Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах культуры и искусства (стр. 2 )

Нормативы по площади читальных залов, читательского места и хранению библиотечных фондов установлены сводом правил «Общественные здания и сооружения. СП 118.13330.2012», утвержденном Приказом Минрегиона России от 01.01.01 г. № 000/10 (в редакции /пр).

Нормативная потребность муниципального района в библиотеках.

В соответствии с полномочиями муниципального района для библиотечного обслуживания населения создается межпоселенческая библиотека с филиалами в сельских поселениях, если иное (самостоятельная библиотека в сельском поселении)  не установлено законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального района и сельского поселения в соответствии с частью 3 ст.15 ФЗ № 000 в редакции Федеральным законом -ФЗ.

Межпоселенческая библиотека – центральная библиотека муниципального района, которой органами местного самоуправления присвоен статус межпоселенческой.

Межпоселенческая библиотека выполняет функции координационного и методического центра для библиотек, созданных на территории муниципального района по организации библиотечного обслуживания населения, в том числе проживающего в населенных пунктах, не имеющих стационарных библиотек; по формированию универсального фонда документов; по ведению сводного электронного каталога, сбора и обработки библиотечной статистики.

На базе межпоселенческой библиотеки может быть сформирована централизованная библиотечная система, объединяющая библиотеки сельских поселений.

Органы местного самоуправления сельских поселений имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для организации библиотечного обслуживания в порядке, предусмотренном решением представительного органа муниципального образования (в соответствии с Федеральным законом -ФЗ).

Для минимальной обеспеченности библиотечным обслуживанием населения муниципального района предусмотрено:

межпоселенческая библиотека – 1

детская библиотека – 1

доступ/подключение к полнотекстовым информационным ресурсам в формате виртуального читального зала – 1

Детские и юношеские библиотеки могут создаваться как объединенные библиотеки для детей и юношества с 2 отделами по соответствующим возрастным категориям пользователей либо как отделы (детский, юношеский) или 1 отдел (для детей и юношества) на базе межпоселенческой библиотеки.

Устанавливается норматив обеспечения доступа/подключения к полнотекстовым информационным ресурсам в формате виртуального читального зала на базе межпоселенческой библиотеки целях расширения информационной доступности к национальной электронной библиотеке11, другим электронным ресурсам.

Нормативная потребность городских округов и городских поселений в библиотеках.

Количество общедоступных муниципальных библиотек в городских округах и городских поселениях устанавливается в соответствии с документами градостроительного проектирования. Минимальное количество библиотек в городских поселениях и городских округах определяется прямым счетом в соответствии с таблицей 1.

Таблица 1

Наименования видов организаций отрасли	Административно-территориальные уровни обеспечения услуг	Единица измерения	Минимальная количественная величина
городские округа	общедоступных библиотек с филиалами в каждом жилом (внутригородском) районе* города	1
наличие доступа/подключения к полнотекстовым информационным ресурсам в формате виртуального читального зала	1
детских библиотек	1
городские поселения	общедоступных библиотек с филиалами в каждом жилом районе города	1

       *жилой район города – группа кварталов (микрорайонов) в пределах территории ограниченной городскими магистралями, естественными рубежами, площадь до 250 га. СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений;

внутригородской район – внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Критерии для деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением. (абзац введен Федеральным законом -ФЗ).

В городском округе создается общедоступная библиотека, наделенная статусом центральной, которая осуществляет функции по обеспечению комплектования, обработки и хранения библиотечных фондов, создания и ведения электронного каталога и специализированных баз данных, методического обеспечения библиотечной деятельности, популяризации литературы и чтения.

Виртуальный читальный зал создается на базе центральной библиотеки города, однако территориально может находится в помещении любого из филиалов центральной библиотеки или структурных подразделений центральной библиотеки.

