Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах культуры и искусства (стр. 3 )

Для муниципального района, границы которого в соответствии с п.11 ст. 11 ФЗ № 000 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены с учетом транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, устанавливается норматив - 1 транспортное средство.

Указанные требования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях (п. 11 в ред. Федерального закона -ФЗ).

С целью обеспечения доступности библиотечных услуг жителям отдаленных территорий может использоваться водный или воздушный транспорт на кооперативных началах с иными предприятиями и организациями муниципального образования. Для качественного обеспечения услуги в составе межпоселенческой библиотеки формируется отдел нестационарного обслуживания.

Методика определения нормативной потребности объема

библиотечного фонда и его пополнения

Формирование центральными государственными (муниципальными) библиотеками субъекта Российской Федерации универсальных по составу книжных фондов исключает установление стандартных нормативов приобретения ими текущих изданий и других видов документов. Комплектование фондов центральных библиотек регионов определяется на основе исторически сложившихся культурных традиций, а также мониторинга информационных потребностей населения

Объем приобретения печатных изданий, изданий на электронных носителях информации, а также аудиовизуальных документов для создаваемой или существующей библиотеки рассчитывается в соответствии со следующими нормативами книгообеспеченности, установленными Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки, утвержденном в 2014 г. Министром культуры Российской Федерации и одобренном Российской библиотечной ассоциацией.

Годовой объем пополнения библиотечного фонда текущими изданиями и материалами должен составлять не менее 250 документов в традиционном и цифровом формате на 1 тыс. жителей.

В универсальном фонде публичной библиотеки (при отсутствии в районе обслуживания детской библиотеки) литература для жителей в возрасте до 14 лет должна составлять от 30 до 50 процентов общего объема фонда библиотеки и включать документы на различных носителях, в том числе обучающие и развлекательные программы и игры.

Пополнение фонда специализированной библиотеки для инвалидов по зрению должно составлять не менее 12 процентов имеющейся литературы.

Для библиотечных пунктов (отделов нестационарного обслуживания) и передвижных библиотек пополнение, обновление и книгообмен должны составлять 100 процентов их фонда.

Государственные и муниципальные библиотеки обладают правом получения обязательного экземпляра документов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов».

Учреждения культуры клубного типа

Учреждение клубного типа создаются в соответствии с полномочиями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления и действует на основании Примерного положения, утвержденного решением Коллегии Минкультуры России от 01.01.01 г. № 10 с изменениями, внесенными в Положение письмом Министра культуры Российской Федерации от 01.01.01 г. №43-01-39/01. Под учреждением клубного типа понимается организация, основной деятельностью которой является создание условий для занятий любительским художественным творчеством, предоставление населению услуг социально-культурного, просветительского и досугового характера.  Учреждение культуры клубного типа может быть ориентировано на целевые функции Дом (Центр) народного творчества, Дом ремесел, Культурно-досуговый центр, Информационно - методический центр, Культурно-спортивный комплекс, Передвижной культурный центр, так и на предоставление широкого спектра услуг в формате многофункционального культурного центра (или Центра культурного развития), объединяющим услуги домов культуры, библиотек, музеев, кинозалов, выставочных залов, спортивных залов.

Нормативная потребность субъектов Российской Федерации в учреждениях культуры клубного типа.

В целяхисполненияполномочийсубъектаРоссийскойФедерациипо организации иподдержке учреждений культуры иискусства12 всубъекте РоссийскойФедерации создаются:

- 1 Дом (Центр) народного творчества;

- 1 Дворец культуры

Дом (Центр) народного творчества обеспечивает координацию деятельности учреждений культуры клубного типа, действующих на территории субъектов Российской Федерации, по развитию и сохранению народной культуры. Дом (Центр) народного творчества может иметь филиалы в муниципальных образованиях, являющихся центром бытования особых видов народной культуры.

