Секция: социальная политика Тема: Проблемы трудоустройства молодёжи и лиц предпенсионного возраста (стр. 5 )

Кроме того, использование труда лиц старших возрастных групп, помимо решения проблемы их занятости, несомненно, должно послужить основой для создания в трудовом коллективе баланса работников всех возрастов, для эффективного решения производственных задач и создания здорового психологического климата.

Для людей предпенсионного возраста так же есть программы от государства по трудоустройству. Например, данным категориям лиц после трудоустройства выплачивается в течении 2-х месяцев материальная поддержка в размере 1700 рублей. В современное время это не большая сумма.

Проблема трудоустройства у лиц предпенсионного возраста заключается в большинстве случаев в отсутствии высшего образования. Сейчас каждый работодатель требует от всех работников диплом об окончании высшего учебного заведения.

Но существуют и положительные стороны. Так,  например, в  соответствии с Законом РФ от 01.01.01 года № 000-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости безработным гражданам с их согласия и по их письменному заявлению может быть назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (либо общеустановленного пенсионного возраста – 55/60 лет, либо - если у гражданина имеются основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости – соответствующего более раннего возраста), но не ранее чем за 2 года до наступления соответствующего возраста.

Таким образом, условиями назначения пенсии безработному гражданину являются в совокупности следующие:

Признание его безработным в установленном законом порядке. Отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства этого гражданина. Наличие у него страхового стажа, дающего право выхода на полную пенсию по старости (25/20 лет у мужчин/женщин соответственно)/ стажевых условий для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях. Достижение определенного возраста – на 2 года меньшего, чем возраст выхода на пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно. Получению статуса безработного должно предшествовать увольнение в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата. Согласие безработного гражданина с направлением его на пенсию по старости досрочно.

Размер назначаемой безработным пенсии определяется по нормам базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости, установленным Законом о трудовых пенсиях. По достижении пенсионного возраста, в том числе, при котором досрочно назначается трудовая пенсия по старости, гражданин вправе осуществить переход на трудовую пенсию по старости (часть трудовой пенсии по старости).

Начиная с даты назначения пенсии, выплата пособия по безработице прекращается, одновременно гражданин снимается с учета в качестве безработного. При возобновлении работы, выплата пенсии, установленной безработным гражданам, прекращается и восстанавливается только после прекращения указанной работы.

Женщины предпенсионного возраста, доля которых составляет 6 %, вообще не могут найти работу.

Каждый работник предпенсионного возраста должен иметь возможность посещать занятия, но смешанный состав обучающихся может затруднять их проведение. Программа курсов строится в зависимости от категории обучающихся, которые сталкиваются с решением различных проблем. Большая разница в образовании и социальном положении может затруднить свободный обмен мнениями, который делает курсы ценными для участников, особенно в аспекте решения финансовых проблем и деятельности после выхода на пенсию. Очень большие группы требуют особого подхода со стороны преподавателя; группы из 10 - 20 человек дают возможность спокойно и полноценно обменяться опытом и проблемами.

Ассоциация граждан предпенсионного возраста предлагает индивидуальным и корпоративным членам информацию, курсы, преподавателей и общие советы.
Для лиц пенсионного и предпенсионного возраста режим неполного рабочего времени является нормальным переходным периодом от полной занятости до окончательного оставления работы путем постепенного сокращения рабочего времени.

Сейчас существует много разговоров о повышении пенсии, но известно, что пенсионный возраст в России один из самых низких в мире, однако, средняя продолжительность жизни и срок жизни пенсионеров — такие же низкие.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ гражданам пожилого возраста обеспечивается государственная поддержка. В связи с этим в трудовом и пенсионном законодательстве для работающих пенсионеров по возрасту предусмотрены льготы и дополнительные гарантии. Одной из таких льгот является выплата пенсий работающим пенсионерам.

Пенсионеры принимаются на работу, как правило, в общем порядке.

При наличии производственной необходимости работодатель не вправе отказать пожилому человеку, сохранившему трудоспособность, в приеме на работу по тому основанию, что он - пенсионер.

В соответствии со ст. 59 ТК РФ с пенсионерами по возрасту заключается трудовой договор на определенный срок до 5 лет. Между тем согласно ст. 58 ТК РФ срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на определенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения. Как видно, норма о заключении срочного трудового договора с лицами пенсионного возраста явно не вписывается в условия, при которых согласно ТК РФ заключается договор на определенный срок. Эта норма снижает уровень защищенности в сфере труда лиц пенсионного возраста.

II. Пути решения проблем трудоустройства молодежи и лиц, старше 45 лет

Решающее влияние на состояние рынка труда, занятость и безработицу оказывает экономическая ситуация: чем больше рабочих мест создается и чем больше они соответствуют предложению рабочей силы, тем лучше перспективы, открывающиеся для занятости. Возрастает значение региональных центров занятости. Причем в зависимости от возраста работника есть свои нюансы решения проблем трудоустройства. 

