Акт внешней проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Озеркинского сельского поселения и другие вопросы бюджетного законодательства за 2016 год (акт 27.02.2017г.) (стр. 5 )

- в ходе проверки расчетов с поставщиками, подрядчиками и правильности выполнения условий и заключения договоров были установлены замечания и нарушения. Администрацией Гришинского сельского поселения при заключении договоров нарушаются выполнение условий договоров по оплате товаров, выполнению работ, оказанию услуг, нарушение закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг», а именно:

- между поставщиком ИП и заказчиком Администрацией Гришинского сельского поселения был заключен муниципальный контракт г. на сумму 6390,0 рублей, на поставку автозапчастей, согласно которому поставщик обязуется поставить покупателю автозапчасти, а покупатель принять и оплатить его. Далее по контракту стороны согласовали срок оплаты в течение 10 (десяти) календарных дней с момента отгрузки товара Покупателю. Во исполнение условий контракта по товарной накладной г. поставлен товар на общую сумму 6390,0 рублей, который принят покупателем без предъявления претензий по качеству и количеству, что подтверждено печатью организации, а также подписью ответственного лица в графе «Груз принял». Однако оплата была произведена только 14.12.2016 г. по платежному поручению № 000 на сумму 6390,0 рублей. Тем самым нарушая пункт 1 статьи 516 ГК РФ, где сказано, что покупатель обязан оплатить полученные товары в срок, предусмотренный договором поставки либо установленный законом и иными правовыми актами, а при его отсутствии непосредственно до или после получения товаров. В договоре отсутствуют обязательные условия, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения договора, чем нарушена ч.2 ст. 34 Закона 44- ФЗ. нарушена ч.5 ст. 34 Закона 44-ФЗ;

- договор б/н от 01.01.2001г. на изготовление проектной документации благоустройства зоны отдыха в границах п. Гришин Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на сумму 44000,00 рублей. В договоре отсутствуют обязательные условия, что при заключении контракта, цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, чем нарушена ч.2 ст. 34 Закона 44- ФЗ;

- контракт об организации консультационного семинара № 000с/11 от 01.01.2001г. с -Волга» на сумму 5000,0 рублей. По условиям договора исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по организации консультационного семинара, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги на условиях, установленных настоящим контрактом. В контракте сказано, что Заказчик оплачивает оказанные услуги путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя, на основании акта оказанных услуг и счета на оплату услуг, в срок не позднее 3 (трех) банковских дней после предоставления акта и счета Заказчику. Был предоставлен акт № 000 от 01.01.2001 года об оказании услуг по организации семинаров на сумму 5000,0 рублей. Однако оплата была произведена только 04.07.2016 г. по платежному поручению № 000 на сумму 5000,0 рублей. Тем самым нарушая пункт 1 статьи 516 ГК РФ, где сказано, что покупатель обязан оплатить полученные товары в срок, предусмотренный договором поставки либо установленный законом и иными правовыми актами, а при его отсутствии непосредственно до или после получения товаров. Нарушена ч.5 ст. 34 Закона 44-ФЗ;

- договор об оказании платных медицинских услуг № 5 от 01.01.2001г. на сумму 12000,00 рублей на медицинские услуги - пред рейсовый медосмотр. В договоре отсутствуют обязательные условия, что цена договора является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, чем нарушена ч.2 ст. 34 Закона 44- ФЗ;

-в нарушение статьи 161 ГК РФ сублицензионный договор г. на сумму 8850,00 рублей на приобретение неисключительных прав использования программы «СБИС» является не подлинным. Отсутствие подлинника договора приравнивается к отсутствию самого договора. Следовательно, расходы являются не подтвержденными и подлежат возврату в бюджет. Данное нарушение устранить.

  Администрацией Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области был заключен Договор купли - продажи г. с ИП на сумму 3610,00 рублей. Согласно спецификации, продавец поставил товар в ассортименте: UPS Ippon Back office 400 (блок бесперебойного питания) по цене 3210,00 рублей и память флэш 4 Gb Silicon Power Lux mini 720 по цене 400,00 рублей. По платежному поручению г. согласно товарной накладной г. товар был оплачен в сумме 3610,00 рублей по КБК 94201049000000020242340.

Однако, источник бесперебойного питания UPS является основным средством и предназначен для выполнения отдельных самостоятельных функций, срок его полезного использования превышает 12 месяцев. Согласно п.41 Инструкции № 000н объектом основных средств является объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или обособленный комплекс конструктивно-сочлененных предметов, представляющих собой единое целое и предназначенных для выполнения определенной работы. Также источник бесперебойного питания внесен в перечень объектов утвержденный постановлением Госстандарта России от 01.01.01 г. № 000, который относят к основным средствам, код ОКОФ 14_3020320.

