Качество в системе профессионально-технического образования и высшего образования Казахстана (стр. 4 )

В ходе Центрально-Азиатской конференции парламентариев по вопросам молодежной политики депутат Мажилиса парламента  С. Оспанов заявил:  «Поскольку к основному контингенту молодежи относятся школьники и студенты, важно отметить проблему образования в Казахстане. В погоне за количеством мы теряем качество. Работа в прибыльной профессии практически невозможна без профессиональной подготовки и высшего образования. Поэтому выпускники средней школы стремятся продолжить свое образование. Положение нашего образования и материальное состояние наших преподавателей в частности, и порождают коррупцию».  По его мнению, «Кроме того, одними из главных проблем молодежи являются трудоустройство и жилищные вопросы. В 2012 году в Казахстане при уровне общей безработицы 5,3%, молодежная безработица составила 5,4%. Главная причина безработицы среди молодежи - отсутствие опыта работы и соответствующей квалификации».

В 2012 г. только 75,5% выпускников учреждений ТиПО, прошедших оценку уровня профессиональной подготовки и присвоения квалификации, смогли доказать соответствие квалификации с первого раза. Из учреждений ТиПО ежегодно выбывает 13,4…19,1% (за 2007…2010 гг), из них по неуспеваемости – одна треть.  Выбывает из высших учебных заведений ежегодно 12,8…20,1% (за 2007…2010 гг), из них по неуспеваемости 18,6…25,4%.

Одной из причин неуспеваемости может быть слабая школьная подготовка.

В рамках обязательств по Программе «Образование для всех» многие страны проводят реформирование системы среднего образования. Необходимость реформирования связана со следующими факторами (из документов ЮНЕСКО):

Предоставление базовых основных знаний в совокупности с основными компетенциями в средней школе является эффективным средством формирования личности; Вопрос развития навыков для вступления на рынок труда является задачей не только профессионально-технического образования, но также и задачей среднего образования; Все учащиеся в школе должны получить пользу и выгоду от обучения для прочного усвоения общих компетенций и практических умений и навыков. Именно на этом этапе должны быть развиты их аналитические навыки,  креативность,  комплексный подход к решению проблем, способность учиться самостоятельно и работать в команде. Большой упор необходимо делать на умение искать информацию и обработку все большего объема знаний, а не на простое получение знаний ради знаний.

На важность хорошей подготовки в средней школе указывает Президент Академии педагогических наук усаинов:  «Весь профессорско-преподавательский состав вузов един в том, что качество знаний абитуриентов, поступивших в вузы, ежегодно снижается. Средний балл в Едином национальном тестировании (ЕНТ) 2012 г. по республике был 70,9, т. е. 56,7% от максимально возможного балла. Это, конечно, удовлетворительный результат. Но если учитывать, что в ЕНТ не приняло участие 25% выпускников школ, опасаясь, что они его не сдадут, то можно сказать, что качество знания среднего выпускника общеобразовательной школы нашей страны ниже удовлетворительного. Выпускники школ с таким знаниями не могут получить качественное образование в вузах страны»

Депутат  Мажилиса парламента  Д. Назарбаева указала на слабую материальную базу, отсутствие научных исследований не только в частных вузах, но и в государственных и подчеркнула, что 90% вузов при такой ситуации не смогут пройти международную аккредитацию.

Система образования готовит специалистов в соответствии со своим видением, а не заказом рынка труда. Не все сектора экономики разобрались, какие компетенции необходимы их работникам. В процессе обучения теория преобладает над практикой. Результаты информального образования пока еще считаются второстепенными по отношению к результатам формального образования. Принятие Европейским советом Лиссабонской стратегии и программы «Образование и обучение 2010» дало возможность актуализации данной проблемы.

Проведение обучения и переподготовки взрослых ограничено, особенно в сельской местности.

Имеет место инертность преподавателей вследствие применения устаревшей практики в учреждениях образования (отчасти этому способствует нежелание молодежи заниматься  педагогической деятельностью:  преподаватели вуза до 40 летнего возраста составляют 46% от общего количества).

Таким образом, в системе профессионального образования страны имеются следующие проблемы: слабая материально-техническая база; неэффективные системы гарантии качества; слабое взаимодействие между системой образования и профессиональной подготовки и рынком труда; недостаточное осознание возможностей системы квалификации, недостаточный охват независимой оценкой и сертификацией квалификаций на основе компетенций; отсутствие профессиональных стандартов для большинства специальностей, отсутствие стандартов оценки.

