Общество с ограниченной ответственностью « ПромКапитал» (стр. 4 )

б) Экономический анализ.

Эксплуатация, переполненного  полигона влечет за собой  дополнительные финансовые затраты, связанные с расходами  на - локализацию и удаление очагов самовозгорания, значительного усложнения организации технологического процесса.

Дополнительные расходы прямым или косвенным путем,  в соответствии с действующим законодательством, учитываются при формировании тарифа на утилизацию, что естественно влияет на его величину.

Увеличение непроизводительных расходов представленных с каждым годом возрастает, что сопоставимо с аналогичными расходами за  весь период эксплуатации полигона.

Самый важный факт экономического аспекта утилизации, и пока непривычный для жителей  города, состоит в том, что за  утилизируемый мусор надо платить немалые деньги. Факт «ненулевой цены» имеет конкретные экономические последствия. Оказывается, что на утилизации можно заработать: заставляя платить тех, кому нужно куда-то выбрасывать мусор. Разумеется, возможность зарабатывать  привлекает в эту сферу  частные компании. Муниципалитетом  города Кимры проведены соответствующие мероприятия по привлечению  в сферу утилизации частной компании - Экоспецстрой», что способствует развитию конкуренции.

В рамках существующей нормативно - правовой базы  муниципального образования г. Кимры в сфере утилизации, недополучило  только в 2014 году валовой выручки в объеме более 2800 тыс руб.

Экономический аспект, складывающейся в городе ситуации по утилизации твердых бытовых отходов, также как и технический, неразрывно связаны  с  вопросами организации и управления  процессами  утилизации  (захоронения).

в) Анализ организации и управления процессами утилизации.

Отсутствие единой системы учета и контроля на уровне муниципалитета  за процессами образования и утилизации твердых бытовых отходов не позволяет получить достоверную информацию о фактически сложившейся ситуации,  о фактических объемах образования отходов, а также исключить несанкционированное их размещение. Принимаемые  организационные и практические  действия, по мере  возникновения  неотложных проблем в данной сфере, не приводит к значительному эффекту главным образом по следующим причинам:

- отсутствие единой  идеологии в системе сбора, транспортировки, утилизации ( захоронения) твердых бытовых отходов;

- неудовлетворительная координация процессов;

- отсутствие  финансирования;

- отсутствие эффективного экономического  механизма, с целью стимулирования создания производств по переработки отходов, ресурсосбережения, внедрения экологически чистых технологий и сокращения отходов.

  Комплексное управление отходами начинается с изменения взгляда на то, чем являются бытовые отходы. Нетрадиционный взгляд на проблему состоит в том, что гораздо проще контролировать, что попадает на свалку, чем то, что попадает со свалки в окружающую среду.

Муниципальная система утилизации должна разрабатываться с учетом конкретных местных проблем. Комплексный подход к утилизации ТБО базируется на стратегическом долговременном планировании, обеспечивает гибкость, необходимую, для того, чтобы быть способным адаптироваться к будущим изменениям в составе и количестве твердых бытовых отходов и доступности технологий утилизации.

Мониторинг и оценка фактического состояния дел должна непрерывно сопровождать процесс утилизации ТБО.

Участие городских властей, а также всех групп потребителей ( то есть тех. кто собственно « производит» мусор) – необходимый элемент по решению проблем утилизации.

Организация работ по  внедрению экономических механизмов в систему управления отходами должна проводиться в следующих направлениях:

- совершенствование  , корректировка существующих и разработка новых нормативных документов, отвечающих реальной ситуации;

- создание единой  информационно - методической базы  управления отходами, с возможностью оперативного доступа для принятия конкретных решений.

4.2 Основные проблемы и недостатки.

До 1990 года в Госснабе существовала система учета и использования вторичного сырья. Считалось, и совершенно справедливо, что использование вторичных материалов является мощным фактором ресурсосбережения. В настоящие  время старые методы перестали работать, а новые условия, которые стимулировали бы сбор и использование  вторичного сырья не созданы. Из общего объема твердых бытовых отходов только незначительная  часть подвергается промышленной переработке на городских объектах - это, в основном, бумага, черный и цветной металл, стеклотара. Основной объем  вывозится на полигон без сортировки и уплотнения. Кроме того, в городе ежегодно образуется более 14 тыс. куб. м крупногабаритного мусора, который также вывозится на полигон без предварительной переработки. Анализируя сложившуюся в городе Кимры ситуацию по утилизации твердых бытовых отходов, можно выделить следующие основные проблемы и недостатки:

- отсутствует единая система организации и управления  отходами;

- неэкономная эксплуатация полигона (правильная технологическая цепочка предполагает раздельный сбор мусора, сортировку с частичной переработкой,  компактирование или уплотнение);

- отсутствует, за небольшим исключением, вторичная переработка отходов;

- резко увеличивается объем крупногабаритного мусора;

- отсутствуют новые технологии  в системе утилизации;

- и самая главная проблема - переполнение  существующего полигона.