В соответствии с положениями раздела V "Классификация операций сектора государственного управления" Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Минфина России от 01.01.2001 N 171н (далее - Указания N 171н), расходы администрации Гришинского сельского поселения на приобретение UPS следовало отразить по статье 310 "Увеличение стоимости основных средств" Классификации операций сектора государственного управления.

По данному факту были получены объяснения главного бухгалтера администрации Гришинского сельского поселения о том, что UPS был приобретен как комплектующее средство на замену вышедшего из строя (объяснительная от 01.01.2001г. прилагается к акту), также была предоставлена инвентарная карточка от 01.01.2001г., где наименованием объекта учета является Компьютер 17 LCD Acer AL инв.№ 000, балансовой стоимостью 30523 рублей дата ввода в эксплуатацию 16.11.2007г., к которому в комплект был приобретен UPS, но на обороте инвентарной карточки в разделе «Краткая индивидуальная характеристика объекта» отсутствуют сведения о наименовании важнейших пристроек, приспособлений и принадлежностей, относящихся к основному объекту.  Следовательно, факт подтверждения того, что  UPS является комплектующим, отсутствует.

Таким образом, КСП считает необходимым рекомендовать администрации Гришинского сельского поселения осуществлять  внутренний финансовый контроль  бюджетных расходов по статьям бюджетной классификации более корректно.  Инвентарную карточку от 01.01.2001г. привести в соответствие с п.2 ст.9 закона , заполнив все обязательные реквизиты по входящим в комплект объектам (данная рекомендация касается всех инвентарных карточек основных средств организации, имеющих комплектующие в своем составе).  Главному бухгалтеру администрации Гришинского сельского поселения вынести административное взыскание. Так как данное расходование денежных средств можно квалифицировать как нецелевое использование средств бюджета, что влечет за собой административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.14 КоАП РФ.

  Общая сумма договоров, исполненных с нарушением выполнения условий по оплате товаров, выполнению работ, оказанию услуг, составила за 2016 год 85480,10 рублей.

  Так же установлены замечания по актам оказанных услуг, распоряжениям:

- в акте оказанных услуг г. на системное администрирование и абонентское обслуживание официального интернет сайта Гришинского сельского поселения за декабрь 2016г. на сумму 1500,00 рублей, нет подписи и печати заказчика;

- в распоряжении о приеме на работу №18 от 01.01.2001г. нет подписи об ознакомлении с распоряжением;

- в распоряжении о предоставлении отпуска г. нет подписи руководителя.

Данные замечания устранить.

-  при проверке правильности оформления и заполнения путевых листов в 2016 году было обнаружено:

  - по путевому листу г. водитель управлял автомобилем LADA LARGUS RS0Y5 и направлялся по маршруту п. Гришин, ст-ца Преображенская, п. Гришин с 8.00ч. до 17.00ч., автомобилем пройдено 33 км, фактический расход бензина составил 2,97 л. на сумму 115,09 рублей. В тот же день согласно путевому листу г. водитель управлял автомобилем УАЗ - 220694 и направлялся по маршруту п. Гришин, х. Мордвинцево, п. Гришин, х. Крутой Лог, п. Гришин с 8.00ч. до 17.00ч., автомобилем пройдено 36 км, фактический расход бензина составил 6,35 л. на сумму 223,52 рубля;

- по путевому листу г. водитель управлял автомобилем LADA LARGUS RS0Y5 и направлялся по маршруту п. Гришин, ст-ца Преображенская, п. Гришин с 8.00ч. до 17.00ч., автомобилем пройдено 40 км, фактический расход бензина составил 3,6 л. на сумму 138,6 рублей. В тот же день согласно - по путевому листу г. водитель управлял автомобилем УАЗ - 220694 и направлялся по маршруту п. Гришин, с. Ежовка, п. Гришин с 8.00ч. до 17.00ч., автомобилем пройдено 111 км, фактический расход бензина составил 19,58 л. на сумму 695,09 рублей;

- по путевому листу г. водитель управлял автомобилем LADA LARGUS RS0Y5 и направлялся по маршруту п. Гришин, ст-ца Преображенская, п. Гришин, х. Мордвинцево, п. Гришин с 8.00ч. до 17.00ч., фактический расход бензина составил 5,85 л. на сумму 226,69 рублей. В тот же день согласно - по путевому листу г. водитель управлял автомобилем УАЗ - 220694 и направлялся по маршруту п. Гришин, г. Новоаннинский, п. Гришин с 8.00ч. до 17.00ч., фактический расход бензина составил 20,64 л. на сумму 732,72 рубля;