Методические рекомендации по определению хозяйствующих субъектов, не выполняющих принятых обязательств при осуществлении своей деятельности на территории Московской области (стр. 1 )

Методические рекомендации

по определению хозяйствующих субъектов, не выполняющих принятых обязательств при осуществлении своей деятельности на территории Московской области

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации по определению хозяйствующих субъектов, не выполняющих принятых обязательств при осуществлении своей деятельности на территории Московской области (далее – Методические рекомендации), устанавливают порядок определения хозяйствующих субъектов, допустивших нарушения законодательства Российской Федерации при осуществлении своей деятельности на территории Московской области: при размещении и/или исполнении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Московской области;  при реализации долгосрочных целевых программ и инвестиционных проектов Московской области, а также порядок проведения анализа их финансового состояния.

2. Методические рекомендации разработаны в соответствии с постановлением Правительства Московской области /40 «О мерах по обеспечению экономической безопасности Московской области» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области /24) и подпунктом 12.14 пункта 12 Положения о Министерстве экономики Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области /26 «О Положении, структуре и штатной численности Министерства» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области  от  19.03.2008  № 000/9,  от  17.06.2008  № 000/21,  от  23.07.2008

№ 000/26, /2, /47).

3. Основными целями Методических рекомендаций являются:

обеспечение экономической безопасности Московской области;

оказание методической помощи центральным исполнительным органам государственной власти Московской области при ведении сводных реестров хозяйствующих субъектов;

обеспечение потребностей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в информации о хозяйствующих субъектах, допустивших нарушения  при осуществлении своей деятельности на территории Московской области, для принятия указанными органами решений в рамках своих полномочий;

анализ причин и условий совершаемых хозяйствующими субъектами нарушений при выполнении принятых ими на себя обязательств в сфере закупок для государственных нужд Московской области и  инвестиционной деятельности в Московской области.

II. Порядок определения хозяйствующих субъектов, допустивших нарушения  при осуществлении своей деятельности на территории Московской области

4. Центральным исполнительным органам государственной власти Московской области при ведении сводных реестров хозяйствующих субъектов рекомендуется учитывать совершаемые хозяйствующими субъектами нарушения при выполнении ими принятых на себя обязательств (далее - нарушения обязательств) и предусмотренные законодательством меры ответственности,  в следующих случаях:

при размещении и/или исполнении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Московской области; 

при реализации целевых программ и инвестиционных проектов Московской области.

Примерный перечень нарушений обязательств (далее – Перечень нарушений) содержится в приложении к настоящим Методическим рекомендациям.

III. Порядок проведения анализа финансового состояния организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Московской области

5. Центральным исполнительным органам государственной власти Московской области при ведении сводных реестров рекомендуется учитывать также результаты анализа финансового состояния организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Московской области (далее – организации).

Перечень организаций для проведения анализа их финансового состояния определяется полномочиями центрального органа исполнительной власти Московской области, в соответствии с которыми предложены критерии распределения хозяйствующих субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Московской области,  между центральными исполнительными органами государственной власти Московской области.

В рамках данного перечня анализ финансового состояния (финансовой устойчивости и платежеспособности) организаций целесообразно проводить по базовым организациям, от которых зависит стабильность и устойчивое развитие экономики Московской области.

Основным источником для проведения анализа является бухгалтерская отчетность организации, представляемая из Единого реестра хозяйствующих субъектов. Для более детального проведения анализа, указанные данные могут быть получены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области непосредственно от организации в рамках отдельных соглашений, заключаемых между  центральными исполнительными органами государственной власти Московской области с хозяйствующими субъектами.

6. Основными формами финансовой отчетности организации, определенными  приказом  Министерства  финансов  Российской  Федерации

н «О формах бухгалтерской отчетности организаций» являются:

       Бухгалтерский баланс;

       Отчет о прибылях и убытках;

       Отчет об изменениях капитала;

       Отчет о движении денежных средств;

       Приложение к бухгалтерскому балансу предприятия.

  7. Бухгалтерский баланс - документ бухгалтерского учета, представляющий совокупность показателей, характеризующих финансовое и хозяйственное состояние организации на определенную дату, чаще всего на конец или начало календарного периода.

  По своему строению бухгалтерский баланс – двусторонняя таблица, где левая сторона (актив) отражает состав и размещение хозяйственных средств, а правая - (пассив) отражает источники образования хозяйственных средств и их целевое назначение. В бухгалтерском балансе должно присутствовать обязательное равенство актива и пассива.

  Основным элементом бухгалтерского баланса является балансовая статья, которая соответствует конкретному виду имущества, обязательств, источников формирования имущества.

  Балансовые статьи объединяются в группы (разделы баланса). Объединение балансовых статей в группы или разделы осуществляется исходя из их экономического содержания. Каждая строка (статья) баланса имеет свой порядковый номер, что облегчает ее нахождение, и ссылки на отдельные статьи. Для отражения состояния средств бухгалтерский баланс предусматривает две графы для цифровых показателей: на начало и на конец отчетного периода. Во второй графе показывается состояние средств и их источников на дату составления баланса.

Бухгалтерский баланс показывает состояние активов организации и источники их формирования на определенную дату. Баланс делится на две части: слева показан актив, с правой стороны отражается пассив. Обе части всегда сбалансированы. В активе показаны размещение, состав и использование средств, в пассиве отражается состояние источников их формирования. Основные части баланса и их значение рассмотрены ниже.

Актив баланса включает в себя внеоборотные  (раздел I) и оборотные активы организации (раздел II):

7.1. Первый раздел актива баланса отражает состояние внеоборотных активов.

К нематериальным активам (строка 110  формы  №1 бухгалтерского баланса) относятся:

исключительные права на объекты интеллектуальной собственности;

организационные расходы;

деловая репутация организации.

При этом перечисленные выше активы должны соответствовать ряду условий, в частности:

приносить доход;

могут быть оценены;

используются не менее 12 месяцев;

организация не должна предполагать перепродажу объекта в течение 12 месяцев или обычного операционного цикла.

Минфин России приказом н утвердил новое Положение по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов" (ПБУ 14/2007), которое заменяет одноименное ПБУ 14/2000.

Организация указывает остаточную стоимость основных средств (строка 120 формы  № 1  бухгалтерского баланса) она равна его первоначальной стоимости, уменьшенной на сумму амортизационных отчислений, которые находятся в эксплуатации, на реконструкции или модернизации, на восстановлении, в консервации или в запасе.

Минфин России приказом н «О внесении изменений в положение по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" (ПБУ 6/01)», внес изменения в Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» (ПБУ 06/1), согласно которому устанавливаются следующие требования.

К затратам организации на незавершенное строительство (строка 130 формы  №1 бухгалтерского баланса) относятся:

расходы на любые строительно-монтажные работы;

стоимость приобретенных зданий, оборудования, транспортных средств, инструмента, инвентаря;

стоимость прочих капитальных работ и затрат (проектно-изыскательские, геологоразведочные и буровые работы, подготовка кадров и т. д.);

стоимость объектов капитального строительства, которые временно используются еще до ввода в эксплуатацию;

стоимость объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы;

расходы по формированию основного стада;

стоимость приобретенного оборудования, еще не переданного в монтаж;

Положения по бухгалтерскому учету "Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство" (ПБУ 2/94), утвержденного Приказом Минфина России «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету "Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство (ПБУ 2/94)»; Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденная  приказом  Минфина  России  от  31.10.2000  №  94н

«Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению».