Условное мнение (стр. 5 )

- администрировании бюджета государственного социального страхования и внедрении программ в соответствии с принятыми задачами и показателями результативности;

- обеспечении управления средствами бюджета государственного социального страхования и администрирования публичного имущества, находящегося в управлении, в соответствии с принципами надлежащего управления;

- проведении мониторинга и анализа исполнения бюджета государственного социального страхования, с составлением и представлением Министерству финансов и Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты ежемесячных, квартальных и годовых отчетов о его исполнении в объеме и в сроки, установленные Министерством финансов, в том числе о результативности в рамках программ, и обеспечении их публикации;

- составлении и представлении финансовой отчетности на основании Закона о бухгалтерском учете и в соответствии со сроками и требованиями, установленными Министерством финансов;

- составлении годового отчета об исполнении бюджета государственного социального страхования, его согласовании с Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты, Министерством финансов, представлении в установленные сроки Правительству на рассмотрение и утверждение, а также обеспечении его публикации.

Ответственность Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты состояла в проведении мониторинга и анализа исполнения бюджета государственного социального страхования, а также достигнутой результативности в рамках программ.

Ответственность Министерства финансов состояла в том, чтобы:

разработать и утвердить, на основании Закона о бухгалтерском учете и в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета, методологии по бухгалтерскому учету в бюджетной системе, в том числе о бухгалтерском учете исполнения бюджета государственного социального страхования; разработать и утвердить необходимую методологию по внедрению нормативно-законодательных актов в области публичных финансов, а также оказывать методическую помощь в бюджетном процессе.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АУДИТОРОВ

Ответственность аудиторской группы состояла в оценке того, если Отчет Правительства об исполнении бюджета государственного социального страхования был составлен в соответствии с утвержденной базой по отчетности, путем применения соответствующих аудиторских процедур для получения достаточных и уместных аудиторских доказательств, обеспечивающих достаточные основания для выражения аудиторского мнения.

В рамках аудита было применено профессиональное суждение и сохранен профессиональный скептицизм при:

- применении и выполнении аудиторских процедур в ответ на выявленные риски, чтобы получить достаточные и уместные аудиторские доказательства в целях предоставления базы для аудиторского мнения;

- оценке базы по отчетности, в том числе порядка представления операций и событий, и в какой степени он обеспечивает всестороннее и полное представление информации;

- сообщении лицам, ответственным за управление, основных констатаций, выводы и рекомендаций аудита40.

Более детальная информация об ответственности аудиторов представлена в Приложении №2 к настоящему Отчету аудита.

ПОДПИСИ ЧЛЕНОВ АУДИТОРСКОЙ ГРУППЫ

Члены аудиторской группы:        

Начальник управления в рамках Главного управления, руководитель группы	Джуренко Олеся
Старший государственный контролер	Чеботарь Елена
Старший государственный контролер	Мирчу Елена

Ответственный за аудит:

Начальник Главного управления аудита социального сектора

Чувалски София

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение

Релевантная информация об аудируемой области

Национальная касса социального страхования является автономным органом публичной власти национального уровня, со статусом юридического лица, осуществляющим руководство и управление государственной системой социального страхования. Миссия Национальной кассы состоит в обеспечении функционирования устойчивой службы социального страхования, необходимой обществу, которая в пределах средств ежегодно утверждаемого бюджета государственного социального страхования гарантирует социальную защиту участников государственной системы социального страхования.

Организационная структура Национальной кассы социального страхования

Национальной кассой руководит председатель, который назначается Правительством Республики Молдова. Надзор за деятельностью НКСС осуществляет Административный совет.

Национальная касса имеет в подчинении 40 деконцентрированных территориальных подразделений, без образования юридического лица, называемые территориальными кассами.

