Председателям профсоюзных организаций (стр. 11 )

Профсоюзный комитет, правозащитные службы профсоюза оказыва­ют помощь работникам при обращении в суд. Эта помощь выражается в подготовке искового заявления, сборе документов, определении суда, в который следует направить заявление, разъяснении трудового законода­тельства, участия в рассмотрении спора судом и т. д.

При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудо­вых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

Коллективные трудовые споры

       Статья 398 Трудового кодекса РФ определяет коллективный трудовой спор как неурегулированные разногласия между работниками и работо­дателями по поводу:

установления и изменения условий труда; заключения, изменения и выполнения коллективных договоров; отказа работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

В случае возникновения спора работники и их представители40 имеют право выдвигать свои требования, которые утверждаются на собрании (конференции) работников, и направляются работодателю в письменной форме.

После получения требований работодатель обязан в течение трех дней письменно сообщить в профком о принятом решении. День, когда рабо­тодатель сообщил об отклонении всех или части требований работников или когда он должен был, но не сообщил своего решения, считается днем начала коллективного трудового спора.

Порядок рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора может состоять из следующих этапов (примирительных процедур):

разрешение коллективного трудового спора примирительной комис­сией; разрешение коллективного трудового спора с участием посредника; разрешение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.

Порядок и сроки рассмотрения коллективных трудовых споров регла­ментируются статьями 400—404 Трудового кодекса РФ и могут быть пред­ставлены в виде следующей блок-схемы:

       

       

Примирительные процедуры направлены на мирное, без прекраще­ния работы достижение соглашения между работников и работодателем. Стороны коллективного трудового спора не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах и в любой момент с начала спора имеют право обратиться в государственный орган по урегулированию коллек­тивных трудовых споров, который обязан помогать в мирном урегулиро­вании спора.

В целях поддержки своих требований в период рассмотрения и раз­решения коллективного трудового спора работники вправе проводить со­брания, митинги, демонстрации, пикетирования.

Первый этап - рассмотрение коллективного трудового спора при­мирительной комиссией - является обязательным. Примирительная ко­миссия формируется из представителей работников и работодателей на равноправной основе. Решение комиссии принимается по соглашению сторон, оформляется протоколом, имеет для работников и работодате­лей обязательную силу и исполняется в порядке и в сроки, установленные решением комиссии.

После пяти календарных дней работы примирительной комиссии мо­жет быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

В случае если стороны не достигли согласия в примирительной комис­сии, то они приступают к переговорам о приглашении посредника и (или) создании трудового арбитража.

Посредник приглашается по соглашению работников и работодателя. Его основная функция - оказание помощи сторонам в поисках взаи­моприемлемого решения по урегулированию коллективного трудового спора.

Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение об обязатель­ном выполнении его решений. Создание трудового арбитража, его со­став, регламент, полномочия оформляются соответствующим решением работодателя, представителя работников и государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров.

Если примирительные процедуры не привели к разрешению кол­лективного трудового спора, то работники или их представители (про­фсоюзный комитет) имеют право приступить к организации забас­товки.

Забастовка

Забастовка - это временный добровольный отказ работников от ис­полнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях раз­решения коллективного трудового спора41.

       Проведение забастовки допускается в следующих случаях:

если примирительные процедуры не привели к разрешению коллек­тивного трудового спора; работодатель уклоняется от участия в примирительных процеду­рах; работодатель не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разре­шения коллективного трудового спора; работодатель не исполняет решение трудового арбитража, имеющее обязательную для сторон силу.

Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конфе­ренцией) работников по предложению представительного органа работ­ников42. При невозможности проведения собрания профком имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки.

В решении об объявлении забастовки указываются:

дата и время начала забастовки, ее предполагаемая продолжитель­ность и предполагаемое количество участников; наименование органа, возглавляющего забастовку, состав пред­ставителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах; предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации.

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть преду­прежден в письменной форме не позднее чем за 10 календарных дней. В случае несоблюдения этого требования забастовка может быть при­знана незаконной.

Орган, возглавляющий забастовку (профсоюзный комитет), может ее приостановить. Для возобновления забастовки не требуется повторного рассмотрения спора примирительной комиссией или трудовым арбитра­жем, но необходимо предупредить работодателя и соответствующий госу­дарственный орган по урегулированию трудовых споров не позднее, чем за три рабочих дня.

