Вопрос Ответ (стр. 2 )

— являются ли вышеуказанные прочие расходы нелимитированными затратами;

— в каком документе прописано деление на лимитированные и не лимитированные затраты с их по­статейным указанием?

Ответ.  Лимитированные затраты - это затраты, которые, согласно соответствующим нормативным докумен­там, определяются в процентах от стоимости СМР.  Как правильно отмечено в Вашем письме,  это вре­менные здания и сооружения (ГСН 81-05-01-2001, ГСНр 81-05-01-2001), зимнее удорожание (ГСН 81-05-02-2001, ГСНр 81-05-02-2001), резерв средств на непредвиденные работы и затраты (п. 4.96 МДС 81-35.2004).

Нелимитированные затраты - это затраты, которые определяются расчетами на основании Проекта организации строительства (ПОС) или другими соответствующими расчетами. Все перечисленные Вами расходы являются нелимитированными:

— затраты на перевозку рабочих определяются расчетом на основании ПОС (п. 9.3 приложения № 8 МДС 81-35.2004), включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета;

— средства на вахтовый метод определяются расчетом на основании ПОС (п. 9.4 приложения № 8 МДС 81-35.2004), включаются в главу 9 сводного сметного расчета;

— средства на добровольное страхование строительных рисков определяются расчетом, согласно статьям 225 и 263 Налогового кодекса РФ, но не более 3% (до 2% - строительные риски, до 1% - добро­вольное страхование) от итога глав 1-8 сводного сметного расчета (графы 7 и 8), включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета стоимости строительства;

— возврат материалов включает в себя стоимость материалов и изделий, полученных от разборки конструкций, сносимых и переносимых зданий и сооружений, от разборки временных зданий и сооруже­ний, и пригодных для повторного применения. Стои­мость материалов и изделий, полученных от разборки, в составе возвратных сумм определяется расчетами по цене возможной реализации за вычетом расходов по приведению этих материалов в пригодное состоя­ние и их доставке до места складирования или реализации. Возвратные суммы указываются за итогом сводного сметного расчета (приложение № 8 МДС 81-35.2004);

— затраты по пропуску паводковых и ливневых вод определяются соответствующим расчетом про­ектной организации на основании ПОС, и включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты»;

— затраты на обследование и испытание законченных строительством объектов определяются соот­ветствующими расчетами проектной организации, включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета стоимости строительства.

Порядок расчетов за указанные выше прочие затраты должен быть установлен в Договоре строитель­ного подряда даже при установлении твердой договорной цены строительной продукции.

По вопросу - обязан ли подрядчик при твердой договорной цене, внесенной в договор подряда, пре­доставлять подтверждение по не лимитированным прочим расходам за период строительства, ответить однозначно затруднительно - это должно быть предусмотрено в Договоре.

Частично ответ на этот вопрос можно найти в статье 726 Гражданского Кодекса РФ Обязанность под­рядчика передать информацию заказчику: «Подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором,  либо характер информации таков, что без нее невозможно использо­вание результата работы для целей, указанных в договоре», например, обследование и испытание закон­ченных строительством мостов.

Однако, при заключении контракта по твердой договорной цене, Подрядчик сохраня­ет право при окончательном расчете после завершения строительства на получение полной суммы, предусмотренной по договору.  Вышеназванное правило действует вне зависимости от того, будет ли под­рядная организация, в соответствии с Договором подряда, представлять Заказчику подтверждение затрат на прочие расходы, которые могут быть большими или меньшими по сравнению с затратами на эти цели, предусмотренные в сметной документа­ции, или не будет предоставлять указанные данные.

Вопрос 4. Разъясните, правомочно ли при составлении ПСД начислять  НДС в итогах ССР на прочие затраты: экологический ущерб, стоимость ПИР для проектной конторы с упрощенной системой налогообложения? Согласно  Налогового кодекса данные затраты НДС не облагаются.
       Ответ: Посмотрите один из вопрос-ответов по подобной тематике.
в журнале "Консультации....." № 1-2013 стр. 10-11.  или книга “Консультации ….”. часть V стр. 112-113.