В жилых районах города создаются филиалы центральной библиотеки или ее структурные подразделения, осуществляющие функции выдачи документов библиотечного фонда и популяризацию книги и чтения. Филиалы, или структурные подразделения центральной библиотеки, могут размещаться как в отдельно стоящих зданиях, так и во встроенных помещениях, либо в помещениях иных учреждений культуры, находящихся на территории жилого района.

Филиалы общедоступной библиотеки либо пункты книговыдачи (по потребности) должны размещаться также и всельскихнаселенных пунктах, входящихвсоставгородского поселения.

В городских округах создается самостоятельная детская библиотека для обслуживания детей дошкольного возраста и учащихся общеобразовательных школ универсальным фондом документов и популяризации чтения и книги.

Детская библиотека может действовать как филиал или структурное подразделение центральной библиотеки, ввиду чего должна учитываться как сетевая единица.

При условии, когда городское поселение является административным центром муниципального района, в нем нецелесообразно создавать самостоятельную детскую библиотеку ввиду исключения дублирования функций детской библиотеки, созданной на уровне муниципального района. В целях обеспечения доступности услуг детских библиотек в городском поселении, рекомендуется создавать детские отделения в составе общедоступных библиотек.

При условии, когда в состав муниципального района входит несколько городских поселений, рекомендуется создать на их территории филиалы районной детской библиотеки в целях оптимизации ресурсов на содержание управленческого персонала.

В целях эффективной организации библиотечно-информационного обслуживания детей дошкольного и школьного возраста и жителей в возрасте от 15 до 24 лет могут создаваться объединенные библиотеки для детей и юношества.

Нормативная потребность сельских поселений в библиотеках.

Общим требованием к организации библиотечной системы в сельских поселениях является обязательное обеспечение возможности получения библиотечных услуг во всех населенных пунктах, в том числе с малой численностью жителей менее 500 человек.

Определение форм библиотечного обслуживания сельских поселений и минимальных норм создания стационарных библиотек в сельском поселении осуществляется прямым счетом в соответствии с Таблицей 2.

Таблица 2

Наименования видов организаций отрасли	Административно-территориальные уровни обеспечения услуг	Единица измерения	Минимальная количественная величина
библиотеки	населенные пункты, являющиеся административными центрами сельских поселений	общедоступных библиотек с детским отделением	1
населенные пункты сельских поселений с числом жителей от 500 чел.	филиалов межпоселенческих библиотек/филиалов общедоступных библиотек сельского поселения	1
населенные пункты сельских поселений с числом жителей до 500 чел.	филиалов общедоступных библиотек/пунктов книговыдачи	1

Для обслуживания населенных пунктов с количеством жителей менее 500 чел. центральная библиотека сельского поселения (либо, при условии передачи полномочий, районная библиотека) организует работу филиала на базе специализированного помещения или пункт книговыдачи на базе приспособленного помещения, в котором могут проводится мероприятия по популяризации книги и чтения.

При отсутствии стационарного библиотечного обслуживания следует предусмотреть обслуживание передвижным многофункциональным культурным центром

Указанные нормативные требования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях (п. 11 в ред. Федерального закона -ФЗ). Норматив количества библиотек в отдаленных и труднодоступных местностях устанавливается законом субъекта Российской Федерации и может предусматривать наличие филиала межпоселенческой библиотеки или филиала общедоступной библиотеки сельского поселения.

Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки, расположенной в сельском поселении, может быть принято только с учетом результатов опроса жителей данного сельского поселения (п. 1.1 введен Федеральным законом -ФЗ).

Для обслуживания населенных пунктов сельских поселений, не имеющих стационарных библиотек и пунктов книговыдачи, устанавливается норматив  - 1 специализированная  транспортная единица (библиомобиль, передвижным многофункциональным культурный центр). Функции по организации обслуживания специализированным автотранспортом возлагаются на межпоселенческую библиотеку на основании соглашений (закона субъекта РФ) о передаче полномочий, устава муниципального образования, устава межпоселенческой библиотеки.