Обеспечение альтернативного ухода за детьми (стр. 8 )

       До настоящего времени существующая система национальной статистики не предусматривает сбор всех необходимых дезагрегированных данных для оценки эффективности политики в отношении защиты детей. Полностью отсутствуют данные национальной статистики по детям – внутренним мигрантам, по детям, оказавшимся без сопровождения (беспризорным и безнадзорным), по усыновленным детям и детям, проживающим в приемных семьях. Министерство социального развития КР отмечает необходимость разработки программного обеспечения по ведению базы детей, Постановление Жогорку Кенеша КР от 01.01.01 года «О принятии Кодекса Кыргызской Республики о детях» находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью объединения их с общей информационной системой.

Нет единой статистики о количестве учреждений для детей в Кыргызстане и количестве детей, находящихся в данных учреждениях, так как они относятся к ведению различных государственных органов (Министерства образования КР, Министерства социального развития КР, Министерства здравоохранения КР, Министерства внутренних дел КР, Государственной службы исполнения наказаний при Правительстве КР (далее – ГСИН). Услуги по содержанию, воспитанию и уходу за детьми предоставляются также общественными организациями, точное количество которых не известно. Существующая система сбора данных не позволяет осуществлять контроль перемещения детей из учреждения в учреждение интернатного типа.

Разрозненность источников информации не позволяет создать общую картину происходящего с тем, чтобы повысить эффективность деятельности государственных органов по защите детей и обеспечить высокий уровень их взаимодействия в данной сфере. Необходима разработка и введение в национальную статистику системы сбора информации о положении детей, ориентированной на показатели результативности существующей системы защиты детей.

Нацстаткомитет КР сотрудничает с представительством ЮНИСЕФ в КР в рамках проекта MONEE. Ежегодно НСК представляет базу данных TransMonEE и страновые аналитические доклады. Проводится внутренний и внешний анализ базы данных и докладов. Исследовательский центр "Инноченти" ЮНИСЕФ ежегодно направляет в адрес НСК  замечания и предложения по представленной базе данных TransMonEE, информирует о деятельности, проводимой в рамках проекта, об изменениях показателей базы данных. Представители ЮНИСЕФ в Кыргызстане организуют встречи с сотрудниками НСК для обсуждения вопросов, касающихся сбора и анализа статистических данных, обмена предложениями по наращиванию потенциала механизмов по сбору данных в республике и т. д. Представительство ЮНИСЕФ ответственно за публикацию и распространение данных TransMonEE. База данных TransMonEE Кыргызстан размещена на сайте Нацстаткома: www. stat. kg

Проведенный анализ процесса сбора данных показал, что национальная статистика обладает определенными возможностями для применения статистических данных при расчете новых показателей, способствующих совершенствованию мониторинга соблюдения прав детей. Существуют потенциальные источники для разработки большинства показателей в этой сфере – это выборочные обследования, данные переписи населения, административные данные. Национальные данные не всегда соответствуют международным требованиям, т. к. они, прежде всего, отвечают тем требованиям, которые предъявляются к информации в соответствии с действующими стандартами в республике.

Для повышения доступности данных, необходимых для заполнения базы данных ТМ, следует обеспечить проведение ежегодной работы по пересмотру форм статистической отчетности с министерствами и ведомствами, усилить работу по повышению качества представляемой информации посредством подготовки ведомственных инструкций по сбору и заполнению данных в соответствующих формах отчетности, а также проведения контроля получаемых данных.

       Другим направлением работы должно стать повышение качества предоставляемой информации путем внедрении электронного документооборота между предприятиями и статистическими органами, что сократит временные и человеческие затраты  на сбор данных и повысит качество предоставляемой отчетности.

       Необходимо проводить семинары и тренинги для персонала Нацстаткомитета КР, ответственного за сбор и анализ статистики, а также сотрудников министерств и ведомств. Обеспечить проведение на постоянной основе консультативных встреч с представителями министерств и ведомств.

       Следует продолжать направлять запросы по получению необходимой информации в министерства и ведомства, а также усилить осведомленность госорганов о значимости проекта TransMonEE.

НСК участвует в реализации проекта ЮНИСЕФ «Исследование, мониторинг и оценка», одним из основных приоритетов которого является повышение потенциала государственной статистики в области мониторинга прогресса ЦРТ и информационного обеспечения национальных программ развития, а также сбор данных о положении детей и женщин в стране. В текущем году в рамках двухгодичного плана работы по данному проекту на 2014-2015 годы осуществляется разработка статистического сборника «Дети Кыргызстана», который содержит обширную информацию по положению детей в республике за последние пять лет. Данная публикация состоит из 7 разделов: демографические характеристики,  здоровье детей, образование, досуг детей и подростков, экономическая активность подростков, уровень жизни семей с детьми и социальная защита, преступность и правонарушения. Участие в процессе сбора данных для подготовки сборника способствовало также и заполнению шаблона ТМ недостающими индикаторами.

Следует отметить возможность использования результатов проводимых в настоящее время НСК обследований. Так, в 2012 году НСК совместно с Минздравом КР проводилось Медико-демографического обследование в Кыргызской Республике (KRDHS), в рамках которого был предусмотрен сбор данных по домашним хозяйствам, а также отдельное анкетирование женщин и мужчин. Кроме того, при поддержке ЮНИСЕФ в республике началось проведение очередного пятого раунда МИКО (мульти-индикаторного кластерного обследования). В будущем данные по результатам проведенного МИКО также могут быть использованы при заполнении базы данных ТМ.

Ссылки: 

Стратегия развития системы социальной защиты населения КР на 2012-2014гг. Проект Программы развития социальной защиты населения КР на 2015-2017гг. Информация о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии развития социальной защиты населения Кыргызской Республики на 2012-2014 годы. – Министерство социального развития КР.  Руководящие указания по альтернативному уходу за детьми, 2009. Альтернативный доклад о выполнении КР международного пакта о гражданских и политических правах (в аспекте защиты прав ребенка), Бишкек – 2014. Анализ ситуации в детских резиденциальных учреждениях в Кыргызской Республике, – Б.:2012 Ежегодник по правам человека в Кыргызской Республике за 2011 год. – Совет по правам человека. – Б.: 2012. Дополнительная и обновленная информация в связи с рассмотрением объединенных третьего и четвертого периодических докладов КР по выполнению Конвенции о правах ребенка, 2014.