В качестве ответа было приведено ПИСЬМО Министерства регионального развития Российской Федерации -ИП/08

Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение Федерального дорожного агентства «Росавтодор» /6330 и сообщается следующее.

В целях обеспечения возмещения затрат подрядных строительно-монтажных организаций по уплате ими налога на добавленную стоимость (НДС) при определении сметной стоимости строительства и расчетах за выполненные работы, сумма средств на покрытие указанных затрат принимается в размере, устанавливаемом законодательством от итоговых данных по сводному сметному расчету на строительство.

При этом, согласно разъяснению Федеральной налоговой службы -1-11/795, итоговые данные не уменьшаются на сумму затрат, которые в соответствии со ст. 149 Налогового Кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты НДС.

Налоговая база по НДС в отношении выполняемых по государственным контрактам подрядных работ определяется исходя из цены (сметной стоимости) строительства, формируемой с учетом страховых взносов, т. е. расходы по добровольному страхованию работников и строительно-монтажных рисков включаются в стоимость строительной продукции и подлежат налогообложению НДС на общих основаниях.

Директор Департамента регулирования градостроительной деятельности         

Вопрос 5.  Имеет ли право Заказчик при заключении государственного контракта с Подрядчиком, применяющим упрощенную систему налогообложения, внести изменения в смету, входящую в контракт на выполнение работ по ремонту зданий?

Ответ. В качестве ответа приводим письмо Министерства финансов от 2 июня 2012 года № 02-11-08/2467.

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО  от 2 июля 2012 г. N 02-11-08/2467

Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение о порядке оформления сметы в составе государственного контракта на выполнение работ по текущему и капитальному ремонту зданий при заключении государственного контракта с подрядчиком, операции по реализации товаров, работ, услуг которого не облагаются НДС, и сообщает следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 01.01.2001 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ) государственный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и иными федеральными законами, с учетом положений Федерального закона N 94-ФЗ. Особенностями Федерального закона N 94-ФЗ является требование об определении начальной (максимальной) цены контракта (лота) заказчиком (ст. ст. 22, 34, 41.6 Федерального закона N 94-ФЗ), при этом указанный Федеральный закон закрепляет обязанность заказчика по ее обоснованию (ст. 19.1 Федерального закона N 94-ФЗ).

В связи с этим с учетом изложенных в п. 5 ст. 488 Гражданского кодекса требований к заключению договора путем проведения торгов положениями ч. 3 ст. 29, ч. 10 ст. 41.12 Федерального закона N 94-ФЗ определяется, что государственный контракт заключается на условиях, указанных участником размещения заказа, с которым заключается контракт, и в соответствии с документацией о размещении заказа. Цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену, установленную в документации.

Таким образом, при размещении государственного заказа путем проведения торгов заказчиком устанавливается одно из существенных условий будущего государственного контракта - его цена, которое может быть предметом торга между участниками размещения заказа. Необходимо отметить, что законодательство Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд не позволяет проводить торги по составным частям структуры цены (например, по цене, которая в дальнейшем будет увеличена или уменьшена на сумму НДС).

При этом, положениями названного Закона устанавливаются правила определения твердой цены государственного контракта, в том числе с учетом принадлежности победителя к определенным категориям (например, в соответствии с ч. 3 ст. 38 Федерального закона N 94-ФЗ, в случае если победителем торгов является физическое лицо, заказчик, если иное не предусмотрено документацией об аукционе, уменьшает цену контракта, предложенную таким лицом, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой такого контракта).

Пунктом 1 ст. 743 Гражданского кодекса установлено существенное условие договора строительного подряда о выполнении подрядчиком работы в соответствии со сметой, определяющей цену работ. При этом п. 2 ст. 740 Гражданского кодекса определено, что правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В отношении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта указанных объектов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, пп. 11 п. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено требование о наличии сметы на строительство в составе проектной документации. Необходимость составления сметы и проверки сметной стоимости строительства на достоверность при проведении такого вида работ, финансируемых из бюджета, определена также Правилами принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 324, Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 594, Правилами формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 716.