Председателям профсоюзных организаций (стр. 1 )

ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОБЩЕРОССИЙСКИЙ ПРОФСОЮЗ ОБРАЗОВАНИЯ) БУРЯТСКАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ Председателям профсоюзных организаций г. Улан – Удэ 2012 г.

Введение

Социально-трудовые права работника на рабочем месте защищает первичная профсоюзная организация. Сегодня профсоюзы, входящие в ФНПР, объединяют около двухсот тысяч первичных организаций. Предсе­датели, члены профкомов, профсоюзный актив насчитывают около трех миллионов человек. Именно они составляют ту реальную силу, которая противостоит работодателям, представляет и защищает интересы трудя­щихся и заставляет правительство считаться с мнением профсоюзов.

Профсоюзный комитет представляет интересы работников при про­ведении коллективных переговоров с работодателями и заключении кол­лективного договора, регулирующего социально-трудовые отношения на предприятии, организует коллективные действия в поддержку своих тре­бований, защищает трудовые права и законные интересы работников.

Эффективность работы первичной профсоюзной организации во многом зависит от компетентности профсоюзных работников и актива. В условиях рыночной экономики профсоюзным руководителям прихо­дится постоянно взаимодействовать с представителями работодателя и администрации, органов власти, защищать интересы работников в суде. При этом необходимо учитывать возросшую компетентность менеджмен­та предприятий, постоянное обновление нормативной базы по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, сложную социальную об­становку, в которой работают профсоюзы.

Для того чтобы вооружить профсоюзных работников и активистов необходимыми знаниями и навыками, помочь им постоянно совершен­ствовать и обновлять их, профсоюзы создали собственную систему про­фсоюзного образования. В нее входят два высших учебных заведения профсоюзов: Московская Академия труда и социальных отношений и Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов, а также сеть филиалов этих вузов и учебно-методических центров профсоюзов в различных регионах Российской Федерации. Кроме того, обучением профсоюзных кадров и актива занимаются общероссийские профсоюзы, территориальные профобъединения и территориальные организации про­фсоюзов. Ежегодно различными формами профсоюзного обучения и по­вышения квалификации охвачено около двух миллионов человек.

Однако только 3,3% председателей первичных профсоюзных орга­низаций являются штатными работниками профсоюзов и работают на освобожденной основе. Большинство профсоюзных активистов выпол­няют свои обязанности на общественных началах и не имеют возмож­ности посещать профсоюзные курсы. Именно для них в первую очередь подготовлено настоящее издание, цель которого - дать рекомендации по основным направлениям профсоюзной деятельности, ответы на вопросы которые наиболее часто возникают в работе профсоюзного активиста:

Как подготовить и провести профсоюзное собрание? Как увеличить профчленство? Как заключить коллективный договор? Как защитить права работников?

Ответы на эти и многие другие вопросы, которые возникают в процес­се работы у профсоюзных активистов, вы сможете найти в этой книге.

В основу книги положены требования действующего законодатель­ства, нормативных документов профсоюзов и богатый опыт практической работы, обобщенный автором за 30 лет профсоюзной деятельности.

НЕСКОЛЬКО ОБЩИХ ВОПРОСОВ

Какие документы регламентируют деятельность первичной профсоюзной организации

В своей деятельности профсоюзы руководствуются Конституцией Рос­сийской Федерации, общепризнанными принципами и нормами между­народного права, международными договорами, законодательством Рос­сийской Федерации и ее субъектов, иными нормативными правовыми актами.

Основным законом, регламентирующим деятельность профсоюзов, является Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»1, принятый 12 января 2006 года (впо­следствии в него был внесен ряд изменений).

В соответствии с этим законом профсоюзы имеют право:

на представительство и защиту социально-трудовых прав и интере­сов работников (ст. 11); на содействие занятости (ст. 12); на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением (ст. 13); на участие в урегулировании коллективных трудовых споров (ст. 14); на взаимодействие с работодателями, их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления (ст. 15); на участие в коллегиальных органах управления предприятием (ст. 16); на бесплатную и беспрепятственную информацию по социально­трудовым вопросам (ст. 17); на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров (ст. 18); на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законо­дательства о труде (ст. 19); на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законо­дательства об охране труда и окружающей природной среды (ст. 20); на участие в приватизации государственного и муниципального иму­щества (ст. 21); на социальную защиту работников (ст. 22); на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудо­вых споров (ст. 23).

