Счетной палатой Республики Саха (Якутия) проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направленных на выполнение Комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Саха (Якутия) в 2012-2013 годах». Проверка проведена в Министерстве образования Республики Саха (Якутия) и образовательных учреждениях Хангаласского и Намского улусов.
Принятая в республике нормативно-правовая база по реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Саха (Якутия) соответствует действующему федеральному законодательству. Основной объем финансирования Комплекса мер поступает в рамках заключенного между Минобрнауки России и Правительством Республики Саха (Якутия) соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета на модернизацию региональной системы общего образования. Субсидии из федерального бюджета предоставлены бюджету Республики Саха (Якутия) в 2012 году в объеме 899 547 тыс. рублей, в 2013 году – 593 192 тыс. рублей. Расходы в 2012 году составили 99,4 % от запланированного, в 2013 году – 93,2 %. На субсидирование муниципальных образований Минобром РС (Я)
в 2012 году было направлено 282 200 тыс. рублей или 31,6 % от суммы средств федерального бюджета, предусмотренной на реализацию Комплекса мер, в 2013 году – 169 398 тыс. рублей или 30,7%.
Установленные целевые показатели результативности Республикой Саха (Якутия) выполнены. По итогам реализации Комплекса мер в 2012 – 2013 годах все учащиеся 1‑3 классов начали обучение по ФГОС, 4-6 классов – в пилотном режиме. Приобретено 271 280 экземпляров учебников, соответствующих ФГОС. Разработаны, переведены и изданы учебники на национальных языках коренных народов республики. Осуществляется повышение квалификации педагогов и управленческих кадров. Доля учителей, прошедших аттестацию в 2013 году увеличилась на 6,8 % и достигла 23,3 %. Увеличилось число детей, охваченных дополнительным образованием. Повысилась оснащенность школ современным оборудованием, отвечающим требованиям ФГОС. Развивается система поддержки и развития одаренных детей. Доля образовательных учреждений, имеющих широкополосный интернет составила в 2012 году 11,2 %, в 2013 году – 13,4 %. В 2012 году 28,3 % детей инвалидов смогли получать образование на дому с использованием дистанционных технологий, в 2013 году – 53,2 %. В 2013 году 54,5 % сельских и 65,8 % городских школьников обеспечен ежедневный подвоз школьными автобусами в базовые школы. В 2012-2013 годах построено 20 новых школ, 6 спортивных залов, в 172 школах проведен капитальный ремонт
Нормативные правовые акты, принятые в Республике Саха (Якутия) в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и доведения средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в целом по экономике Республики Саха (Якутия), в проверяемый период исполнены. В 2013 году и в первой половине 2014 года показатели средней зарплаты педагогических работников достигли показателей, утвержденных дорожной картой. Средняя зарплата педагогических работников по республике за 2013 год составила 48 280,4 рублей, за первую половину 2014 года – 62 782,1 рублей (прирост 30%). Средняя зарплата педагогических работников за 2013 год превышает среднюю зарплату по республике на 4,6%, а в первой половине 2014 года – на 27,8%.
В ходе проверки установлены единичные факты неэффективного использования полученного общеобразовательными учреждениями имущества –на момент проведения проверок часть имущества в учебном процессе по различным причинам не была задействована.
В ходе проверки на объектах выявлены нарушения – часть имущества, полученного в рамках реализации Комплекса мер, в учебном процессе по различным причинам не задействована, что свидетельствует о его неэффективном использовании; допускается принятие к учету первичных документов, не соответствующие предмету и/или сумме договора,
дефекты в оформлении первичных документов (отсутствие актов приемки-передачи товара, подтверждающие срок исполнение обязательства контрагентом, в товарных накладных не указывается дата приемки товара заказчиком); одновременное указание в контрактах двух дат срока исполнения обязательств контрагентом; заключение дополнительных соглашений к контрактам, изменяющих срок выполнения работ и условия оплаты; отсутствие в контактах конкретных размеров ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств; размещение в течение одного квартала заказа на одноименные товары без проведения торгов или котировки цен по одноименным товарам на сумму, превышающую 100 тыс. рублей; неэффективное расходование средств (не удержана (не взыскана) неустойка при ненадлежащем исполнении контрагентами обязательств по исполнению муниципальных контрактов; проведены закупки товара по цене, существенно превышающей среднерыночную); по государственным контрактам на поставку автомобилей по оплаченным и переданным на ответственное хранение поставщику автомобилям в целях постановки учреждениями-получателями их на учет в ГИБДД заключены притворные договора купли-продажи между поставщиком и муниципальными учреждениями-получателями по каждому автомобилю; ненадлежащий уровень внутреннего финансового контроля.
Министерством образования Республики Саха (Якутия) при созданном финансовом контроле финансовые проверки по реализации Комплекса мер за 2012, 2013 годы не проводились.
Отчет о результатах контрольного мероприятия утвержден решением Коллегии Счетной палаты Республики Саха (Якутия) -3. По результатам мероприятия направлены представления для устранения выявленных нарушений и информационные письма. Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) направлен отчет о мероприятии.
