Вопрос Ответ (стр. 3 )

Пунктом 30 Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 427, предусмотрено, что проверка сметной стоимости производится повторно в случае, если в результате внесения изменений в проектно-сметную документацию сметная стоимость объекта капитального строительства увеличилась. Таким образом, по мнению Департамента, внесение изменений в сводный сметный расчет стоимости строительства при снижении твердой цены контракта или сохранение ее в размере объявленной начальной (максимальной) цены, установленной на основании положительного заключения по проверке достоверности сметной стоимости строительства, не является основанием для проведения повторной проверки.

Исходя из приведенных выше норм совместным Письмом Минэкономразвития России и ФАС России от 01.01.2001 N 13613-АП/Д05/ИА/27690 разъяснено, что заказчик вправе применять расчетный коэффициент при внесении изменений (переутверждении) в сводный сметный расчет стоимости строительства в случае снижения начальной (максимальной) цены государственного контракта, а Письмом Минрегиона России от 01.01.2001 N 8629-08/ИП-ОГ указано, что заказчиком могут быть внесены изменения (переутверждены) в сводный сметный расчет стоимости строительства в пределах твердой договорной цены.

Принимая во внимание изложенное, Департамент полагает, что при заключении государственного контракта с победителем процедуры размещения заказа, применяющим упрощенную систему налогообложения, по согласованию с ним государственный заказчик вправе внести изменения в сводный сметный расчет стоимости строительства в пределах определенной по результатам торгов твердой цены государственного контракта, указав в предусматриваемой за итогом сводного сметного расчета графе "Сумма налога на добавленную стоимость": "Без НДС".

Указанное условие сводного сметного расчета стоимости строительства в дальнейшем будет отражено в оправдательных документах о проведенных хозяйственных операциях (акте о приемке выполненных работ по форме N КС-2, справке о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3, в которых указываются в том числе сметная (договорная) стоимость выполненных работ, их наименование и объем).

В данном случае подрядчик в соответствии с правилами заполнения счета-фактуры, применяемого при расчетах по налогу на добавленную стоимость, форма которого утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 1137, должен будет оформить счет-фактуру с внесением в графы 7 и 8 записи: "Без НДС".

Учитывая положения ст. 9 Федерального закона N 94-ФЗ о неизменности условий заключенного контракта при отсутствии между заказчиком и подрядчиком согласования об изменении сводного сметного расчета стоимости строительства, по мнению Департамента, расчеты по государственному контракту осуществляются в соответствии с его условиями. При этом заказчик, обладающий сведениями о том, что операции подрядчика не облагаются НДС, вправе довести данные о произведенной оплате по государственному контракту до сведения соответствующего налогового органа.

Директор Департамента бюджетной политики и методологии  С. В.РОМАНОВ

Вопрос 6. В п. 1.3 и 3.1 "Указаний по применению федеральных единичных расценок на монтаж оборудования (ФЕРм-2001)" МДС 81-37.2004 предусмотрено следующее:  "ФЕРм учитывают полный комплекс затрат по монтажу оборудования в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами.

При производстве работ в особых, более сложных производственных условиях, отличающихся от предусмотренных в сборниках ФЕРм, следует руководствоваться положениями, изложенными в разделе 3 настоящих Указаний.
Аналогичное положение приведено в п. 2.2 "Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" МДС 81-35.2004.

Следовательно,  при выполнение в эксплуатируемых зданиях и сооружениях, вблизи объектов, находящихся под электрическим напряжением, опасным для человека, и на территории действующих предприятий, имеющих разветвленную сеть транспортных и инженерных коммуникаций и стесненные условия для складирования материалов, а также в других усложняющих условиях, при новом строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и расширении действующих предприятий (зданий, сооружений), к используемым сметным нормативам необходимо применять поправочные коэффициенты, приведенные в приложении 3 МДС81-37.2004.

В частности,  проектом на монтаж оборудования предусмотрен монтаж технологических металлических конструкций, которые изготавливаются Подрядчиком  по разработанным проектным институтом чертежам на стройплощадке.

Для определения стоимости затрат на изготовление технологических металлических конструкций в соответствии с п. 2,14 МДС81-37.2004 используется сборник ФЕРм-2001-38.

Проектом организации строительства (ПОС) и проектом производства работ (ППР) предусмотрено выполнение работ в стесненных условиях, а именно п. 2 Приложение МДС 81-37.2004

Следует ли применять при составлении смет коэффициент на стесненность при определении стоимости изготовления технологических металлических конструкций  на строительной площадке по ФЕРм-2001-38 "Изготовление технологических металлических конструкций в условиях производственных баз"?

