Концепция реализации государственной политики в сфере внутренней торговли и общественного питания на 2011-2015 годы (стр. 1 )

СОГЛАСОВАНО Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь

УТВЕРЖДЕНО Приказ Министра торговли Республики Беларусь 29.12.2011 № 000

КОНЦЕПЦИЯ

реализации государственной политики в сфере внутренней торговли и общественного питания
на 2011-2015 годы

г. Минск-2011

ВВЕДЕНИЕ

В Республике Беларусь внутренняя торговля и общественное питание развиваются динамичными темпами в соответствии с изменением потребительского спроса, ростом требований к качеству товаров и культуре обслуживания. В отрасли осуществляется структурная перестройка товародвижения, формируются торговые сети, происходит развитие специализированных и фирменных магазинов, обновление материально-технической базы, развитие новых форм и методов продажи товаров, внедрение информационных технологий. При этом развитие внутренней торговли и общественного питания носит выраженную социальную направленность.

Несмотря на положительные тенденции в сфере торговли и общественного питания, остаются нерешенными многие вопросы. Еще недостаточно динамично развивается торговая инфраструктура. Не решены проблемы обеспечения субъектов торговли оборотными средствами, качества и безопасности товаров и услуг на потребительском рынке страны. Существуют группы населения с низкими доходами, поэтому вопрос обеспечения доступности товаров и услуг требует особого внимания. В связи с этим актуальным является ускорение процессов развития торговой инфраструктуры, применение прогрессивных технологий продаж, повышение качества торгового обслуживания, что послужит целям наиболее полного удовлетворения покупательского спроса и повышения уровня жизни населения Республики Беларусь.

В основу Концепции реализации государственной политики в сфере внутренней торговли и общественного питания на 2011-2015 годы (далее – Концепция) положен проект Программы развития внутренней торговли и общественного питания на 2011–2015 годы, разработанной государственным научным учреждением ”Институт экономики Национальной академии наук Беларуси“ в соответствии с подпунктом 3.3.1 пункта 3 протокола заседания Президиума Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 13, а также концепцией, одобренной Премьер-министром Республики Беларусь 30 ноября 2010 г. № 32/221-938.

В настоящей Концепции определены цели, задачи и приоритетные направления развития розничного товарооборота торговли и общественного питания, потребления важнейших продовольственных и непродовольственных товаров, расширения и совершенствования инфраструктуры розничной и оптовой торговли, общественного питания, совершенствования технической и технологической политики, финансово-кредитного обеспечения торговых организаций, а также принципы государственного регулирования в сфере торговли и общественного питания. При этом определены важнейшие параметры развития торговли и общественного питания, разработаны мероприятия по выполнению концепции, утвержденные приказом Министра торговли Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 (далее – Мероприятия на 2011 – 2015 годы).

ГЛАВА 1
ИТОГИ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕЙ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ ЗА 2006 – 2010 ГОДЫ

Итоги развития внутренней торговли и общественного питания Республики Беларусь за 2006 – 2010 годы характеризуются следующим.

Розничная торговля

В 2006 – 2010 годах обеспечено относительно стабильное развитие внутреннего потребительского рынка преимущественно за счет высоких темпов роста объема розничного товарооборота, реализации товаров отечественного производства, совершенствования материально-технической базы торговли, развития новых форм и методов продажи товаров, внедрения информационных технологий.

Прирост розничного товарооборота превышал прогнозные параметры: в 2006 году он составил 117,4 процента при прогнозе 110,5 процента, в 2007 году – 114,8 и 110,5, в 2008 году – 119,2 и 113,0, в 2010 году – 115,5 и 114-115 процентов соответственно. В результате за пять лет розничный товарооборот в сопоставимых ценах вырос на 91,5 процента при прогнозных параметрах – 182,5-185,6 процента.

При этом численность работников торговли увеличилась в 1,5 раза, производительность их труда - в 1,3 раза.

Среднедушевое потребление продуктов питания и непродовольственных товаров за этот период возросло в 1,7 раза.

Доля продажи товаров отечественного производства в общем объеме розничного товарооборота розничной торговой сети в 2010 году составила 74,1 процента (2005 год – 78,3 процента), в том числе по продовольственным товарам – 83,6 процента (86,1 процента), непродовольственным – 62,2 процента (67,3 процента).

Данные цифры свидетельствуют об обеспечении продовольственной безопасности страны. Согласно Концепции национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь, одобренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000, удельный вес импорта продовольствия в структуре товарооборота продовольственных товаров не должен превышать 25 процентов. В Республике Беларусь данный показатель составил 14,3 процента.

Проводились различные мероприятия, направленные на увеличение объемов реализации: расширенные продажи, сезонные и приуроченные к праздничным дням распродажи товаров по сниженным ценам, ярмарки, школьные базары, рекламные акции и другие.

