Операционная программа Интегрированная инфраструктура 2014 – 2020 гг (стр. 2 )

Приоритетная ось 1 – Железнодорожная инфраструктура (TEN-T CORE), Приоритетная ось 2 – Дорожная инфраструктура (TEN-T CORE), Приоритетная ось 3 – Общественный пассажирский транспорт, Приоритетная ось 4 – Инфраструктура водного транспорта (TEN-T CORE), Приоритетная ось 5 – Железнодорожная инфраструктура (вне TEN-T CORE), Приоритетная ось 6 – Дорожная инфраструктура (вне TEN-T CORE), Приоритетная ось 7 – Информатизация общества, Приоритетная ось 8 – Техническая помощь.

ОПII исходит непосредственно из следующих стратегических документов:

Стратегический план развития транспортной инфраструктуры СР до 2020 года; Стратегический документ для области роста цифровых услуг и области инфраструктуры сети доступа нового поколения (2014 – 2020 гг.).

Проекты, включенные в ОПII были выбраны из магазина так называемых зеленых проектов Стратегического плана развития транспортной инфраструктуры СР до 2020 г., причем у каждого проекта была осуществлена оценка: ………………………………………………

необходимости; готовности; ……………………………………………………………………………………………… осуществимости.

3        СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ОЦЕНКА

3.1        Исходные точки оценки

В соответствии с законом № 24/2006 Св. з. об оценке влияний на окружающую среду и об изменении и дополнении некоторых законов по тексту последующих предписаний ОПII является стратегическим документом с общегосударственным значением. Метод оценки проектов стратегических документов и стратегических документов с общегосударственным значением регламентирует вторая часть закона. Закон учитывает требования Директивы Европейского парламента и Совета 2001/42/ES от  27-го июня 2001 г. об оценке влияний определенных планов и программ на окружающую среду (директива SEA).

Цель процесса SEA заключается в том, чтобы включить результаты оценки последствий стратегического документа на окружающую среду и здоровье людей в процесс принятия решения на уровне правительства СР, с учетом точек зрения затронутых органов, организаций и общественности. ……………………………………………… 

Стратегический природоохранный анализ (SEA) представляет собой целенаправленно ориентированную оценку, главным смыслом которой является оценка соответствия целей стратегического документа с природоохранными целями, установленными для данного сектора. Исходными пунктами для определения природоохранных целей были следующие:

анализ имеющегося современного состояния показателей, имеющих отношение к транспорту и тенденция их развития; ……………………………………………… анализ целей политик, концепций и других стратегий в области транспорта и составных частей окружающей среды на национальном и межнациональном уровне; анализ современных  природоохранных проблем, связанных с транспортом.

Отношение ОПII к другим стратегическим документам

Цель защиты окружающей среды и здоровья, установленной на разных уровнях стратегических документов ЕС и СР представляли важную основу для создания исходных рамок для оценки влияния ОПII. Учитывая характер операционной программы, являются с точки зрения анализа его влияния на окружающую среду и здоровье значимыми те цели стратегического документа, которые занимаются природоохранными связями транспорта. Дело касается, прежде всего, охраны атмосферы, защиты жителей от шума и других факторов риска и охраны природы. В процессе создания природоохранных целей и анализов в рамках SEA были учтены, прежде всего, следующие международные и национальные стратегические документы:

Международные

Европа 2020 : Стратегия для интеллигентного, устойчивого и включающего в себя роста, с особым учетом инициативы Европы, эффективно использующая источники и Цифровое делопроизводство для Европы (2010) БЕЛАЯ КНИГА – План единого европейского транспортного пространства – создание конкурентоспособной транспортной системы, эффективно использующей источники (2011) ……………………………………………………………………………………………… БЕЛАЯ КНИГА – Адаптация к изменению климата: Европейские рамки мероприятий Стратегия ЕС в области биодиверсификации до 2020 года.

Национальные

Стратегия, принципы и приоритеты государственной природоохранной политики  (1993) Принципы государственной земельной политики (2001) Актуализированная сырьевая политика СР для области минерального сырья (2004) Концепция водохозяйственной политики СР до 2015 года (2006) Водный план Словакии (2009) ……………………………………………… Стратегия для сокращения PM10 (2012) ……………………………………………… Национальная стратегия биодиверситета в Словакии (1997) Национальная природоохранная программа действий II. (NEAP II, 1999) Актуализированная Программа заботы о топях в Словакии на период 2008 – 2014 гг. Актуализированный план действий по реализации Национальной стратегии охраны биодиверситета в Словакии на период 2003 – 2010 гг. Национальная программа реформ 2013 г. Актуализированная национальная стратегия охраны биодиверситета для периода 2012 - 2020 гг. (проект) ……………………………………………… Стратегия адаптации СР на неблагоприятные последствия изменения климата (проект)

Современные природоохранные проблемы

Транспорт играет значительную роль в социальном и экономическом развитии государства, однако, с другой стороны, несет с собой и негатив по отношению к окружающей среде и здоровью. Отрицательные последствия носят отличительный характер на этапе строительства новой транспортной инфраструктуры и на этапе ее эксплуатации. 

