О реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы на территории Ульяновской области и полученных иных субсидиях и субвенциях федерального бюджета в 2015 году

О реализации мероприятий
государственных программ Российской Федерации,
федеральных целевых программ, федеральной адресной
инвестиционной программы на территории Ульяновской области
и полученных иных субсидиях и субвенциях

федерального бюджета в 2015 году

Привлечение средств, выделяемых в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ и мероприятий федеральной адресной инвестиционной программы, является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Ульяновской области.        Правительством Ульяновской области утверждён Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти  Ульяновской области и подразделений, образуемых в Правительстве Ульяновской области, по реализации государственных программ РФ, федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы на территории Ульяновской области (распоряжение Правительства Ульяновской области -пр), в соответствии с которым Министерство экономического развития Ульяновской области на основании данных, представленных заказчиками программных мероприятий от Ульяновской области, осуществляет мониторинг финансирования и реализации государственных программ РФ, федеральной адресной инвестиционной программы.

Начиная с 2014 года, вследствие перехода на программно-целевой метод формирования федерального бюджета, основной объём денежных средств поступает в регион через механизм государственных программ Российской Федерации. При этом федеральные целевые программы выступают в качестве инструментов финансирования государственных программ РФ и являются их составной частью.

В 2015 году на территории Ульяновской области были реализованы мероприятия по 22 государственным программам Российской Федерации и ФЦП.

Необходимо отметить, что планируемый объём федерального финансирования мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации, Федеральной адресной инвестиционной программы на территории Ульяновской области в течение прошедшего года имел тенденцию к уменьшению (с 21 355,1 млн. рублей по состоянию на 01.04.2015 до 20 592,8 млн. рублей по состоянию на конец года).

Уменьшение  произошло в  связи с тем, что в течение года несколько раз претерпевал изменения перечень мероприятий,  реализуемых в 2015 году на территории нашего региона в рамках Федеральной  адресной инвестиционной программы. Так, в течение года были исключены из перечня ФАИП мероприятия: «Строительство полифункционального радиохимического исследовательского комплекса» с объёмом финансирования  - 600,5 млн. рублей и «Строительство хирургического комплекса МСЧ № 65 (г. Димитровград) с объёмом финансирования – 31,4 млн. рублей, финансирование мероприятия «Строительство берегоукрепительных сооружений Куйбышевского водохранилища у н. п. Ундоры Ульяновской области» с объёмом 50,0 млн. рублей было перенесено на 2016 год.

Вместе с тем в перечень ФАИП было добавлено  мероприятие «Строительство центра культурного развития по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. Алашеева»  с объёмом финансирования  из федерального бюджета  - 49,9 млн. рублей.

По отдельным мероприятиям ФАИП были уменьшены плановые значения бюджетных ассигнований (по строительству федерального высокотехнологичного центра медицинской радиологии на 30,0 млн. руб., на реконструкцию участка федеральной автомобильной  дороги М-5  на 220,0 млн. руб.). В целом по всем мероприятиям ФАИП запланированным на 2015 год объём финансирования сократился по сравнению с началом 2015 года на 1 394,4 млн. рублей.

В течение года изменялись прогнозные значения и по  отдельным государственным программам Российской Федерации:  в первую очередь из-за изменения в сторону уменьшения объёмов финансирования, предусмотренных в федеральном бюджете на 2015 год, затем по отдельным государственным программам РФ, было отмечено изменение прогнозных значений бюджетных ассигнований, предусмотренных региону, и в сторону их увеличения: по ГП РФ «Развитие образования» на 2013- 2020 годы на 178,4 млн. рублей; по ГП РФ «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности» на 36,7 млн. рублей; по ГП РФ «Доступная среда» на 2011-2015 годы на 65,8 млн. рублей.

Всего в 2015 году общий объём бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий государственных программ Российской Федерации, ФАИП, а также внепрограммные мероприятия составил 19 871,1 млн. рублей, из которых 1 044,7 млн. рублей – средства областного бюджета Ульяновской области, 324,2 млн. рублей – средства бюджетов муниципальных образований области, и основной объём средств в размере 18 502,1 млн. руб. поступил в Ульяновскую область из федерального бюджета (для сравнения: в 2014 году в наш регион из федерального бюджета было направлено  17 712,8 млн. рублей).