В 2010 году по сравнению с 2005 годом количество магазинов увеличилось на 9406 единиц и составило 37349 единиц при установленном Программой развития внутренней торговли на 2006 – 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 000, 5/22667) (далее для целей настоящей главы – Программа), задании 30252 единицы, их торговая площадь увеличилась за указанный период на 728,1 тыс. кв. метров и составила 3315,9 тыс. кв. метров (по Программе – 2807,8 тыс. кв. метров).

Количество магазинов самообслуживания увеличилось с 2005 по 2010 год на 4027 единиц и составило 12837 единиц (по Программе – 10398 единиц), их торговая площадь – соответственно 740,1 и 1969 тыс. кв. метров (по Программе – 1563,1 тыс. кв. метров). Удельный вес количества магазинов самообслуживания в общем количестве магазинов составляет 34,4 процента, а их торговых площадей – 59,3 процента (2005 год – соответственно 31,5 и 47,5 процента).

В результате принимаемых мер по созданию условий для индивидуальных предпринимателей и их переводу с рынков в торговые центры, количество торговых центров по сравнению с 2005 годом увеличилось на 173 и составило 378 единиц, число торговых объектов в них возросло на 2138 единиц и составило 15765, площадь торговых центров – соответственно на 81,9 тыс. кв. метров и 287,7 тыс. кв. метров.

Количество рынков увеличилось за этот период на 33 единицы, однако в последние годы прослеживается тенденция к сокращению их количества. Так по сравнению с 2007 годом их количество сократилось с 416 до 401 или на 15 единиц. Такая же тенденция прогнозируется и на предстоящее пятилетие.

Продолжалось развитие розничной торговой сети за счет строительства и ввода в эксплуатацию крупных торговых объектов. В 2006 – 2010 годах реализован 31 инвестиционный проект по развитию торговой инфраструктуры, предусмотренных Программой, а также ряд других:

в Минске открыты три гипермаркета ”Простор“, торговые центры ”Глобо“, ”Титан“, строительные гипермаркеты ”Материк“, ”ОМА“ и др.;

в Брестской области – магазин с кафе и парковочной стоянкой ОАО ”Продтовары“, супермаркет ”Мiкс“ в г. Бресте, торговый комплекс ”Радужный“ в г. Барановичи ОДО ”Кабельные технологии“;

в Витебской области – торговый центр в г. Полоцке ООО ”ТД ”Стрелец“, в г. Витебске универсам СЗАО ”Фирма ”Омега“, торговый центр ”Беларусь“;

в Гродненской области – гипермаркет ”АЛМИ“ ООО ”Алсем“;

в Минской области – торговый комплекс ”Энергия“ в г. Жодино, торговый центр ”Клад Наполеона“ и магазин ”Родная сторона“ в г. Борисове, торговый центр ”Логойский пассаж“ в г. Логойске, дискаунтер ”Евроторг“ на внешней стороне МКАДа, магазин ”Соседи“ в г. Молодечно;

в Могилевской области – торговые центры ”Магнит“, ”Maksimus“, ”Панарама“, гипермаркет ”Гиппо“ в г. Могилеве.

В городах Минск, Брест, Бобруйск открыты торговые центры ”Корона“.

Продолжалось развитие сетевой торговли. Наиболее динамично работают такие торговые сети, как ”Евроопт“ (включает 47 магазинов), ”Рублевский“ (41 магазин), ”Родная сторона” (40), ”Соседи“ (30), ”Виталюр“ (19), ”АЛМИ“ (17), ”БелМаркетКомпани“ (17 магазинов) и другие. В настоящее время удельный вес торговых сетей в розничном товарообороте городов (от 1 до 3,5 процента) не позволяет отнести их к субъектам, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, однако их динамичное развитие требует дальнейшего регулирования антимонопольного законодательства в области торговли.

В результате на начало 2011 года обеспеченность торговыми площадями на 1000 человек составила в республике 391 кв. метра (при нормативе – 320 кв. метров) и увеличилась по сравнению с 2005 годом на  105 кв. метров.

Оптовая торговля

В 2010 году в Республике Беларусь было 12354 организации (2009 год – 11284 единиц, 2008 год – 10729, 2007 год – 10715, 2006 год – 10091, 2005 год – 9998 единиц), основным видом деятельности которых является оптовая торговля (оптовые, оптово-посреднические, снабженческие, сбытовые, оптовые областные универсальные торговые базы и оптовые базы районных потребительских обществ, магазины-склады).

Материально-техническая база оптовой торговли состояла в 2010 году из:

более 9,3 тыс. единиц складов, расположенных в специальных помещениях площадью 2677,4 тыс. кв. метра (2005 год – 5,7 тыс. единиц площадью 2165,8 тыс. кв. метра) и 1,8 тыс. единиц во временно приспособленных помещениях площадью 106,2 тыс. кв. метров (2005 год – 598 единиц площадью 36,8 тыс. кв. метра);

31 хранилища для картофеля, овощей и фруктов с объемом единовременного хранения товаров 50,4 тыс. тонн (2005 год – 54 хранилища с объемом единовременного хранения товаров 86,9 тыс. тонн);