В случае, когда законодательство ограничивает право работников на проведение забастовки, решение по коллективному трудовому спору при­нимается трудовым арбитражем или соответствующим государственным органом.

1 Далее – ФЗ «О профсоюзах»

2        Федеральный закон -ФЗ «Об общественных объединениях».

3        Федеральный закон -ФЗ «О некоммерческих организациях».

4 Далее TK РФ.

5 В соответствии с Примерным уставом общероссийского (межрегионального) про­фсоюза, утвержденным постановлением Генерального Совета ФНПР от 01.01.2001 г. № 6-6 с изменениями и дополнениями Исполкома ФНПР от 01.01.2001 г., далее - Примерный устав общероссийского профсоюза

6        В практике международного профсоюзного движения проблемы гендерного равенства рассматриваются как проблемы социального равноправия мужчин и женщин в сфере труда и исполнения семейных обязанностей.

7 Типовое положение о комитет (комиссии) по охране труда утверждено приказом Минздравсоцразвития РФ .

8 Работа уполномоченных регламентируется Типовым положением об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профсоюза, утвержденным постановлением Исполкома ФНПР от 18 10.2006 № 4-3.

9 В международном профсоюзном движении система работы по вовлечению людей в профсоюз и активизации его членов называется «органайзингом», в российских проф­союзах используется термин «организаторская работа».

10        Мотивация профсоюзного членства - это совокупность внешних и внутренних движущих сил, побуждающих людей вступать в профессиональный союз и находиться в его рядах.

11        Элизабет Владек. Руководство по профсоюзному органайзингу: как создать и укре­пить профсоюз. М. 2007.

12 Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 01.01.2001 г. с изменениями и дополнениями, ст. 28. Трудовой кодекс РФ, ст. 377.

13 Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях дея­тельности» от 01.01.2001 г. с изменениями и дополнениями, ст. 28. Трудовой кодекс РФ, ст. 377.

14 Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятель­ности» от 01.01.2001 г. с изменениями и дополнениями, ст. 28.

15 Налоговый кодекс РФ, ст. 251, ч. 2, п. 9.

16        Федеральный закон «Об общественных объединениях», ст. 32.

17        Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником (ст. 20 TK РФ).

18        Ст. 29 ТК РФ.

19 Вопрос об иных представителях работников регламентируется ст. 31 ТК РФ.

20 Ст. 43 ТК РФ.

21 Ст. зз тк РФ.

22 Ст. 36 тк РФ.

23        Ст. 40 тк РФ.

24        Ст. 41 тк РФ.

25        Прямое предписание содержат 22 статьи Трудового кодекса: 52, 53, 103, 111, 113, 119, 135, 136, 168, 173, 174, 175, 180, 189, 190, 191, 196, 236, 272, 287, 374, 377. Еще

статья ТК РФ содержит рекомендации по включению в коллективный договор тех или иных положений: 8, 41, 82, 96, 100, 101, 116, 121, 128, 130, 131, 134, 139, 143, 144, 147, 149, 152, 153, 154, 158, 159, 178, 179, 234, 263, 292, 301, 313, 323, 414.

26        Ст. 41 тк РФ.

27        В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников (ст. 48 ТК РФ).

28        Ст. 37 ТК РФ.

29        Ст. 39 тк РФ.

30        Ст. 39 тк РФ.

31        Более подробно о проведении переговоров см. Исаева переговоров профсоюзов с работодателями. М.: Научный центр профсоюзов, 2007.

32         емократия - это власть. М.: Солидарность, 2007.

33        Ст. 40 ТК РФ.

34        Ст. 43 ТК РФ.

35        Глава 61 ТК РФ.

36        Ст. 29 ТК РФ, п. 1.4 ст. 23 Примерного устава общероссийского профсоюза.

37        Ст. 19 ФЗ «О профсоюзах».

38        4. 2 ст. 370 ТК РФ.

39 Ст. 391 ТК РФ.

40        В соответствии с п. 1.1 ст. 23 Примерного устава общероссийского профсоюза интересы работников при рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляет профсоюзный комитет.

41        Ст. 398 тк РФ.

42        В соответствии с п. 1.2 ст. 23 Примерного устава общероссийского профсоюза профсоюзный комитет объявляет и возглавляет забастовки, принимает решения об их приостановке, возобновлении и прекращении, а также координирует эти действия.