Разработка урока-практикума по обществознанию для учащихся 9-х классов

Особое мнение

на решение Территориальной избирательной комиссии

Вологодского муниципального района

о регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Вологодскому (сельскому) одномандатному округу №12

Комаровой Натальи Германовны

Комаровой Натальей Германовной, при сдаче документов на регистрацию в качестве кандидата были нарушены нормы Закона Вологодской области от 01.01.2001 г. «О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области» статьи 39 пункта 1.1 и Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно статьи 38 пункта 24 п. п. в.

Также в перечне документов,  представленных  в  Избирательную комиссию Вологодской области уполномоченным представителем Киселевым Андреем Валентиновичем для заверения областного списка  кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Вологодской области» , а также списка кандидатов по одномандатным округам, имеется выписка из Протокола Конференции регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Вологодской области от 01.01.2001 г. с решением о назначении уполномоченных представителей, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

Согласно  п. п.4 п.3 ст. 35  Закона Вологодской области от 01.01.2001 года «О выборах депутатов Законодательного собрания Вологодской области» (далее по тексту - ОЗ № 000) Одновременно со списками кандидатов, указанными в частях 1 и 2 ст.35 ОЗ № 000, уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в Избирательную комиссию области следующие документы: решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения, в том числе уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам (при представлении только списка кандидатов по одномандатным избирательным округам - решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения), письменные согласия уполномоченных представителей избирательного объединения осуществлять указанную деятельность и иные документы в отношении каждого уполномоченного представителя избирательного объединения, указанные в части 4 статьи 30 настоящего закона, а в случае выдвижения областного списка кандидатов - также список уполномоченных представителей избирательного объединения, отвечающий требованиям, предусмотренным частью 4 статьи 30 настоящего закона;

Согласно п. «в» ст.14.1 ФЗ № 67. В случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию следующие документы: в) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);

Считает, что фактически документы сданы неуполномоченным лицом, поскольку в законе установлено, что предоставляется РЕШЕНИЕ о назначении уполномоченного представителя, а не выписка из решения (т. е. иной документ).

Кроме того, в  выписке Протокола Конференции избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Вологодской области», состоявшейся 03.07.2016 г.,  не указан документ, на основании которого действуют  Председательствующий Конференции  , председатель счетной комиссии Докукиной, что является нарушением в оформлении документа.

Указанная Выписка Протокола Конференции на последней странице сшита, пронумерована и скреплена печатью Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИИ в Вологодской области, и при этом подписана уполномоченным представителем избирательного объединения , а не Председателем совета регионального отделения и секретарем, т. е. лицами, которые уполномочены на подписание Протокола Конференции, что считаю нарушением действующего законодательства РФ.

Таким образом, документ не соответствует требованиям  действующего законодательства, а, следовательно, его нельзя считать поданным.

Отмечаю, что выписка представленная кандидатом в территориальную комиссию является копией выписки сделанной с копии заверенной неуполномоченным лицом, что является нарушением и отказом в регистрации в соответствии со статьей 38 пункт 24 п. п. в п. п.п. 1, 2 Федерального закона №67-ФЗ и ст. 39 п.1.1 и ст.41 п.8, п. п. 2, 3, 3.1 Областного закона .

Есть основания полагать, что предоставленные в избирательную комиссию области  для заверения списков кандидатов документы (Протокол конференции регионального отделения политической партии Справедливая Россия от 01.01.2001 года, решение президиума Центрального совета политической партии № 99ПР от 01.01.2001 г.) оформлены ненадлежащим образом - при сшивке и нумерации документов, они заверяются уполномоченным представителем, что является нарушением п.1, п.2 ст.35 ОЗ № 000  и основанием для отмены Постановления о заверении списка о выдвижении кандидата дополнительно со ст.33 части 1 Областного закона 909-ОЗ необходимо решение о выдвижении кандидата, которое было подано в Избирательную комиссию Вологодской области данное решение подписано только председателем, а лицо ответственное за ведение протокола данного решения, его составления не подписала его, что дает основания полагать что политическое объединение поддержавшее кандидата отказывается от его поддержки путем грубого нарушения закона, что является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В избирательную комиссию области было представлено РЕШЕНИЕ Президиума Центрального Совета Политической Партии Справедливая Россия от 01.01.2001 года № 99 ПР, в котором согласуются кандидатуры для выдвижения списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по одномандатным избирательным округам. Необходимость предоставления документа, подтверждающий  согласование с соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, предусмотрено п. п.5 п.4 ст. 35 ОЗ № 000, а также п. п. ж, п. 14.1 ст 35 ФЗ №67.

В ст. 19 Устава Политической партии Справедливая Россия перечислены полномочия Президиума Центрально совета Партии. Данная статья не наделяет Президиум Центрального Совета Партии правом  согласовывать кандидатуры  для выдвижения списка кандидатов по одномандатным избирательным  округам.  Согласно п.4. ст. 19 Устава  Совет наделен правом на внесение  на рассмотрение Съезда обобщенных и одобренных предложений по выдвижению партией кандидатов или списка кандидатов в депутаты законодательных органов государственной власти субъектов РФ. Данное Решение Президиума Центрального Совета Политической Партии Справедливая Россия от 01.01.2001 года № 99 ПР нельзя считать действительным, поскольку вынесено неуполномоченным на то органом.

Таким образом,  избирательным объединением  нарушило  п. п.5 п.4 ст. 35 ОЗ № 000, а также п. п. ж, п. 14.1 ст. 35 ФЗ №67, не представив документ, подтверждающий  согласование с соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов.  Данное нарушение  влечет отмену ПОСТАНОВЛЕНИЯ от 01.01.01 года № -----  «О регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Вологодской области» в соответствие с п. п. б п. 25 ст. 38 ФЗ №67,  и п.6 ст 76 ФЗ №67, п. п.3 п.8 ст. 41 ОЗ № 000.

Считаю, что при принятии постановления территориальной избирательной комиссии Вологодского муниципального района, комиссия и сам кандидат обязаны были руководствоваться вышеуказанными нормами закона, но проигнорировали их. В связи, с чем произошла не законная регистрация кандидата.

Член

Территориальной избирательной комиссии

Вологодского муниципального района