Кроме того на реализацию программных мероприятий были привлечены внебюджетные средства в размере 2 286,2 млн. рублей, в том числе 2 017,6 млн рублей – средства ФОМС, направляемые на строительство перинатального центра в г. Ульяновск.

Необходимо отметить, что общий объём федеральных средств, привлечённых  в 2015 году, превышает почти на 800,0 млн. рублей не только прошлогоднее значение, но и объём федеральных средств, направляемых на реализацию мероприятий ГП РФ, ФЦП и ФАИП на территории Ульяновской области в предыдущие годы.

Динамика привлечения средств федерального бюджета на территорию Ульяновской области за период с 2010 по 2015 год

(в рамках государственных программ РФ, ФЦП, ФАИП, в виде иных
субсидий и субвенций)

Вместе с тем, с 2014 года изменилось распределение привлечённых средств федерального бюджета: если в 2010 году основной объём привлеченных средств был в виде субсидий и субвенций по нормативным актам Правительства Российской Федерации (70,7%), то с 2014 года большая часть бюджетных ассигнований поступает в регион в рамках государственных программ РФ и ФАИП.

Так, в 2015 году из общего объёма поступивших средств федерального бюджета, направлено:

– 15 923,3 млн. рублей – на мероприятия государственных программ Российской Федерации;

­– 2 452,3 млн. рублей – на мероприятия ФАИП, не вошедшие в государственные программы Российской Федерации (строительство федерального высокотехнологического центра медицинской радиологии в г. Димитровград);

– 126,5 млн. рублей – на непрограммные мероприятия.

Таким образом, практически 99,3 % всех федеральных средств направлено на реализацию мероприятий в рамках государственных программ РФ и федеральной адресной инвестиционной программы.

В целом, по итогам года освоение бюджетных средств (бюджетов всех уровней), направленных на программные и непрограммные мероприятия, составило 18 101,5 млн. руб., т. е.  82,3%  от  прогнозного значения. Необходимо отметить, что средства областного и муниципальных бюджетов освоены практически полностью (98,8%). 

Освоение федеральных средств в 2015 году значительно превысило аналогичный показагода (13 211,3  млн. рублей) и составило 16 748,1 млн. руб., в том числе:

В рамках государственных программ РФ – 14 185,6 млн. рублей, 89,0% от профинансированного объёма (в 2014 году аналогичный показатель соответствовал – 12 701,3 млн. руб., 73,9 % от профинансированного объёма); По непрограммной части ФАИП – освоено 2 452,3 млн. рублей из планируемых 3 376,4 млн. рублей, 72,6 %. В виде субсидий и субвенций по нормативным актам Правительства Российской Федерации 110,2 млн. руб. (87,1 % от профинансированного объёма).

Неполное освоение средств федерального бюджета в рамках государственных программ РФ обусловлено следующими факторами:

перенос сроков реализации мероприятий (по строительству производственного здания для стоянки и ремонта техники ФГБУ «Ульяновская дамба» (17,2 млн. руб.) в рамках государственной программы РФ «Воспроизводство и использование природных ресурсов»); возвращение части средств (69,6 млн. руб.)  в федеральных бюджет по Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы по причине возврата остатков полученных субсидий сельскохозяйственными товаропроизводителями; низкий уровень исполнения мероприятия в рамках государственной программы РФ ГП РФ «Развитие атомного энергопромышленного комплекса» предприятием ОАО "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов", г. Димитровград-10, Ульяновская область (из выделенных 3 705,2 млн. руб. освоены только 1 925,0 млн. рублей, т. е. 51,2%); поздние сроки поступления в регион средств, в связи с чем, не освоена субсидия на строительство автодорог микрорайона комплексной застройки по ГП РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (62,1 млн. рублей).

Большую часть мероприятий, реализованных в рамках государственных программ РФ  и ФАИП на территории Ульяновской области  условно можно разделить на  шесть приоритетных направлений: «Промышленный комплекс и развитие высоких технологий», «Жилищный комплекс», «Дорожно-транспортный комплекс», «Развитие села и охрана природных ресурсов», «Социальный комплекс» и «Развитие государственных институтов».

Распределение объёмов финансирования из федерального бюджета
в 2015 году в долевом выражении, по приоритетным направлениям
выглядит следующим образом:

Наибольший объём средств федерального бюджета – 4 072,9 млн. рублей  (32%) в 2015 году был направлен на решение задач социального блока, социальную поддержку граждан, развитие социальной инфраструктуры в Ульяновской области.