Ответ: Направляем ответ на аналогичный вопрос:

Вопрос: По объекту нефтебазы ведутся работы по устройству навеса ж/д эстакады. Правомерно ли при изготовлении металлоконструкций навеса ж/д эстакады слива нефтепродуктов на строительной площадке (колонн, связей, балок):

— пользоваться нормами Сборника ГЭСНм-38;

— если металлоконструкции изготовлены на производственной базе подрядчика, которая расположена на территории действующего предприятия (Нефтебазы), т. е. условия работ на базе стесненные, воз­можно ли применение к нормам Сборника ГЭСНм-38 коэффициента на условия работ К = 1,15?

Ответ. Затраты на изготовление строительных металлоконструкций навеса ж/д эстакады слива нефтепродук­тов на строительной площадке следует определять на основании калькуляций, в соответствии с пунктом 4.29. «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004». Однако, учитывая трудоемкость и сложность разработки калькуляций, при согласии Заказчика стоимость изготовления строительных металлоконструкций может быть определена на основании норм (расценок) Сборника ГЭСНм-2001-38 (ТЕР-2001-38) «Изготовление технологических металлических конструкций в условиях производственных баз». Это положение должно быть предусмотрено в договоре строительного подряда или в дополнительном соглашении к договору подряда.

Указанное выше относится и к случаю, когда металлические конструкции изготавливаются на произ­водственной базе подрядной организации.

Повышающий коэффициент К = 1,15 к затратам труда, заработной плате рабочих и к затратам на экс­плуатацию машин, учитывающих стесненные условия труда, применяться не должен, так как, если затраты на изготовление строительных металлоконструкций определяются на основании калькуляций, то в калькуляциях учитываются конкретные условия их изготовления, а если по нормам (расценкам) Сборника ГЭСНм-2001-38 (ТЕР-2001-38), то нормы этого Сборника предусматривают изготовление строительных металлоконструкций в производственных базах, независимо от того, где расположены эти базы. Стеснен­ные условия производства работ учитываются при производстве работ на строительных площадках, но не в производственных базах.

Однако, большое значение имеет позиция Заказчика. Если Заказчик согласен, то не будет большой ошибкой, если к расценкам 38м Сборника будет применен коэффициент на стесненность (при условии, что стесненность фактически есть и она отражена в ПОС и в ППР).

Вопрос 7. Наша проектная организация разрабатывает проект мостового перехода (длина 130 пм) в Камчатском крае. Бюджет федеральный. Для перевода в текущие цены используем индекс к ТЕРсмр на прочие объекты согласно приложению 1 ежеквартального письма Минрегиона России  .

На стадии проверки и согласований Заказчик делает замечание применить коэффициент к-1,03 по примечанию 5 по указаниям вышеуказанного письма. В примечании 5 говориться: "при определении стоимости строительства мостов, тоннелей,.......к индексам применять повышающий коэффициент 1,03". У нас с Заказчиком возник спорный момент. Мы считаем что данный коэффициент применяется к мостам относящимся к уникальным сооружениям. При проектировании мостовых сооружений в других областях Дальневосточного региона данный коэффициент не применяли, замечаний не было ни от экспертных органов, ни от Заказчиков.
Разъясните, пожалуйста, что учитывает данный коэффициент и для каких мостов он может применяться?
        Ответ: В индексах за III квартал 2012 года пункта 5 в примечаниях к ежеквартальным индексам Минрегиона не было, а в IV квартале 2012 года он появился. Объяснение только одно: ранее в ресурсно-технологической модели разработки индекса на мосты накладные и прибыль учитывали с понижающими коэффициентами 0,85 и 0,8 (см. пункт 24 письма Минрегиона -ИП/08).  .
        Далее вышло письмо -ИП/08 и в нем понижающие коэффициенты к накладным и сметной прибыли по мостам (кстати и по другим видам работ) были отменены и размеры НР и СП стали брать в полном объеме. Ресурсно-технологическую модель не стали изменять, но ввели К =1,03. Поэтому, неважно какой мост, уникальный или не уникальный, но если выполняются работы по устройству мостов, то К =1,03 брать нужно и в этом я с Вашим Заказчиком согласен.

       Вопрос 8: Вправе и заказчик требовать от генподрядчика пересчитывать сметы в новой базе 2014 года, если договор подписан в 4 квартале 2013 года по твердой договорной цене?

       Ответ: Разработка проектно-сметной документации и ее проверка в экспертизе - это обязанность заказчика.
Если по какой-то причине разработка сметы поручена Генподрядчику, он ее разработал и договор с твердой договорной ценой на основе этой сметы был подписан в 4 квартале 20143 года, то у Заказчика нет никаких оснований требовать пересчета сметы по расценкам сметно-нормативной базы 2014 года.