Тенденции в реформировании электросвязи, 2010-2011 годы приближая завтрашний цифровой мир (стр. 1 )

ТЕНДЕНЦИИ В РЕФОРМИРОВАНИИ электросвязи, 2010–2011 ГОДЫ

Приближая завтрашний цифровой мир

КРАТКИЙ ОБЗОР

Март 2011 ГОДА

Содержание

Стр.

Введение                1

1        Обзор тенденций на рынке ИКТ и в регулировании в области ИКТ                2

2        Влияние широкополосной связи на экономику: результаты проведенных
к настоящему времени исследований и вопросы политики                8

3        Регулирование в области ИКТ в цифровой экономике                10

4        Либерализация разрешения споров в секторе ИКТ                12

5        Спектр в период перехода: цифровой дивиденд                15

6        Роль регулирования ИКТ в борьбе с преступлениями в киберпространстве                17

7        Изменение климата, ИКТ и регулирование                20

8        Вести из информационного общества: жизнь с технологиями постоянного
подключения – плюсы, минусы и просто загадки                23

введение

Бюро развития электросвязи (БРЭ) Международного союза электросвязи (МСЭ) представляет одиннадцатый выпуск издания "Тенденции в реформировании электросвязи", которое является составной частью диалога БРЭ МСЭ с регуляторными органами в области ИКТ во всем мире. Тема данного выпуска Тенденций – "Приближая завтрашний цифровой мир" – восходит к проведенному в прошлом году важному собранию: Глобальному симпозиуму для регуляторных органов (ГСР) 2010 года, который состоялся в ноябре 2010 года в Дакаре, Сенегал.

Выпуск "Тенденций в реформировании электросвязи" за этот год состоит из девяти глав, в которых обсуждаются проблемы и перспективы построения завтрашнего цифрового мира с целью использования потенциала широкополосной связи для создания безопасного и защищенного глобального информационного общества:

•        В главе 1 представлен обзор тенденций рынка ИКТ и регулирования в области ИКТ, который станет основой для следующих глав.

•        В главе 2 исследуется воздействие широкополосной связи на экономику. Приводится не только фактическая информация об условиях, при которых широкополосная связь оказывает воздействие, но и характеристика многофакторности таких условий. Далее в главе кратко представлены варианты государственной политики по стимулированию развертывания широкополосной связи.

•        В главе 3 основное внимание уделяется регулированию в области ИКТ в цифровой экономике и рассматриваются возможные пути, которыми могут следовать регуляторные и директивные органы для содействия развертыванию ИКТ на основе многонаправленного подхода.

•        В главе 4 проводится анализ либерализации процессов разрешения споров в области ИКТ и новых возможностей, открывающихся в связи с этим.

•        В главе 5 исследуются политические и регуляторные вопросы в области управления использованием спектра в связи с переходом на цифровое радиовещание и с цифровым дивидендом.

•        В главе 6 рассматривается роль регулирования в области ИКТ в борьбе с преступлениями, совершаемыми в киберпространстве.

•        В главе 7 рассматривается взаимосвязь между изменением климата, сектором ИКТ и регулированием.

•        В главе 8 сообщаются вести из информационного общества, определяется, что такое информационное общество и как оно меняет каждый аспект нашей жизни в лучшую или худшую сторону либо просто задает загадки.

•        В девятой главе содержится заключение, составленное на основе предыдущих глав.

  1         Обзор тенденций на рынке ИКТ
и в регулировании в области ИКТ

Во вводной главе издания "Тенденции в реформировании электросвязи" этого года вкратце рассматриваются основные тенденции на рынке и в регулировании сектора ИКТ. Несмотря на глобальный экономический спад, в целом сектор ИКТ продолжил рост по большей части благодаря дальнейшему развитию возникающих рынков. Ключевыми факторами роста являются сектор подвижной связи и мобильные услуги передачи данных, включая цифровой мобильный контент и соответствующие приложения. Хотя зрелые рынки подвижной связи приближаются к насыщению, в развивающихся странах продолжается увеличение числа контрактов на подвижную связь. Наряду с этим на зрелых рынках операторы и поставщики услуг адаптируют свои бизнес-модели для удовлетворения растущего спроса на мобильные услуги передачи данных. Вероятно, цифровое поколение будет шире использовать свои смартфоны и новые мобильные устройства, такие как игровые приставки и планшетники, для получения доступа в интернет, к социальным сетям и генерируемому пользователями онлайновому видеоконтенту, оказывая, таким образом, дополнительное давление на операторов подвижной связи в отношении предложения высокоскоростных услуг в любое время и в любом месте.

