Акт внешней проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Озеркинского сельского поселения и другие вопросы бюджетного законодательства за 2016 год (акт 27.02.2017г.) (стр. 1 )

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

__________________________________________________________

403221 Волгоградская обл., ст-ца Преображенская , ,

  В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2016 год (распоряжение Контрольно-счетной палаты от 01.01.2001г. № 74 (ОД)-р) Контрольно-счетной палатой в январе-марте 2017 года проведены внешняя проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Озеркинского сельского поселения и другие вопросы бюджетного законодательства за 2016 год, внешняя проверка расходования в 2016 году бюджетных средств, выделенных на реализацию  мероприятий МП «Молодой семье – доступное жилье» на 2014-2016 годы» по Киквидзенскому муниципальному району, внешняя проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Гришинского сельского поселения и другие вопросы бюджетного законодательства за 2016 год, внешняя проверка исполнения бюджета и других вопросов по Киквидзенской районной Думы  за 2016 год, внешняя проверка исполнения бюджета и других вопросов  по Финансовому отделу Аминистрации Киквидзенского муниципального района за 2016 год.

  - акт  внешней проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Озеркинского сельского поселения и другие вопросы бюджетного законодательства за 2016 год (акт 27.02.2017г.).

  В ходе внешней проверки выявлены следующие нарушения и замечания:

- принятое решение «О бюджете Озеркинского сельского поселения на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» от 01.01.2001 года № 54/31, проведены публичные слушания от 01.01.2001г. в 10.00 ч. и было опубликовано в средствах массой информации газета «Нива» № 000 от 01.01.2001г. В нарушение статьи 18 Положения о бюджетном процессе в Озеркинском сельском поселении (решение Совета депутатов от 01.01.2001г. № 8/2) срок принятия решения о бюджете Озеркинского сельского поселения после проведения публичных слушаний и срок, в течение которого должно быть опубликовано решение о бюджете в районной газете «Нива» не соблюден;

- во исполнение статьи 221 Бюджетного кодекса РФ, согласно Приказу Минфина РФ от 01.01.01 г. N 112н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений", форму бюджетной сметы должен разрабатывать и утверждать главный распорядитель бюджетных средств. Смета должна включать содержательную и оформляющую части, но сметы расходов составляются с нарушением Порядка…, который определен администрацией Озеркинского сельского поселения согласно постановлению Главы администрации Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 01.01.2001 г. №37. При составлении сметы на 2016 год не соблюдается раздел 1 приложения №1 к постановлению №37 от 01.01.2001г. «Общие требования к составлению смет». В разработанной и утвержденной главным распорядителем средств бюджета бюджетной смете, отсутствуют следующие обязательные реквизиты:

- код учреждения по общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО);

- наименование главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета, составившего документ (свод смет учреждений);

- код главного распорядителя средств федерального бюджета по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета (код по СРРПБС) - для федеральных учреждений;

- единица измерения показателей, включаемых в смету, и код этих показателей по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ);

- нет даты подписания (подготовки) сметы.

  В первоначальных сметах расходов Озеркинского сельского поселения на 2016 год и сводных росписях расходов отсутствует дата утверждения данных документов руководителем.