а) Причины их возникновения.

Наиболее значимыми причинами возникновения проблем и недостатков в системе  утилизации, как и во многих других отраслях городского хозяйства являются:

- несовершенная законодательно - нормативная база на всех уровнях власти, начиная с Федеральных;

- отсутствие информационной сети и базы данных по всем отходам на всех уровнях власти, начиная с Федеральных;

- недолжное исполнение существующих законов и иных нормативных актов;

- недостаточное  финансирования.

б) Обоснование необходимости их решения.

В настоящее время полигон переполнен,  значительно увеличена высота складирования, высока степень опасности ведения работ на полигоне в соответствии с технологией процесса складирования. Сохраняется  возможность  возникновения аварийных ситуаций. Фильтрат с ливневыми стоками без очистки попадает в грунт и  питает подземные водоносные горизонты. В соответствии с требованиям Водного Кодекса РФ, ст.107, ч. 2 «… на водосборных площадях подземных водных  объектов, которые используются или могут быть использованы для питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, не допускается размещение захоронений отходов, свалок, кладбищ, скотомогильников и др. объектов, влияющих на состояние подземных вод..».

Оценка существующей ситуации с использованием целевых индикаторов представлена в следующей таблице:

наименование индикатора	показатели	значения
допустимые (необходимые)	фактические
Сбалансированность	- резерв располагаемой мощности ; - коэффициент использования мощности; - организация и управления системой утилизации.	0,5 1,0  наличие комплексной программы  управления отходами	0 2,01 отсутствует
Надежность	- аварийность системы; - техническая оснащенность; - износ основных средств;	1,0 1,0 1,0	1,4 0,6 1,8
Качество	- соблюдение требований  технологического процесса; - доступность услуги для населения (уровень охвата) -коэффициент экологической безопасности	1,0  1,0  1,0	0,5 0,94 0,8
Эффективность	- годовая заполняемость полигона; - коэффициент годового количества часов предоставление услуги.	80,00 тыс. куб. м 1,0	114,05тыс. куб. м 0,9

  В сложившейся ситуации эксплуатация существующего полигона проблематична. Существует веские факторы  подтверждающие необходимость строительства, расширения полигона за счет новых участков земли, отвечающих требованиям к размещению данного вида объектов. В  программе «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Кимры на 2010- 2020 г. г.» утвержденной Решением Кимрской городской думы от 01.01.2001 г. № 87, предусмотрены мероприятия по  расширению полигона за счет новых участков земли, что фактически означает строительство ( организацию) полигона на новых землях. По договору г. администрация г. Кимры передала в аренду Жилищное благоустройство» земельный участок площадью 6,52 га, расположенный по адресу: Тверская область, г. Кимры, Ильинское Шоссе в районе городской свалки для использования в целях складирования твердых бытовых отходов. По договору № 000от 11 08.2009 г. администрация г. Кимры передала в аренду Жилищное благоустройство» земельный участок площадью 7,9 га, расположенный по адресу: Тверская область, г. Кимры, Ильинское Шоссе 60 для использования в целях строительства мусоросортировочного комплекса. По договору № 000/14 от 01.01.2001 г. Жилищное благоустройство» передало в субаренду Экоспецстрой» часть земельного участка ( 4,0 га) с кадастровым номеромдля складирования твердых бытовых отходов. По договору г. администрация г. Кимры передала в аренду Жилищное благоустройство» земельный участок площадью 6,78 га, расположенный по адресу: Тверская область, г. Кимры, Ильинское Шоссе ( существующая городская свалка) для использования в целях складирования твердых бытовых отходов. По договору г. Жилищное благоустройство» передала в субаренду Экоспецстрой» земельный участок площадью 6,78 га, расположенный по адресу: Тверская область, г. Кимры, Ильинское Шоссе для использования в целях складирования твердых бытовых отходов.