Вопрос Ответ (стр. 4 )

Есть п.6. ст.709 Гражданского Кодекса РФ.

       Министерством регионального развития Российской Федерации и сообщается следующее (см. ПИСЬМО Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 августа 2011 г. № 000-08/ИП-ОГ).

Согласно п. 4.1 статьи 9 Федерального закона от 01.01.01 г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон) цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55, а также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2 – 6.4 статьи 9 указанного Федерального закона. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона, определение начальной (максимальной) цены государственного или муниципального контракта осуществляется заказчиком строительства.

При этом, цена заключаемого контракта определяется по итогом проведения торгов.

Если в контрактной цене учтен резерв средств на непредвиденные работы и затраты, то в соответствии с п. 4.96 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации при расчетах за выполненные работы по договорам с установленной твердой договорной ценой, резерв средств на непредвиденные работы и затраты в актах приемки выполненных работ не расшифровывается и оплачивается заказчиком по норме согласованной при формировании договорной цены.

Одновременно сообщается, что в соответствии с разъяснениями Минэкономразвития России письмом от 01.01.01 г. /Д05 и ФАС России письмом от 01.01.01 г. № ИА/27690, установленная в контракте стоимость оплаты выполнения работ не соотносится
с фактическими расходами победителя торгов на выполнение конкретных работ и является обязательством заказчика оплатить контракт (этапы выполнения контракта) в установленном размере при надлежащем его исполнении.

Директор Департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики        

См. также  п.6. ст.709 Гражданского Кодекса РФ.

Вопрос 9: При расчете начальной максимальной цены контракта затраты на временные здания и сооружения были взяты процентом.
В контракте порядок расчета за временные здания не прописан.
Заказчик отказывается оплачивать временные здания по проценту и обязывает расшифровывать затраты.
Средства - федеральный бюджет.
Обязаны ли мы расшифровывать данные затраты?
Контракт был заключен по результатам аукциона со снижением 10,5%. Приложением к аукционной документации был расчет начальной (максимальной) цены контракта в виде, чем-то схожем со ССР с указанием названий ЛСР, сумм по ним до начисления лимитированных затрат, далее - перевод в текущие цены с учетом индекс-дефлятор и начисление лимитированных затрат: временные (в процентном соотношении), зимние, непредвиденные, НДС. ЛСР рассчитан в базовом уровне цен. В контракте указано, что сметный расчет является неотъемлемой его частью, цена при этом твердая. Но есть еще один пункт, в котором указано, что расчет за выполненные работы производится согласно графика в текущих ценах с учетом индекса изменения сметной стоимости, выпускаемые местным РЦЦС. Что уже противоречит понятию твердой договорной цены. Но тут нам особо деваться некуда, так как ФАС посчитали правомерным включение данного пункта в муниципальный контракт (мы обращались по данному пункту на стадии подачи заявок на участие в аукционе).

Непредвиденные мы расшифровываем в связи с выявлением разных нестыковок в проектах, а вот временные не хотим. Изначально мы готовы были расшифровать затраты на временные, но Заказчик начал юлить. Все началось с того, что Заказчик отказался брать на баланс и оплачивать нам установленное ограждение из профлиста, ссылаясь на данные ПОС, в котором указано, что ограждение должно быть выполнено либо из профлиста, либо деревянное (имеется в виду из горбыля, которое не является титульным временным зданием и сооружением). Из эстетических соображений и в целях безопасности устанавливать деревянное мы не стали.

Местный РЦЦС на этот вопрос нам ответил расплывчато: должно быть прописано в контракте (без каких либо дополнительных со стороны РЦЦС разъяснений). Но сейчас уже поздно что-то прописывать, контракт подписан и стройка идет полным ходом.

Таким образом,  Заказчик всеми силами пытается сэкономить и за временные деньги не отдавать. На данном этапе в КС-2 нам временные вычеркивают ручкой и указывают стоимость работ без них. Не прописывать их совсем в КС-2 мы отказались (скорее всего, попробуем вернуть эти деньги через суд).

Ответ: сообщаю, что если Ваш расчет стоимости работ был разработан с учетом затрат на временные здания и сооружения в определенном проценте, и разработанный сметный расчет является неотъемлемой частью договора, то у Вас есть все основания требовать от Заказчика оплаты затрат на временные здания и сооружения без расшифровки затрат.

Привожу выдержку из письма Росстроя от 01.01.2001 № АП-3185/06 (опубликовано как часть ответа на вопрос на стр. 389 книги Консультации по вопросам ценообразования в строительстве часть IV 2011 год):

Выдержка из письма Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) от 01.01.2001 № АП-3185/06

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по поставленно­му вопросу сообщает.