С приходом старости, человек может потерять определенную сноровку при выполнении тех или иных действий. Это обусловлено физиологическими способностями человеческого организма. Однако, с возрастом человек набирает большое количество опыта, который в определенных ситуациях может быть незаменим. Поэтому одним из выходов по проблеме трудоустройства лиц пожилого возраста можно считать создание определенных организаций, основой деятельности которых могла бы стать передача знаний и опыта старших работников молодежи. Также это может быть использовано как средство управления, обогащающее предприятие, воспитывающее молодежь.

Для решения проблемы переквалификации следует поддерживать развитие образовательных учреждений для лиц пожилого возраста, которые уже сейчас в некоторых городах существуют и специализируются по оказанию помощи в трудоустройстве лицам предпенсионного возраста. Дело в том, что взрослые усваивают новый материал иначе, чем школьники. Они не могут механически заучивать новую информацию, как это делают дети. Они должны увязать ее с ранее полученными данными, расположить в стройной последовательности и сверить со своим жизненным опытом. То есть учеба идет медленнее, но это не потеря интеллекта в пожилом возрасте, а просто другой способ усвоения. Замедление усвоения информации – естественный ход событий для пожилого возраста, но постоянная тренировка поддерживает его на вполне работоспособном уровне и при решении проблем замедленная реакция компенсируется знаниями и опытом.

Профессиональное становление личности начинается еще во время учебы в школе. Именно тогда формируются предпосылки, определяющие выбор будущей профессии. К сожалению, учебные программы оторваны от реальных проблем, которые молодым людям придется решать в жизни. Многие необходимые знания они вынуждены осваивать самостоятельно. При поступлении в профессиональные учебные заведения студентам необходимо узнавать о возможных проблемах в связи с трудоустройством. Очень важное направление снижения негативных последствий структурных несоответствий спроса на рабочую силу и профессиональных предпочтений будущих студентов – развитие систем профессионального отбора и профессионально-ценностных ориентаций для выпускников средних образовательных школ. Именно в этот период можно сориентировать молодого человека на получение такой профессии, которая бы отвечала его человеческим качествам и возможностям и возможностям, не входя при этом в противоречие с потребностями рынка труда. Одновременно необходимо повысить ответственность самих молодых людей при выборе той или иной профессии. Государство, затратившее средства на профессиональную подготовку, вправе рассчитывать на то, что молодой специалист будет трудиться в нужной для страны отрасли. Сегодня же так поступает лишь незначительная часть выпускников вузов, обучающихся за счет бюджета. Низкая заработная плата работников бюджетной сферы делает работу в ее организациях непривлекательной для выпускников профессиональных учебных заведений, поэтому они часто трудоустраиваются в коммерческие структуры. Иными словами, государство оплачивает профессиональную подготовку кадров для негосударственной сферы; работодатели же практически в ней не участвуют.

Однако в минздравсоцразвитии считают положение выпускников различных учебных заведений не таким уж плачевным. По их статистике, на 18 октября в службах занятости страны зарегистрированы 48,9 тысяч выпускников начального, среднего, высшего профессионального образования. Это примерно четыре процента от общего числа официальных безработных. Для них действует программа "Стажировка", введенная в период кризиса. Напомним, суть ее в том, что молодой безработный отправляется на стажировку на предприятие. Служба занятости компенсирует работодателю часть его зарплаты и платит небольшую мзду (две тысячи рублей) наставнику. В результате подавляющее большинство специалистов остаются работать на предприятии. Или быстро трудоустраиваются, так как получают опыт работы по специальности. В январе-сентябре этого года стажировку прошли более 45 тысяч выпускников.

Тем временем, Международная организация труда (МОТ) предупреждает о появлении нового поколения "травмированных" молодых работников, которые в развитых странах столкнулись одновременно с проблемой безработицы, снижением экономической активности и ненадежной занятостью, а в развивающихся странах - еще и высокой долей "работающих бедных". Растущее раздражение среди молодежи стало одним из факторов, способствовавших росту протестного движения в мире в этом году, ведь молодым людям все труднее сегодня найти какую-либо работу, кроме временной или работы на неполный день, отмечается в докладе. Абсолютная численность безработной молодежи в мире, достигнув своего пика в 2009 году, затем несколько сократилась (с 75,8 миллиона до 75,1 миллиона в конце 2010 года, что соответствует уровню безработицы 12,7 процента), и, как ожидается, этот показатель в 2011 году еще более снизится и составит 74,6 миллиона (12,6 процента). Однако авторы доклада объясняют это снижение скорее уходом молодых людей с рынка труда, чем их трудоустройством. Это особенно относится к странам с развитой экономикой и государствам Европейского Союза.