Дворец культуры действует как базовая площадка региона для создания условий развития творчества, в том числе самодеятельного, во исполнение конституционного права на участие в культурной жизни.

Нормативная потребность муниципальных образований в учреждениях клубного типа

К вопросам местного значения городского и сельского поселения, муниципального района и городского округа относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; создание условий для развития народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе13.

Для исполнения полномочий установлен норматив потребности в учреждениях клубного типа в соответствии с Таблицей 3.

Таблица 3

Наименования видов организаций отрасли	Административно-территориальные уровни обеспечения услуг	Единица измерения	Минимальная количественная величина
учреждения культуры клубного типа	городские округа	многофункциональных культурных центров*	1
домов культуры в каждом жилом (внутригородском) районе города	1
городские поселения	многофункциональных культурных центров	1
домов культуры в каждом жилом районе города	1
муниципальные районы	многофункциональных культурных центров	1
передвижных многофункциональных культурных центров	1 транспортная единица
населенные пункты, являющиеся административными центрами сельских поселений	многофункциональных культурных центров	1
населенные пункты с числом жителей от 500 чел.	домов культуры	1
населенные пункты с числом жителей до 500 чел.	домов культуры/передвижных многофункциональных культурных центров	1

*Многофункциональным культурным центром (МфКЦ) является учреждение культуры клубного типа, объединяющее услуги домов культуры, библиотек, музеев, кинозалов, выставочных залов. Многофункциональный культурный центр может быть создан как на базе имеющегося учреждения культуры, переоснащенного новым оборудованием, либо построен с учетом новых технологий строительства, технического и мультимедийного оснащения и дизайна рекреационного пространства. К многофункциональным культурным центрам относятся также и Центры культурного развития, построенные за счет федеральных инвестиционных средств.

По количеству многофункциональных культурных центров установлен норматив – 1 учреждение на городской округ, городское поселение, муниципальный район и административный центр сельского поселения.

В муниципальных образованиях с низкой плотностью населения многофункциональный культурный центр может быть создан только на уровне муниципального района или на уровне городского поселения.

В административных центрах сельских поселений к учету нормативной обеспеченности вместо многофункционального культурного центра может быть принят дом культуры, если его площадь не позволяет развернуть широкий спектр культурно-досуговых услуг населению.

В территориях с низкой плотностью населения может быть создан один многофункциональный центр на уровне муниципального района или городского поселения.

Расчет количества учреждений культуры клубного типа в городских округах и городских поселениях осуществляется путем прямого счета – 1 учреждение на жилой район, количество которых определено в документах градостроительного проектирования (градостроительном плане).

Расчет количества учреждений культуры клубного типа в населенных пунктах сельских поселений осуществляется путем прямого счета – 1 на населенный пункт с количеством жителей от 500 до 3000 тыс. жит. Дома культуры сельских поселений могут входить в состав многофункционального культурного центра сельского поселения в качестве его филиала.

В территориях с низкой плотностью населения на уровне административного центра поселения может быть создано учреждение культуры клубного типа, в ходящее в качестве филиала в моногофункциональный культурный центр муниципального района, а также и аналогичные учреждения, расположенные в населенных пунктах сельских поселений, могут входить в качестве филиала в состав районного многофункционального культурного центра.

В населенных пунктах сельских поселений с числом жителей до 500 чел. может быть создан филиал поселенческого учреждения клубного типа.

Мощность учреждения (количество мест в зрительном зале) регулируется Сводом правил «СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденным Приказом Минрегиона РФ от 01.01.2001 N 820 и Сводом правил «СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения», утвержденным Приказом Минрегиона России от 01.01.2001 N 635/10) (ред. от 01.01.2001).

Передвижные многофункциональные культурные центры

Для обслуживания сельских населенных пунктов не имеющих стационарных учреждений культуры, устанавливается норматив – 1 передвижной многофункциональный культурный центр (ПМфКЦ) на базе автомобиля, приспособленного для работы в конкретных климатических условиях.