  В соответствии с пунктом 4 раздела 1 «Общие требования к составлению смет» Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы главного распорядителя средств бюджете Озеркинского сельского поселения Киквидзенского района Волгоградской области, Контрольно-счетной палате представлены обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы. Расчеты представлены только к первоначальной смете. Смета составляется учреждением на основании разработанных и установленных (согласованных) главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета на соответствующий финансовый год расчетных показателей, характеризующих деятельность учреждения и доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств. Следует отметить, что согласно пункту 4 раздела 1 вышеуказанного Порядка отражены расчеты к сметам расходов, в которых заложены затраты на оплату коммунальных услуг (ст. 223), на оплату услуг связи (ст. 221), здесь указывается стоимость единицы оказываемых услуг, но нет расшифровки общей суммы расходов, нет ясности из чего она складывается. Так же приобретение ГСМ в обосновании расходов указана общая сумма, но отсутствует конкретный расчет из чего она складывается (сколько тонн ГСМ будет приобретено за данный период времени и по какой цене). К представленным на утверждение сметам расходов (по состоянию на каждую отчетную дату) не приложены обоснования (расчеты) плановых сметных показателей. Согласно раздела 3 «Общие требования к ведению сметы учреждения» Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы главного распорядителя средств бюджета Озеркинского сельского поселения Киквидзенского района Волгоградской области, ведением сметы в целях настоящих Общих требований является внесение изменений в смету в пределах, доведенных учреждению в установленном порядке объемов соответствующих лимитов бюджетных обязательств. Внесение изменений в смету осуществляется путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения и (или) уменьшения объемов сметных назначений. Однако в нарушение данного требования вышеуказанного положения, администрация сельского поселения не предоставила в КСП утвержденную смету расходов с последними изменениями, которые были утверждены решением Совета депутатов Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области г. Данное несоблюдение требований нормативно-правового акта муниципального образования ведет к несоблюдению бюджетного законодательства (ст.221 БК РФ), что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренные ст. 15.15.7 «Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет». Данное нарушение устранить.

- распоряжением от 01.01.2001г. «О реализации единой государственной учетной политики в 2015г.» была утверждена учетная политика организации на 2015 год. Распоряжением администрации Озеркинского сельского поселения от 01.01.2001г. года № 26а-р «О реализации единой государственной учетной политики в 2017г.» утверждена учетная политика администрации Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района, где отражена организация бухгалтерского учета, налогообложения, документооборота. 

  В вышеуказанных распоряжениях администрацией Озеркинского сельского поселения в приложении № 1 к распоряжению «Организация учетной работы» в тексте ссылка на Приказ Минфина РФ от 01.01.2001г. № 000н, который утратил силу. Следовательно, в нарушение п.6.1 ст.8 Федерального закона «О бухгалтерском учете» в учетную политику не были внесены изменения администрацией Озеркинского сельского поселения соответственно на 2015 год и 2017 год. Также следует отметить, что учетная политика администрацией Озеркинского поселения не была принята на 2016 год. Данное нарушение устранить.

-  При выборочной проверке правильности начисления заработной платы работников администрации Озеркинского сельского поселения за проверяемый период Контрольно-счетной палатой было выявлено ряд замечаний и нарушений:

Так работнику учреждения уборщику служебных помещений был не верно установлен оклад в сумме 2975,25 рублей согласно штатному расписанию № 5 от 01.01.2001г., утвержденному Постановлением Главы Озеркинского сельского поселения от 01.01.2001г. №8. Однако, согласно Положению об оплате труда работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Озеркинского сельского поселения, утвержденное решением Совета депутатов Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 01.01.2001 года №26/11, приложением №7 к данному решению установлен должностной оклад по данной должности на период с 05.03.2015г. в размере 3367,00 рублей. занимает 0,75 ставки уборщика служебных помещений, следовательно, оклад данного работника должен быть в сумме 2525,25 рублей (0,75 * 3367= 2525,25). По данной причине была излишне начислена и выплачена заработная плата за январь - июнь 2016 года данному работнику в сумме 4941,00 рублей. КСП рекомендует возместить данную сумму переплаты с виновного лица.

При проверке начисления заработной платы работникам по договорам подряда установлено:

Зарплата работника, полностью отработавшего свою норму рабочего времени за месяц, не может быть меньше минимального размера оплаты труда (МРОТ далее по тексту) (ст. 133 ТК РФ). С 01.01.2016 года МРОТ составляет 6204,00 рубля, согласно Федеральному закону от 01.01.2001 г. «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда». С 01.07.2016 года МРОТ составляет 7500,00 рублей согласно Федеральному закону от 01.01.2001 г. «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда». Работнику рабочей по благоустройству в июле 2016 года начисленная заработная плата не была повышена до уровня МРОТ, в результате чего произошло не доначисление заработной платы за июль 2016 года в размере 339,44 рублей. Работнику по благоустройству не до начислена заработная плата в размере 678,86 рублей, работнику по благоустройству также не до начислена заработная плата в размере 678,86 рублей Общая сумма не до начисленной заработной платы по Учреждению составила – 1697 рублей 16 коп.