Акт внешней проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Озеркинского сельского поселения и другие вопросы бюджетного законодательства за 2016 год (акт 27.02.2017г.) (стр. 4 )

- проведя анализ соответствия условий МП «Молодой семье - доступное жилье» на 2014-2016 годы (постановление Главы Киквидзенского муниципального района от 01.01.2001г. № 000 с изменениями) с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение № 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей»  ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годах» (постановление Правительства РФ от 01.01.2001г.№ 000) (далее –Правила) были выявлены расхождения:

- п. 30. Правил: «В течение одного месяца после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, орган местного самоуправления производит оформление свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.»;

- п. 48 Правил: «Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет».

- МП: « перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате»;

- МП: « органом местного самоуправления в течение 10 рабочих дней  после поступления средств из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу  их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей-претендентов на получение социальных выплат, утвержденным Комитетом  по делам молодежи Администрации Волгоградской области».

  Причиной данного расхождения является не приведение некоторых условий муниципальной программы ее Исполнителем с вышестоящим нормативно-правовым актом.

  По акту внешней проверки на представление № 8 от 01.01.2001г. Контрольно-счетной палаты Администрацией Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (отделом по культуре, делам молодежи и спорту) был дан ответ г. о том, что акт внешней проверки рассмотрен, приняты к сведению рекомендации по дальнейшей работе, в том числе по соблюдению сроков перечисления социальных выплат семьям, по своевременному внесению изменений по условиям предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

- акт внешней проверки законности, результативности (эффективности и  экономности) использования средств бюджета Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района и других вопросов бюджетного законодательства за 2016 год (акт от 01.01.2001г.).

В ходе внешней проверки выявлены следующие нарушения и замечания:

-  согласно Порядку составления и ведения бюджетной росписи Гришинским сельским поселением, как главным распорядителем бюджетных средств  представлены в Контрольно-счетную палату бюджетные росписи расходов Гришинского сельского поселения на 2016-2018 годы. Данный порядок необходимо откорректировать в соответствии со статьями 158, 161, 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.2001 N 112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» (в редакции от 01.01.2001 N 201-н). Представленные бюджетные росписи расходов соответствуют решениям Совета депутатов Гришинского сельского поселения за 2016 год. Однако, сводная роспись расходов Гришинского сельского поселения на 2016- 2018 год, утвержденная 17.12.2016г. по расходам в сумме 12502,7 тыс. рублей не соответствует данным решения Совета депутатов Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 01.01.2001г. № 71/36, где общий объем расходов утвержден в сумме 13043,3 тыс. рублей. Данное несоответствие устранить.

- во исполнение статьи 221 Бюджетного кодекса РФ, согласно Приказу Минфина РФ от 01.01.01 г. N 112н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений", форму бюджетной сметы должен разрабатывать и утверждать главный распорядитель бюджетных средств. Смета должна включать содержательную и оформляющую части, но сметы расходов составляются с нарушением Порядка…, который определен администрацией Гришинского сельского поселения согласно постановлению Главы Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 01.01.2001 г. №56 (далее – постановление № 56). При составлении сметы на 2016 год не соблюдается раздел II «Общие требования к составлению смет» пункт 2.3 постановления № 56. В разработанной и утвержденной главным распорядителем средств бюджета бюджетной смете, отсутствуют следующие обязательные реквизиты:

- код учреждения по общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО);

- наименование главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета, составившего документ (свод смет учреждений);

- код главного распорядителя средств федерального бюджета по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета (код по СРРПБС) - для федеральных учреждений;

- единица измерения показателей, включаемых в смету, и код этих показателей по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ);

- нет даты подписания (подготовки) сметы.

  Администрацией Гришинского сельского поселения были представлены КСП первоначальные сметы. В первоначальных сметах расходов Гришинского сельского поселения на 2016 год и сводных росписях расходов отсутствует дата утверждения данных документов руководителем.

  В соответствии с пунктом 2.4 раздела II «Общие требования к составлению смет» Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных муниципальных учреждений, бюджетных смет главного распорядителя средств бюджета Администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, Контрольно-счетной палате представлены обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы. Расчеты представлены только к первоначальной смете. Смета составляется учреждением на основании разработанных и установленных (согласованных) главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета на соответствующий финансовый год расчетных показателей, характеризующих деятельность учреждения и доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств.

Согласно раздела IV «Общие требования к ведению сметы учреждения» Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных муниципальных учреждений, бюджетных смет главного распорядителя средств бюджета Гришинского сельского поселения Киквидзенского района Волгоградской области, ведением сметы в целях настоящих Общих требований является внесение изменений в смету в пределах, доведенных учреждению в установленном порядке объемов соответствующих лимитов бюджетных обязательств. Внесение изменений в смету осуществляется путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения и (или) уменьшения объемов сметных назначений. КСП были предоставлены справки «Об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств на 2016 г.», справки «О изменении кассового плана по расходам за 2016 г». ходатайства о внесении изменений в роспись расходов по бюджету на 2016 г. Однако, в нарушение данного требования вышеуказанного положения, администрация сельского поселения не предоставила в КСП утвержденную смету расходов с последними изменениями, которые были утверждены решением Совета депутатов Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области г. Данное несоблюдение требований нормативно-правового акта муниципального образования ведет к несоблюдению бюджетного законодательства (ст.221 БК РФ), что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренные ст. 15.15.7 «Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет». Данное нарушение устранить.

-  в распоряжении Главы Гришинского сельского поселения от 01.01.2001г. года «О реализации единой государственной учетной политики» и в приложении к данному распоряжению Главы Гришинского сельского поселения от 01.01.2001г. №1-р, в тексте ссылка на Приказ Минфина РФ от 01.01.2001г. № 000н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению» (далее - приказ Минфина РФ н), который утратили силу, в связи с изданием приказа Минфина России от 01.01.2001г.№ 52н, утвердившего новые перечни, формы и методические указания. Следовательно, в нарушение п.6.1 ст.8 Федерального закона «О бухгалтерском учете» в учетную политику не были внесены изменения администрацией Гришинского сельского поселения на 2015 год и последующий период. Таким образом, учетная политика администрации Гришинского сельского поселения требует внесения изменений.

- в ходе проверки оформления инвентаризационных описей КСП были обнаружены нарушения. Согласно приложению 2 к распоряжению от 01.01.2001г. №1-р «О реализации единой учетной политики», утвержден состав постоянно действующей инвентаризационной комиссии в составе четырех человек, в том числе председатель комиссии. Однако, в инвентаризационных описях отсутствует подпись одного из члена комиссии - специалиста 1 категории. Тем самым нарушен пункт 2.10 раздела 2 «Общие правила проведения инвентаризации» Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01г №49. Данное нарушение устранить.