Общество с ограниченной ответственностью « ПромКапитал» (стр. 2 )

2.1Общие сведения

  Значительную роль в обеспечении экологической безопасности конкретной территории играет решение вопроса хранения, переработки и утилизации отходов. Все отходы делятся на две большие группы: - твердые бытовые отходы (ТБО) и отходы производств. Настоящая Программа затрагивает вопросы утилизации твердых бытовых отходов. Объемы образования ТБО в городе Кимры складываются из трех потоков: от жилого фонда, от общественных, коммерческих организаций и учреждений., от промышленных организаций В количественном отношении потоки составляют-  население  48,1 % от всех собираемых ТБО,- бюджетные организации 2,7% от всех собираемых ТБО, прочие 49,2 % от всех  собираемых ТБО.

Основными принципами  государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание и восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды, использование новейших научно-технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий, использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот.

К полномочиям субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обращения с отходами относятся :

- обеспечения проведения государственной политики в области обращения с отходами;

- осуществление правового регулирования в области обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации и, контроль за осуществлением такого регулирования;

- проектирование и строительство объектов размещения отходов, а также объектов использования и обезвреживания отходов;

- обеспечение экономических, социальных и правовых условий для более полного использования отходов и уменьшения их образования.

В рамках своих полномочий органы государственного и муниципального управления должны участвовать в организации процесса утилизации твердых бытовых отходов  и  контролировать этот процесс. Будучи ответственными перед обществом за обезвреживание и утилизацию твердых бытовых отходов, органам власти необходимо иметь и реализовывать соответствующую программу. В этих рамках  муниципальные органы решают более узкие вопросы управления отходами, касающейся подведомственной им территории. Это может быть и нормативно-правовое регламентирование деятельности по утилизации отходов, наделение полномочиями по осуществлению такой деятельности конкретных органов управления, структурных подразделений администрации местного самоуправления в рамках своих полномочий, регламентируется и участие в такой деятельности частных компаний.

Возможности муниципальных органов в направлении управления организацией утилизации довольно широки, однако используются недостаточно, что порождает ряд проблем, которые требуют отдельной тщательной  аналитическо - правовой проработки.

Как известно, основным способом утилизации твердых бытовых отходов (ТБО) является захоронение на специальных полигонах. Проблема в том, что через пять - десять лет они заполнятся. Поэтому времени на организацию эффективной системы утилизации и  переработки мусора не остается. В городе этому вопросу уделяется внимание, но одного внимания без финансовой бюджетной поддержки недостаточно. Развитие системы утилизации идет не просто: специалисты отрасли среди главных проблем называют несовершенство законодательной базы, отсутствие на муниципальном уровне базовых нормативно - правовых документов( таких как – программы ( регламенты) обращения с отходами производства и потребления), которое существенно тормозит процесс начала строительства нового полигона. Опыт -  , одного из предприятий этой системы - наглядно демонстрирует трудности данного процесса.

2.2Основные термины

Для целей настоящей инвестиционной Программы используются следующие основные термины:

- твердые бытовые отходы - твердые отбросы и другие не утилизируемые  вещества, образующиеся в результате  жизнедеятельности людей и деятельности предприятий, организаций, учреждений непромышленного характера в т. ч и крупногабаритные;

- утилизация ( захоронение) ТБО – изоляция ТБО, не подлежащих дальнейшему использованию, на специальных полигонах в целях  предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;

- организация коммунального комплекса - организация, независимо от организационно - правовой формы, оказывающая возмездные услуги по утилизации ( захоронению) ТБО;

- потребители услуг - население, предприятия, организации, учреждения(общественные, торговые, культурно-бытовые, коммунальные, административно - хозяйственные и т. д.), приобретающие по договору услуги  по утилизации( захоронению) для собственных хозяйственных нужд;

- финансовые потребности Программы-  стоимостная оценка сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других расходов, необходимых для реализации инвестиционной программы;

- инвестиционная Программа – программа финансирования строительства  (модернизации) объектов используемых для утилизации ( захоронения) твердых бытовых отходов, определяемая органами местного самоуправления для организаций коммунального комплекса;

- надбавка к тарифам на услуги организации коммунального комплекса - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса при расчетах за оказываемые ею услуги и используется для финансирования инвестиционной программы;

- надбавка к цене (тарифу) для потребителей – ценовая ставка, которая учитывается при расчетах потребителей с организациями коммунального комплекса в целях финансирования инвестиционной программы.

2.3 Краткая характеристика потребителей

Кимры — город в России. Административный центр Кимрского района Тверской области. Расположен на Волге, при впадении в неё речки Кимрка Население — 46 753 человек (2015). Площадь — 44 км?.

Население

1973	1976	1979	2000	2001	2002	2003	2011	2012	2013	2014	2015
58 000	58 000	57 760	59 300	58 500	53 650	53 700	49 388	48 562	47 625	47 235	46 753

Кимры является самостоятельным муниципальным образованием в составе Тверской области — городским округом . Его официальное наименование — муниципальное образование «город Кимры Тверской области».Местное самоуправление осуществляется на основании Устава Согласно Генеральному плану города Кимры, город подразделяется на шесть исторически сложившихся территориальных единиц:

Центр Микрорайон имени Калинина Савёлово (старое и новое) Заречье посёлок Южный (ДОК) Бургора?

В Кимрах работает 48 больших и малых предприятий, которые занимаются различным производством — станкостроением (ёловский машиностроительный завод», машиностроительный завод»), деревообработкой, строительными технологиями (), высокотехнологичным приборостроением, металлообработкой, обувной (, „ФАРАДЕЙ“», звезда») и швейной промышленностью ( льнотрикотаж», трикотаж»), производством средств индивидуальной защиты человека ( фабрика им. Горького») , организации, учреждения социальной инфраструктуры, торговли и др. Жилищный фонд составляет 6171 жилой дом, из них 660 многоквартирные. Общая площадь многоквартирных домов 1206,9 тыс. кв. м Коммунальный комплекс: 10 котельных,104,6 км тепловых сетей, 358,3 км электросетей, 135,7 км водопроводных сетей, 118,9 км канализационных сетей, очистные сооружения водопровода 50 тыс. куб. м/сутки, очистные сооружения канализации 50 тыс. куб. м /сутки.

В Кимрах расположена железнодорожная станция Савёлово (на правом берегу Волги) на линии Москва — Калязин. На правом берегу также расположен грузовой порт. На левом берегу находятся пассажирские причалы. В полутора километрах от города находится аэродром «Борки», эксплуатантом которого является ФГУП «Национальный аэроклуб России им. ». В городе функционирует общественный транспорт. Население и все вышеперечисленные объекты являются источником образования твердых бытовых (коммунальных) отходов и крупногабаритного мусора 

3. Основания для разработки.

Инвестиционная программа разработана на основании:

- Федерального закона от 01.01.2001 г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

- Федерального  закона от 01.01.2001 N 89-ФЗ (ред. от 01.01.2001) «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015)

- Федеральный закон от 01.01.2001 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- Федеральный закон от 01.01.2001 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»;

-приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.01.2001 N 99 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»;

-приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.01.2001 N 48 «Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»;

- Федерального закона от 01.01.01 г. « Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»,

-Устава МО «Город Кимры» Тверской области

-Решения Кимрской городской Думы Тверской области от 01.01.01 г. N 87 "Об утверждении программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Кимры на 2010 - 2020 г. г."

-Постановление Главы администрации города Кимры от 01.01.2001г. № 000-1 «Об утверждении Плана мер по повышению энергоэффективности на 2009-2010гг.»