (по состоянию на 1 января 2006 г. социальный стандарт составлял 19,1 место на 1000 человек при нормативе 15 мест). С 1 января 2010 г. в республике действует норматив социального стандарта в отрасли общественного питания – не менее 22 мест на 1000 человек. Вместе с тем, это недостаточно по сравнению с другими европейскими городами, где этот показатель равен 35 и более мест.

Принимались меры по развитию сети объектов общественного питания социальной направленности. В 2010 году при производственных организациях открыто 6 объектов, при учреждениях образования – 14. Это позволило обеспечить доступность услуг общественного питания и довести охват питанием учащихся общеобразовательных школ до 77-95 процентов, учащихся средних специальных и студентов высших учебных заведений – до 75 процентов, рабочих и служащих – до 60-80 процентов.

В целях совершенствования торгового обслуживания участников дорожного движения в республике введено 240 объектов общественного питания придорожного сервиса при задании – 196. В 2010 году открыто 47 таких объектов.

ГЛАВА 2
ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ НА 2011–2015 ГОДЫ

Основной целью развития торговли и общественного питания на долгосрочный период будет являться создание условий для стабильного обеспечения платежеспособного спроса населения на высококачественные товары широкого ассортимента, в первую очередь, отечественного производства, на основе совершенствования методов управления товарными ресурсами, создания эффективной системы товародвижения, при высоком уровне обслуживания, а также развития торговой инфраструктуры и увеличение сопутствующих услуг.

Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:

создание эффективной системы товародвижения, обеспечение потребителей широким ассортиментом товаров и услуг;

оптимизация ассортиментной политики торговых организаций для более полного удовлетворения потребностей населения в товарах, стимулирование их приобретения, улучшения структуры потребления продуктов питания на душу населения;

обеспечение продвижения на внутренний рынок товаров отечественного производства;

оптимизация импорта, работа с производителями по освоению производства импортозамещающих товаров, достижение положительного сальдо во внешней торговле потребительскими товарами;

совершенствование организационных структур управления торговлей, в том числе за счет создания совместных предприятий и крупных торговых организаций, применяющих сетевые технологии;

повышение эффективности работы оптовой торговли в товароснабжении розничных торговых организаций и индивидуальных предпринимателей;

развитие конкурентной среды, в том числе за счет развития малого и среднего предпринимательства, и создание соответствующей инфраструктуры торговли;

обеспечение защиты прав потребителей, в том числе во взаимодействии с общественными объединениями.

Приоритетными направлениями развития торговли и общественного питания для достижения основной цели станут:

формирование товарных ресурсов в соответствии с потребностью потребительского рынка республики, организация своевременных поставок производимых товаров по объему и ассортименту;

проведение ежегодных республиканских оптовых ярмарок по закупке продовольственных и непродовольственных товаров отечественного производства в необходимых объемах и ассортименте;

проведение маркетинговых исследований с целью изучения покупательских предпочтений и формирования заказов на производство потребительских товаров;

совершенствование экономических механизмов формирования стабилизационных фондов (запасов) продовольственных товаров в целях бесперебойного обеспечения ими населения в межсезонные периоды;