Реализация основных мероприятий данного блока находится в зоне ответственности региональных Министерства здравоохранения, Министерства образования и науки, Министерства искусства и культурной политики, Министерства физической культуры и спорта, а также Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области.

По государственной программе РФ «Социальная поддержка граждан» из федерального бюджета в регион поступило 1 698,3 млн. рублей на развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, а также совершенствование социальной поддержки семьи и детей (в 2014 году в Ульяновскую область поступило 1588,7 млн. рублей,  из которых 1 477,1 млн. рублей  (93 %) было освоено).

Субвенции и субсидии были направлены на мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей, на выплату пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию,  ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребенком возраста трёх лет, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву в рамках подпрограммы  «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей».

Также средства направлялись на ежегодную денежную выплату лицам, награждённым нагрудным знаком «Почётный донор России», на выплату государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений, на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан по  подпрограмме «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан». Все выплаты были произведены в полном объёме.

В рамках указанной программы также были реализованы мероприятия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В целом по программе федеральные средства освоены в полном объёме.

В рамках государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы, в Ульяновскую область были направлены федеральные средства в размере 498,7 млн. рублей, что практически более чем в 2 раза превышает объёмы  предшествующего года (в 2014 году поступило 200,3 млн. руб.).

Средства направлены на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Кроме того, средства были направлены на формирование сети базовых школ, обеспечивающих совместное обучение детей с ОВЗ и детей, не имеющих нарушений в развитии. Практически все поступившие федеральные средства освоены (98,8%).

В рамках ГП РФ «Развитие образования» бюджетные ассигнования  федерального бюджета в 2015 году поступили в регион в объёме  323,5 млн. руб. Для сравнения: в 2014 году по госпрограмме «Развитие образования» из федерального бюджета в регион было привлечено 799,9 млн. рублей.

Средства  направлены на развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей – 295,7 млн. руб., совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования – 15,7 млн. рублей, распространение современных моделей успешной социализации детей (школы-интернаты) – 7,5 млн. рублей, а также на иные мероприятия  Федеральной целевой программы развития образования.

Все средства федерального бюджета освоены практически полностью.

По ГП РФ «Развитие здравоохранения» в Ульяновскую область поступили средства федерального бюджета в размере 872,7 млн. рублей, большая часть из которых направлена на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения в регионе, на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Кроме этого средства направлены на мероприятия по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, в том числе на развитие первичной медико-санитарной помощи, а также на осуществление единовременных выплат медицинским работникам.  В целом по программе освоено 868,4 млн. рублей, т. е. 99,5%.

По ГП РФ «Развитие физической культуры и спорта» из федерального бюджета в регион было направлено 160,0 млн. рублей, что превышает привлечённые средства 2014 года на 31% (в 2014 году в область поступило 121,7 млн. рублей из которых 117,8 млн. рублей, т. е. 96,8%  было освоено). В 2015 году все поступившие средства федерального бюджета освоены полностью.

Основной объём федеральных средств – 134,07 млн. руб. был направлен в рамках соглашения на софинансирование  строительства спортивного комплекса с бассейном «Орион». Все средства федерального бюджета освоены в полном объеме, обязательства муниципального образования «город Ульяновск» по финансированию данного объекта за счёт средств местного бюджета выполнены на 50%, задолженность муниципального образования перед подрядчиком составляет 40,1 млн. рублей, администрация города Ульяновска обязуется погасить образовавшуюся задолженность.

Также средства федерального бюджета были направлены на адресную финансовую поддержку спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд РФ, на приобретение искусственного покрытия для футбольных полей, на внедрение физкультурно-спортивного комплекса ГТО.

По ГП РФ «Содействие занятости населения» в течение года в регион поступили федеральные средства в объёме 201,7 млн. рублей, которые освоены практически в полном объёме (99,9%). Показагода несколько превышают уровень предыдущего года: в 2014 году из 189,8 млн. руб., поступивших в регион, было освоено 182,6 млн. руб., т. е.  96,2%. 

Средства направлены на выплату пособий по безработице, стипендии, выплаты досрочных пенсий и материальной помощи безработным, а также на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения. В  рамках программных мероприятий  в течение отчётного года трудоустроено 170 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащённые) рабочие места. 