Массивное развитие автомобильного транспорта в ущерб общественному пассажирскому транспорту, а также перемещение перевозок грузового транспорта с железнодорожного на дорожный транспорт, представляет большую нагрузку на окружающую среду, приводит к возникновению пробок на главных транспортных магистралях и в городах, где возникает выразительная концентрация населения и производительной деятельности. Тенденция снижения объемов перевозок общественного пассажирского транспорта приводит к коллапсам транспорта, к возникновению экономических потерь и потерь времени.  Это неблагоприятное развитие в транспорте приводит к еще большей нагрузке на окружающую среду и зоны проживания из-за выбросов вредных веществ и шума от эксплуатации транспорта. 

На основании разделения работ по перевозкам можно констатировать, что в условиях СР относятся к решающим видам грузового транспорта дорожный и железнодорожный транспорт, доля которых в 2011 году представлял вместе объем перевозок товара 98,6 %, а на перевозках это было 97,3 %. Водный, но прежде всего авиатранспорт, в общем количестве перевезенного товара, а также по перевозкам, играет мало значительную роль. 

Современная тенденция и направление транспорта, кроме всего, попадает под влияние самой большой гибкости приспосабливания дорожного пассажирского и грузового транспорта из-за изменяющихся условий экономики в ущерб более подходящим видам транспорта с природоохранной точки зрения.  Дорожный транспорт в СР в настоящее время значительно либерализирован и представляет приблизительно 70% всех выполнений работ на транспортном рынке. ………………………………………………

С точки зрения долгосрочной устойчивости транспортной системы желательно укрепление позиции, прежде всего, железнодорожного пассажирского и грузового транспорта и интермодального транспорта. Этой цели возможно достичь путем перемещения подходящих целевых видов перевозок и товаров на недостаточно используемую, (а во многих случаях и недостаточно развитую), инфраструктуру этих видов транспорта.  Таким образом, можно было бы достичь разгрузки перегруженных дорожных коммуникаций, включая снижение отрицательных влияний, которое несет с собой стремительное развитие дорожного транспорта (аварийность, возникновение пробок, быстрый износ дорог, большая зависимость от ископаемого топлива, воздействие на окружающую среду такое как шум, вибрации, выбросы, забор земли при строительстве дорожной инфраструктуры и т. д.). 

3.2        ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ОЦЕНКИ

Оценка влияний ОПII была проведена на уровне детали, соответствующей стратегическому документу с общегосударственным значением, с целью идентифицировать потенциально проблемные области и значительные отрицательные влияния, которые следует учитывать при определении приоритетов развития транспортной инфраструктуры. 

Принимая во внимание структуру ОПII, оценка была осуществлена для двух уровней – оценка целей и деятельности отдельных приоритетных осей и оценка поиска влияний отдельных проектов, включенных в ОПII с последующим анализом их кумулятивных влияний.  Самостоятельную область представляла оценка ОПII по отношению к территориям системы  «Natura 2000», охрана которых является ключевой с точки зрения трассирования отдельных сооружений.  ………………………………………………………………………………………………

3.2.1 Оценка целей  и действий приоритетных осей

ПРИОРИТЕТНАЯ ОСЬ 1: ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА (TEN-T CORE)

Специфические цели:

PO1-SC1:  Создание условий для роста выполнения работ железнодорожного пассажирского и грузового транспорта………………………………………………

PO1-SC2:  Повышение качества экологии и энергетической эффективности транспортной системы СР………………………………………………

PO1-SC3:  Повышение качества транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта

Самым большим инвестиционным приоритетом является модернизация железнодорожных путей, включенных в панъевропейские коридоры №№ IV., V. и VI., который является составной частью трансъевропейской транспортной сети TEN-T на параметры установленные в соглашениях AGC, AGTC, повышение скорости на участках, где это, учитывая географические условия,  возможно на 160 км/час и обеспечение взаимной оперативности (действенности) в процессе модернизации и реконструкции путей в соответствии с законодательством ЕС.

Наряду с модернизацией железнодорожных путей следующей возможностью для развития железнодорожной инфраструктуры и повышения ее производительности является также развитие комбинированного транспорта. Это, однако, требует сооружения достаточно больших контейнерных терминалов для удовлетворения растущих объемов в этом транспорте. 

Реализация активностей приоритетной оси 1 (ПО 1) непосредственно поддерживает тематическую цель «Поддерживать устойчивый транспорт и устранять препятствия в ключевых сетевых инфраструктурах». Меры в рамках ПО 1 способствуют выполнению целей, направленных на низкоуглеродистое хозяйство, окружающую среду и эффективное использование источников. С этой глобальной точки зрения имеет самое большое значение амбиция сектора железнодорожного транспорта повышение объема перевозок по железной дороге, включая перемещения перевозок с дорожного транспорта, что непосредственно будет способствовать цели снижения выбросов парниковых газов.