В целом рынки ИКТ во всем мире становятся более конкурентными, включая услуги международных шлюзов, услуги беспроводных абонентских линий и рынок 3G. В то же время услуги фиксированной связи по-прежнему по конкурентоспособности отстают от других секторов ИКТ. Тем не менее число стран, открывших свои рынки фиксированной связи для конкуренции, возросло, хотя на протяжении последних 10 лет число фиксированных линий на 100 человек населения практически не изменилось. В отличие от этого за последние 10 лет наблюдается экспоненциальный рост числа контрактов на подвижную сотовую телефонную связь на 100 человек населения и продолжается развитие услуг подвижной широкополосной связи.

Средний уровень проникновения услуг подвижной широкополосной связи в развивающихся странах составлял 5,4 контракта на 100 человек населения, тогда как в развитых странах он в 10 раз выше – 51,1 на 100 человек населения. Дальнейшее развертывание более скоростных сетей подвижной широкополосной связи 3G, таких как WiMAX и более новых систем HSPA+ и LTE, несомненно, будет способствовать росту в ближайшем будущем уровней внедрения услуг подвижной широкополосной связи во всем мире. Принимаемые в отдельных странах меры регуляторного характера, такие как перегруппирование спектра и лицензирование услуг 3G, также будут способствовать дальнейшему проникновению услуг подвижной широкополосной связи. На уровне отрасли эти меры регуляторного характера дополняются развитием систем 4G следующего поколения (IMT Advanced).

Рисунок 1.1. Развитие ИКТ и рост конкуренции в мире, 2000–2010 годы

Источник: База данных МСЭ по всемирным показателям в области электросвязи/ИКТ - Всемирная база данных МСЭ по регулированию в области электросвязи/ИКТ.

Рисунок 1.1.  Развитие ИКТ и рост конкуренции в мире, 2000–2010 годы (окончание)

Примечание: * Оценки.

Источник: База данных МСЭ по всемирным показателям в области электросвязи/ИКТ

Развивающиеся страны по-прежнему отстают в том, что касается фиксированной (проводной) широкополосной связи, и ограниченное количество фиксированных телефонных линий сдерживает развертывание широкополосного доступа через xDSL. И хотя число контрактов растет, уровень проникновения, составляющий, например, в Африке менее 1 процента, свидетельствует о том, что в этом регионе сохраняются трудности, препятствующие расширению доступа – с высокой скоростью и большой пропускной способностью – в интернет. Огромное различие, существующее между развитыми и развивающимися странами в уровнях проникновения широкополосной связи и скорости доступа в интернет, свидетельствует о необходимости не допускать исключения развивающихся стран из цифрового информационного общества.

Что касается ценовой доступности ИКТ, в развитых странах люди тратят относительно меньшую долю своего дохода (1,5 процента) на услуги ИКТ по сравнению жителями развивающихся стран (17,5 процента). Наиболее существенные различия в относительных расценках наблюдаются на рынке широкополосной связи, где сравнение расценок на услуги фиксированной широкополосной связи по регионам выявляет резкое различие, в особенности между Африкой и другими регионами.

Одна из заслуживающих упоминания тенденций связана с тем, как ИКТ изменили способы общения людей. Жизнь в "глобальной деревне" характеризуется повсеместным доступом и постоянным подключением. Наряду с этим мобильные приложения, в том числе услуги на базе интернета, существенно изменили поведение пользователей в онлайновом музее. Помимо коммерческого использования, мобильные приложения (например, мобильный банкинг) могут оказать долговременное воздействие на возможности населения сельских районов и малоимущих слоев населения развивающихся стран участвовать в экономической жизни.

В 2010 году проводилась приватизация лишь небольшого числа операторов. Процессы приватизации проходили или только подготавливались в Замбии, на Коморских Островах и в Бенине. Деятельность по приватизации за последние несколько лет замедлилась, особенно после экономического спада, в связи с уменьшением заинтересованности инвесторов и сокращением объема доступных инвестиционных средств. В настоящее время в 126 странах операторы, занимающие существенное положение в сети связи, частично или полностью находятся в частной собственности.