В соответствии с п. 4.84 (последний абзац) Методики определения стоимости строительной про­дукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), расчеты за временные здания и со­оружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные времен­ные здания и сооружения, при этом расчеты за фактически построенные временные здания и соору­жения производятся на основе проектно-сметной документации, а по установленной норме - в соот­ветствии с договорными условиями.

Следовательно, требование о расшифровке выполненных работ и понесенных затратах при строительстве временных зданий и сооружений, при расчетах за временные здания и сооружения по процентной норме возможно только в случаях, когда это предусмотрено в договоре подряда.

Если в договоре подряда указанное требование отсутствует, требования о предоставле­нии расшифровок неправомерны.

По твердой цене посмотрите еще такое письмо Минрегиона (опубликовано как часть ответа на вопрос на стр. 24-25 книги Консультации по вопросам ценообразования в строительстве часть V 2013 год):
ПИСЬМО Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 августа 2011 г. № 000-08/ИП-ОГ

Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и сообщается следующее.

Согласно п. 4.1 статьи 9 Федерального закона от 01.01.01 г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон) цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55, а также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2 – 6.4 статьи 9 указанного Федерального закона. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона, определение начальной (максимальной) цены государственного или муниципального контракта осуществляется заказчиком строительства.

При этом, цена заключаемого контракта определяется по итогом проведения торгов.

Если в контрактной цене учтен резерв средств на непредвиденные работы и затраты, то в соответствии с п. 4.96 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации при расчетах за выполненные работы по договорам с установленной твердой договорной ценой, резерв средств на непредвиденные работы и затраты в актах приемки выполненных работ не расшифровывается и оплачивается заказчиком по норме согласованной при формировании договорной цены.

Одновременно сообщается, что в соответствии с разъяснениями Минэкономразвития России письмом от 01.01.01 г. /Д05 и ФАС России письмом от 01.01.01 г. № ИА/27690, установленная в контракте стоимость оплаты выполнения работ не соотносится
с фактическими расходами победителя торгов на выполнение конкретных работ и является обязательством заказчика оплатить контракт (этапы выполнения контракта) в установленном размере при надлежащем его исполнении.

Директор Департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики        

       Вопрос 10. При строительстве объекта большой площади (крытый ледовый стадион) возникли расходы по ручной разноске и подноске строительных материалов на большое расстояние, как по вертикали, так и по горизонтали.
Заказчик в оплате данных затрат отказал.
Прав ли он и как предъявить такие затраты и где их учитывать?

       Ответ: Нормами и расценками на выполнение строительных работ предусмотрена переноска строительных материалов на небольшое расстояние. Например, согласно п. 1.8.21 Технической части, в ФЕР части 8 учтены затраты по переноске кирпича на 5 м. В случае переноски кирпича на расстояние свыше нормативного, дополнительные затраты следует учитывать согласно проекту организации строительства.
Дополнительные затраты по переноске материалов учитываются в локальных сметах.

Расчет дополнительных затрат по переноске материалов при строительстве крупного объекта представляет значительные сложности, как по перечню материалов, так и по затратам времени на расчет.
Пунктом 1.4. Общих положений МДС 81-36.2004 установлен ряд случаев, когда действие ФЕР не распространяется на определенные работы. Сметная стоимость таких работ должна определяться на основании индивидуальных сметных норм и единичных расценок, или с применением поправочных коэффициентов к действующим единичным расценкам, учитывающим соответствующие особенности производства работ.
         Учитывая, что разработка индивидуальных расценок требует определенных знаний, значительных сил и средств, предлагаем, как возможный вариант, учесть дополнительные затраты по переноске строительных материалов при строительстве крупного объекта путем применения к нормам затрат труда, оплате труда рабочих, нормам времени и затратам на эксплуатацию машин коэффициента К =1,2.  согласно п.1 приложения 3 к МДС 81-36.2004 (п.1. табл. 1 приложение 1 № 1 к МДС 81-35.2004).
         Считаем, что применение этого коэффициента должно быть обусловлено решениями, принятыми в проекте организации строительства, когда первоначальной задачей ставится возведение коробки здания, а выполнение остальных видов работ осуществляется при уже возведенной коробке.
       Вопрос 11. 1. При строительстве ВЛ раньше в разделе транспортировка проектным институтом предусматривалась перегрузка материалов (фундаментов, м/к, инертных материалов) на трактор для транспортировки по транспортным проездам. В последнем заключении экспертизы перегрузка на трактор была исключена и оставлена транспортировка автомобильным транспортом.
Расценка на перевозку автомобильным транспортом подразумевает перемещение по дорогам I категории с усовершенствованным покрытием, что не соответствует вдольтрассовому проезду.
Как компенсировать затраты на увеличение затрат труда механизаторов и другие затраты?