На профсоюзы распространяется законодательство об общественных объединениях2, о некоммерческих организациях3.

Наиболее существенные конкретные правомочия профсоюзов содер­жатся в Трудовом кодексе Российской Федерации4, принятом 30 декабря 2001 года (новая редакция утверждена 30 июня 2006 г.), в законодатель­стве по охране труда, занятости, в законодательных актах, регулирующих социальную сферу.

В ряде субъектов Российской Федерации действуют региональные за­коны о профессиональных союзах.

Важнейшим документом, определяющим цели и задачи профсоюзов, принципы и формы их организационного строения, единые правила и нормы внутрисоюзной жизни, формы и методы практической деятельно­сти, является Устав профсоюза.

Устав отражает самые существенные стороны профсоюзной деятель­ности, а конкретные задачи профсоюзных организаций, пути их реше­ния определяются резолюциями профсоюзных съездов, постановлениями конференций и собраний членов профсоюза.

Каковы основные направления деятельности первичной профсоюзной организации

Основная задача первичной профсоюзной организации - предста­вительство и защита социально-трудовых прав и интересов работников. В повседневной практической деятельности эта задача реализуется че­рез множество конкретных направлений деятельности.

В соответствии с уставом профсоюза комитет первичной профсоюз­ной организации5:

представляет интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного до­говора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реа­лизации права на участие в управлении организацией и рассмотрении трудовых споров работников с работодателем;

в порядке, установленном законодательством, выдвигает и направ­ляет работодателям или их представителям требования, участвует в фор­мировании и работе примирительных органов, объявляет и возглавляет забастовки, принимает решения об их приостановке, возобновлении и прекращении, а также координирует эти действия, согласовывает мини­мум необходимых работ в организации;

организует и проводит коллективные действия работников в под­держку их требований в соответствии с законодательством; выражает и отстаивает мнение работников при принятии работо­дателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, а также при расторжении трудового договора по инициативе ра­ботодателя в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами, кол­лективным договором, соглашениями; осуществляет профсоюзный контроль за соблюдением работодате­лем и его представителями трудового законодательства и иных норма­тивных правовых актов, содержащих нормы трудового права; организует выборы и работу уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза, инициирует создание комитета (комиссии) по охране труда; осуществляет профсоюзный контроль в области охраны окружаю­щей среды; созывает профсоюзные собрания (конференции), организует и осу­ществляет контроль за выполнением их решений, реализацией критиче­ских замечаний и предложений членов профсоюза, информирует членов профсоюза об их выполнении; устанавливает сроки и организует проведение отчетов и выборов в первичной профсоюзной организации; разрабатывает проект сметы доходов и расходов на очередной ка­лендарный год и вносит на утверждение общего собрания (конференции) членов профсоюза; ежегодно отчитывается перед членами профсоюза, регулярно ин­формирует их о своей деятельности, в том числе об исполнении сметы доходов и расходов первичной профсоюзной организации; проводит работу по вовлечению работников в члены профсоюза, организует учет членов профсоюза; организует обучение профсоюзного актива и членов профсоюза; организует проведение культурно-массовых и оздоровительных ме­роприятий среди членов профсоюза и их семей; оказывает информационно-методическую, консультативную, право­вую, материальную и другие виды помощи членам профсоюза.

Какую структуру может иметь первичная профсоюзная организация

Структура первичной профсоюзной организации строится с учетом  структуры образовательного учреждения. По решению профсоюзного коми­тета в филиалах образовательного учреждения при необходимости могут создаваться  профсоюзные организации или профсоюзные группы:

Высшим органом профсоюзной организации или профсоюз­ной группы является собрание. В период между проведением собраний работой  профсоюзной организации образовательного учреждения  руководит  профсо­юзный комитет образовательного учреждения. Для ведения текущей работы избирается пред­седатель  профсоюзной организации, он же руководит работой  профкома.