В рамках ГП РФ  «Экономическое развитие и инновационная экономика» из федерального бюджета в 2015 году в регион поступили 241,4 млн. рублей, которые направлены на развитие малого и среднего предпринимательства – 146,9 млн. рублей, на развитие инноваций – 79,9 млн. рублей,  а также на мероприятия по созданию и развитию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках подпрограммы «Совершенствование государственного и муниципального управления» – 14,8 млн. рублей. В 2015 году  во всех муниципальных образованиях Ульяновской области работают МФЦ, в которых открыто 310 окон (мероприятие реализовано в полном объёме).

В целом по программе освоение федеральных средств по итогам 2015 года составило 231,4 млн. рублей или 95,9%. Средства оказались освоенными не полностью по мероприятию  «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)»  из-за сокращения в 2015 году числа заявок, удовлетворяющих необходимые требования на получение субсидии. 

По ГП РФ «Развитие культуры и туризма» в 2015 году в Ульяновскую область поступили бюджетные ассигнования федерального бюджета в сумме 57,9 млн. рублей, из которых большая часть – 49,9 млн. рублей направлена на строительство центра культурного развития в г. Инза. Также федеральные средства поступили  на мероприятия по подключению общедоступных библиотек к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела (приобретено оборудование и заключены договоры на подключение к сети Интернет 30 библиотек из 22 муниципальных образований Ульяновской области), на софинансирование расходных обязательств региона по развитию учреждений культуры, укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств (в 11 учреждений приобретены музыкальные инструменты, оборудование, мебель, компьютерное оборудование). Кроме того в рамках указанной программы реализованы и другие мероприятия, такие как «создание модельных библиотек»,  «проведение VII Международного фестиваля им. В. Леонтьевой «От всей души», проведение реставрационных работ. 

По субсидии из Федерального бюджета, направляемой на  софинансирование расходных обязательств региона по развитию учреждений культуры (в декабре 2015 года проведено обучение сотрудников ОГБУК «Ульяновский областной художественный музей» по программе "Камис", г. Санкт-Петербург), образовалась незначительная экономия выделенных средств.

В целом по программе освоение составило 57,8 млн. рублей, т. е. 98,3%.  .

Также на территории Ульяновской области в рамках ГП РФ  «Юстиция»  реализуются мероприятия ФАИП (по линии Ульяновского областного суда и Управления Судебного департамента в Ульяновской области осуществляется строительство здания Ульяновского областного суда и пристроя к зданию Димитровградского городского суда). Все средства, предусмотренные на данные мероприятия в 2015 году, профинансированы и освоены в полном объёме.

Вместе с тем федеральные средства поступали в регион и по внепрограммной части в виде субсидий на оказание социальной поддержки граждан, реализацию внепрограммных мероприятий по отрасли  «образование», «культура», «здравоохранение». Всего в Ульяновскую область было направлено 110,9 млн. рублей, из которых освоено 95,3 млн. рублей, т. е. 85,9%.

На реализацию мероприятий дорожно-транспортного комплекса в рамках государственных программ РФ в 2015 году федеральным бюджетом для Ульяновской области было предусмотрено 3 900,3 млн. рублей, из которых было профинансировано 3 151,4 млн. рублей, освоение составило 3 150,3 млн. рублей, т. е. 99,0% от фактически поступивших  в регион средств.

По ГП РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» в регион поступили средства в размере 141,2 млн. руб. на приобретение автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе,  на которые приобретено 110 единиц техники. Все средства освоены в полном объёме.

Также по линии Министерства строительства ЖКК и транспорта Ульяновской области в рамках ГП РФ «Развитие транспортной системы» в регион поступили межбюджетные трансферты на строительство и ремонт дорог, а также финансовое обеспечение дорожной деятельности по подпрограмме «Дорожное хозяйство» в размере  535,5 млн. рублей, которые направлены

– на содержание и ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения  Ульяновской области;

– на завершение строительства автодороги «Подъезд к портовой особой экономической зоне» в Чердаклинском районе, работы завершены объект введен в эксплуатацию;

–  на строительство автомобильной дороги по ул. Аэродромная квартала «Южный» в р. п.Новоспасское Новоспасского района;

–  на строительство автомобильной дороги «46 проезд Инженерный» в промышленной зоне «Заволжье» г. Ульяновска;

– на строительство автомобильной дороги «17 проезд Инженерный» в промышленной зоне «Заволжье» г. Ульяновска;

– на строительство автомобильной дороги «11 проезд Инженерный» в промышленной зоне «Заволжье» г. Ульяновска (по данному мероприятию оплачено 115 708,4 тыс. рублей остаток 1 153,8 тыс. рублей, не выполнены работы по устройству тротуара).