Мы считаем, что решение многих из указанных проблем возможно путем развития Национальной системы квалификаций, основанной на принципах Европейской квалификационной рамки

4 Результаты обучения и подходы к компетенциям

4.1 Сдвиг от квалификационного подхода в профессиональном образовании к компетентностному

Как известно, требования к квалификации выпускников вузов были заложены в квалификационных характеристиках выпускника, утверждаемых уполномоченным органом в области образования (министерством) в качестве руководящего документа. В терминологических словарях «квалификация» трактуется как «подготовленность индивида к профессиональной деятельности; наличие у работника знаний, навыков и умений,  необходимых для выполнения им определенной работы». Квалификация подтверждала готовность студента к выполнению профессиональных задач и соответствие полученного образования требованиям государственного стандарта образования. Т. к. квалификация подтверждалась государственной экзаменационной комиссией, создаваемой при высшем учебном заведении, то как утверждение, так и подтверждение ее осуществлялось в сфере образования. В связи с этим складывалась ситуация, при которой закончивший учебное заведение доучивался в условиях реального производства. Такая модель оценки профессиональных качеств называется контролем «выхода», а подход можно назвать квалификационным. При квалификационном подходе профессиональная образовательная программа увязывается с объектами (предметами) труда, соответствует их характеристикам. При этом не формируются знания и способности, необходимые для жизнедеятельности человека во всех ее проявлениях.

       Однако следует иметь в виду, что в европейском образовательном пространстве произошло  смещение от контроля «входов» к мониторингу и контролю «выходов» образовательного процесса. Новая парадигма образования основана на методологии проектирования образования, при которой одним из важнейших структурных элементов систем высшего образования становятся результаты образования. Если ранее показателями эффективности образовательной деятельности вузов были планирование и реализация учебного процесса (учебная, учебно-методическая работа и т. п.), то в соответствии с этой методологией необходимы  результаты образования: сформированные у студентов знания, компетенции и навыки, при этом учитываются и формальные, и информальные формы обучения и самообразования.

Что же побудило (причины и факторы) перейти от квалификационного подхода в профессиональном образовании к компетентностному, в чем необходимость движения от понятия «квалификация» к понятию «компетенции»?

На основе анализа литературы можно указать следующие причины и факторы.

Изменение условий труда: «Новые условия в сфере труда оказывают непосред­ственное воздействие на цели преподавания и подготовки в области высшего образования. Простое расширение содержания учебных программ и увеличение рабочей нагрузки на студентов вряд ли могут быть реалистичным решением. Поэтому предпочтение следует отдавать предметам, которые разви­вают интеллектуальные способности студентов, позволяют им разумно подходить к техническим, экономическим и культурным изменениям и разнообразию, дают возможность приобретать такие качества, как инициативность, дух предпринимательства и приспособляемость, а также позволяют им более уверенно работать в современной производственной среде». Увеличение объема когнитивных и информационных потоков как на производстве, так и в быту, вследствие чего полученная профессиональная квалификация не отвечает новым требованиям  к выпускникам вузов, среди которых все больший приоритет получают требования системно организованных интеллектуальных, коммуникативных, рефлексирующих, самоорганизующих, моральных начал, позволяющих успешно организовывать деятельность в широком социальном, экономическом, культурном контекстах. Востребованным становится способность личности быть готовым к изменениям в профессиональной сфере на протяжении всей жизни. С педагогической точки зрения квалификация не является достаточно адекватной мерой для проектирования результатов высшего образования. ) Неопределенность как следствие изменений в экономике. Б. Бергман пишет: «В новейшее время появилась комплексная проблематика развития гуманных ресурсов работы. Рабочий мир достиг между тем высокой степени гибкости. Традиционные источники притязаний отступили на задний план, и на повестку дня стали новые требования. Растущие темпы изменений в экономике, все большее наступление автоматизированных и коммуникационных технологий, равно как и глобализация, ведут к неопределенности. Теряется идентификация устойчивых профессий, профессии как краткосрочные «пакеты компетенций» мутируются. Временность работы (неустойчивость ее) является рабочей моделью будущего. В этих условиях способность к учению и готовность к учению выступают как важнейшие способности».

4)Трудоустройство. В настоящее время в Евросоюзе общепризнанными компонентами качества на уровне личности являются: знания, умения и переносимые компетенции, под которыми понимается способность человека отвечать на вызовы времени адекватно и ответственно. Формируя эти качества, система профессионального образования готовит профессиональные кадры для рынка труда. Это еще раз подтвердили европейские министры, ответственные за высшее образование на конференции в Левене: «Рынок труда все больше полагается на более высокий уровень квалификации и  компетенций, поэтому  высшее образование должно вооружить обучающихся  передовыми знаниями, навыками и компетенциями на  протяжении всей их профессиональной жизни. Трудоустройство дает возможность человеку в полной мере использовать возможности в меняющемся рынке труда».