Релевантная законодательная и нормативная базы

Юридические, организационные и финансовые основы формирования и использования финансовых средств в 2017 году регулируются:

Законом о бюджете государственного социального страхования на 2017 год № 000 от 01.01.2001; Законом о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 000 от 01.01.2001; Законом о бухгалтерском учете от 01.01.2001; Законом о государственной пенсионной системе от 01.01.2001; Законом о государственной системе социального страхования от 01.01.2001; Законом о пособиях по временной нетрудоспособности и других пособиях социального страхования от 01.01.2001; Законом о страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 01.01.2001; Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности № 000 от 01.01.2001; Законом о дополнительной социальной защите некоторых получателей пенсий и некоторых категорий населения от 01.01.2001; Законом о государственных социальных пособиях для некоторых категорий граждан от 01.01.2001; Законом о пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел от 01.01.2001; Постановлением Правительства „О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, сотрудников Национального центра по борьбе с коррупцией и пенитенциарной системы” №78 от 01.01.2001; Постановлением Правительства „О передаче функций по выплате пенсий и социальных пособий военнослужащим, исполнявшим службу по контракту, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, пенитенциарной системы, офицерам охраны и сотрудникам органов государственной безопасности и Национального центра по борьбе с коррупцией” № 000 от 01.01.2001; Постановлением Правительства „Об утверждении Положения о порядке исчисления пенсий и о порядке подтверждения страхового стажа для назначения пенсий” № 000 от 01.01.2001; Постановлением Правительства „Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий в государственной пенсионной системе и социальных пособий” № 000 от 01.01.2001; Постановлением Правительства „Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пособия на погребение” № 000 от 01.01.2001; Постановлением Правительства „Об утверждении Положения об условиях назначения, порядке исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности” № 000 от 01.01.2001; Постановлением Правительства „О пособиях семьям с детьми” № 000 от 01.01.2001. Постановлением Правительства „Об утверждении Устава Национальной кассы социального страхования” № 000 от 01.01.2001.

Анализ исполнения БГСС за 2017 год, млн. леев

Название	План	Исполнено за текущий год	Исполнено по отношению к уточнено	Исполнено за предыдущий год	Исполнено за текущий год по отношению к предыдущему году
утверждено на год	уточнено на год	отклонения (+/-)	в %%	отклонения (+/-)	в %%
1	3	4	5	6	7	8	9	10
I.  Доходы	17513.8	17663.6	17818.7	155.1	100.9	15060.6	2758.1	118.3
Взносы по обязательным видам страхования	11403.7	11627.6	11864.0	236.4	102.0	10036.5	1827.5	118.2
Другие доходы	4.9	12.6	13.7	1.1	109.2	8.1	5.6	170.2
Трансферты, полученные в рамках национального публичного бюджета	6105.2	6023.4	5941.0	-82.4	98.6	5016.0	925.0	118.4
II. Расходы и нефинансовые активы	17513.8	17789.9	17614.6	-175.3	99.0	14964.7	2649.9	117.7
III. Расходы	17489.8	17770.4	17604.9	-165.5	99.1	14949.3	2655.6	117.8
Расходы на персонал	109.6	114.7	113.9	-0.8	99.3	108.5	5.4	105.0
Товары и услуги	200.9	203.8	179.6	-24.2	88.1	159.4	20.2	112.6
Социальные выплаты	17175.9	17322.6	17182.1	-140.5	99.2	14650.0	2532.1	117.3
Другие расходы	3.4	129.3	129.3	0	100.0	31.4	97.9	412.1
IV. Нефинансовые активы	24.0	19.5	9.7	-9.8	49.7	15.4	-5.7	63.0
Основные средства	19.5	15.4	6.6	-8.8	42.3	11.9	-5.3	55.1
Резервы оборотных материалов	2.7	2.7	2.3	-0.4	87.3	1.9	0.4	119.4
Товары	1.8	1.4	0.8	-0.6	59.6	1.6	-0.8	52.9
V. Сальдо бюджета дефицит (-), излишек (+)	0.0	-126.3	204.2
VI. Источники финансирования	0.0	126.3	-204.2
VII. Финансовые активы
VIII. Задолженности
IX. Изменение остатка денежных средств		126.3	-204.2			-95.9
Остаток денежных средств на начало периода		126.3	126.3			30.4
Остаток денежных средств на конец периода		0.0	330.5			126.3

Источник: Данные, обобщенные аудиторской группой на основании Отчета об исполнении бюджета государственного социального страхования по состоянию на 01 января 2018 года.