Вместе с тем, в целом по подпрограмме «Дорожное хозяйство»  в 2015 году освоено 534,4 млн. рублей или 99,8 %.

Кроме этого, в рамках указанной программы реализуются мероприятия ФАИП по подпрограммам «Гражданская авиация»: реконструкция аэропортового комплекса «Баратаевка», поставка тренажёров и приобретение воздушных судов для учебных заведений (по данным ФГБОУ ВПО «УВАУ ГА» из запланированных на эти  на эти мероприятия 2 317,3 млн. рублей, освоено по итогам 2015 года только 1 597,7 млн. руб., т. е. 56% от прогнозного значения) и «Автомобильные дороги» (строительство и реконструкция участка автомобильной дороги М5 «Урал» с общим объёмом выполненных работ на сумму 76,9 млн. рублей.

По блоку «Развитие села и охрана окружающей среды» в основном реализуются мероприятия в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

В 2015 году в рамках указанной программы в регион из федерального бюджета поступило 1 061,1 млн. рублей, что на 15% превышает объём средств, полученных в 2014 году (941,6 млн. руб.). В целом по программе практически все средства федерального бюджета  освоены полностью (99 %). 

Средства направлены на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» - 482,4 млн. руб., на мероприятия подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» - 416,3 млн. руб.

Также средства федерального бюджета поступили по ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» в размере 99,5 млн. рублей, которые направлены на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и специалистов, а также на развитие газификации и водоснабжения в сельской местности. 

По ФЦП «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-220 годы» в регион поступили средства в размере 56,4 млн. руб. на реконструкцию мелиоративных систем и проведение агромелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, кроме этого в рамках ФАИП  осуществляется реконструкция 2-ой очереди Старомайнской оросительной системы.

Также на территории региона были реализованы мероприятия по ГП РФ «Воспроизводство и использование природных ресурсов». В рамках указанной программы в 2015 году из федерального бюджета были привлечены средства  на  мероприятия по берегоукреплению в районе п. Ундоры в размере 54,3 млн. руб., на осуществление полномочий в области водных отношений в размере 17,5 млн. рублей. Все средства освоены в полном объёме.

Также по данной программе в 2015 году планировалось реализовать мероприятие ФАИП «Строительство производственного здания для стоянки и ремонта техники ФГБУ «Ульяновская дамба» в г. Ульяновск с объёмом бюджетных ассигнований 17,2 млн. рублей. К сожалению, федеральные средства поступили только в декабре 2015 года, и поэтому не были освоены.

Кроме этого по госпрограмме «Развитие лесного хозяйства» региону предоставлена субвенция на осуществление полномочий в области лесных отношений в размере 172,2 млн. рублей. Все средства освоены в полном объёме.

В 2015 году в Ульяновской области также были реализованы мероприятия в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».  По указанной программе в регион поступило
420,0 млн. рублей, из которых освоено 343,0  млн. рублей (81,7%). 

Выделенные средства в основном направлены на реализацию мероприятий подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России". В течение года получены и реализованы жилищные сертификаты 135 ветеранами Великой Отечественной войны, выдано 41 свидетельство о предоставлении социальной выплаты отдельным категориям граждан, установленным законодательством. Все  сертификаты реализованы. Также реализованы мероприятия подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» по ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы.

Кроме того, предусмотрены субсидии на приобретение жилья граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (2 человека), выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на приобретение жилья граждан – вынужденных переселенцев (9 человек) по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Не в полном объёме освоенными остались субсидии, поступившие на строительство автодорог микрорайона комплексной застройки рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации». Средства в размере 151,1 млн. руб. поступили в регион только в III квартале, в течение 2-х месяцев проходили конкурсные процедуры, фактическое освоение средств началось только ближе к концу года. Кроме того проведению работ помешали погодные условия. Фактическое освоение по данному мероприятию составило только 64,04% (77,2 млн. руб). Неосвоенные средства возвращены в федеральный бюджет и  по опыту прошлых лет, должны быть направлены в 2016 году в Ульяновскую область на эти же объекты. 

       В «промышленный блок» входят мероприятия, реализуемые федеральным научно-производственным центром «Марс» в рамках  государственных программ РФ «Развитие судостроения на 2013-2020 годы» и «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы»  с общим лимитом федеральных средств на 2015 год – 279,5 млн. рублей (информация об освоении федеральных средств по итогам 2015 года отсутствует), мероприятия, реализуемые Ульяновским филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института радиотехники и электроники им. Российской академии наук в рамках ГП РФ «Развитие науки и технологий» (прогнозный годовой лимит - 2,03 млн. рублей, средства полностью освоены), а также мероприятия проводимые научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов», г. Димитровград-10 по ГП РФ «Развитие атомного энергопромышленного комплекса» (прогнозный годовой лимит - 3 903,4 млн. рублей, по последним отчётным данным освоение федеральных средств составило 1 925,0 млн. рублей).

В рамках ГП РФ «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы» реализованы мероприятия  конструкторское бюро приборостроения» с объёмом финансирования 800,0 млн. рублей.

Все мероприятия этого блока реализуются без участия средств консолидированного бюджета Ульяновской области, и практически без участия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области. Отдельные мероприятия являются частью ФАИП. В целом на мероприятия данного направления в 2015 году было предусмотрено 3 821,4 млн. рублей средств федерального бюджета, освоено 2 207,6 млн. рублей, т. е. 57,8% .

По направлению «развитие государственных институтов» финансирование мероприятий на отчётную дату были реализованы мероприятия, ФЦП «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2018 годы)», направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, а также на содействие этнокультурному многообразию народов России. На эти цели из федерального бюджета поступили и успешно освоены  запланированные на 2015 год средства в размере 1,6 млн. рублей.

       Также в Ульяновскую область  в 2015 году поступили федеральные средства по  ГП РФ «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами» в размере 3 458,1 млн. руб., в том числе 2 845,4 млн. рублей в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов и сбалансированности бюджетов.

Большинство мероприятий федеральной адресной инвестиционной программы в 2015 году вошли в состав государственных программ Российской Федерации и реализуются в рамках ГП РФ. Как непрограммное мероприятие ФАИП реализуется только «Строительство федерального высокотехнологичного центра медицинской радиологии в г. Димитровград». Из запланированных на 2015 год средств федерального бюджета в размере
3 376,4 млн. рублей, фактически профинансировано и освоено в отчётном году 2 452,3 млн. рублей, т. е. 72,6%.

Кроме того, в 2015 году по нормативным правовым актам Правительства РФ  поступили внепрограммные бюджетные ассигнования в виде субсидий и субвенций в сумме 126,5 млн. рублей, из которых 110,2 млн. рублей (87,1%) освоены.

Не в полном объёме оказались востребованы средства, направляемые на мероприятия по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения, на компенсацию расходов, связанных с оказанием гражданам Украины и лицам без гражданства медицинской помощи, а также затрат по проведению указанным лицам профилактических прививок, включённых в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Кроме того, субсидия на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций поступила в конце года в размере 9,6 млн. руб. и в соответствии с заключенным соглашением средства должны быть освоены до 10 мая 2016 года. В абсолютном значении объём внепрограммных бюджетных ассигнований 2015 года  незначительно превышает показагода – 107,2 млн. рублей. 

В целом, необходимо отметить, несмотря на  непростую ситуацию, сложившуюся в 2015 году, объём фактически привлечённых на территорию Ульяновской области средств федерального бюджета в 2015 году (18 375,6 млн рублей) пусть и незначительно, но превысил объём привлеченных средств за предыдущий отчётный период (17 688,9 млн. руб.). Более того, по сравнению с предыдущим периодом, в 2015 году  значительно выше и показатель освоения федеральных средств, направленных в Ульяновскую область – 90,5% (в 2014 году данный показатель составил – 74,6%). 

В целях дальнейшего повышения эффективности программно-целевого управления, участия Ульяновской области в реализации государственных программ Российской Федерации руководителям исполнительных органов государственной власти необходимо продолжить активное взаимодействие с профильными федеральными органами исполнительной власти в части определения возможности и условий участия региона в реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программах, мероприятиях ФАИП, получения субсидий, субвенций, межбюджетных трансфертов, дотаций, грантов по различным нормативным правовым актам Правительства РФ, а также инициировать предложения об участии Ульяновской области в реализации государственных программ Российской Федерации и ФАИП в 2016 – 2018 годах.