Справочный материал по приоритетным направлениям РПП Алматинской области (стр. 1 )

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ

ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ РПП АЛМАТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАЩИТА ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Одним из основных направлений деятельности НПП является защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

За 2016 года поступило 319 обращений (тогда как за 2015 год 192 обращений), из них положительно решены 212 обращений, что составляет 67,5% от общего количество поступивших обращений (в 2015 году 53,7 %). Интересы бизнеса защищены на общую сумму более 744 120 980 тенге (тогда как в 2015 году права предпринимателей защищены 348 762 603 тенге) т. е. в 2,1 раза больше чем в 2015 году.

Наиболее часто поступают обращения по вопросам архитектуры и  земельных отношений 27,4%, закупки 19%, налогообложения 11,7%, жалобы на государственные органы 14,3%, другие вопросы 27,6%.

К примеру:

ТОО "Шымыр" - субъект крупного бизнеса отменено решение экономического суда о признании недобросовестным участником государственных закупок. Права защищены на сумму 382 млн. тенге. АО "Алель Агро" и АО "Алату Кус" отменен административный штраф антимонопольного органа по факту ценового сговора. Права защищены на сумму 33 млн. тенге. КХ «Карлыгаш» и КХ "Бектурганов" возращено свыше 750 га и 1000 га земель с/х назначения, необоснованно изъятых акиматами Кербулакского и Коксуского районов.        

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ        

Одним из важных направлений деятельности Палаты является выявление и устранение административных барьеров.

Действенным инструментов выявления административных барьеров является проведение общественного мониторинга и анализ обращений предпринимателей.

Согласно Плана работы в течение 2016 года проведены общественные мониторинг и анализы:

по вопросам участия государства в предпринимательской деятельности и государственно частного партнерства; проблемных вопросов субсидирования автобусных пассажирских перевозок; проблемных вопросов в сфере промышленной безопасности; проблемных вопросов в сфере архитектурно-градостроительной деятельности; проблемных вопросов государственных закупок.

К примеру: по результатам проведенного анализа обращений предпринимателей был выявлен административный барьер, связанный с внесением изменений и дополнений в новые нормативные правовые акты, а именно «Гигиенические нормативы к физическим факторам, оказывающим воздействие на человека» и санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к зданиям и сооружениям производственного назначения», утвержденные приказом № 000 и № 000 Министра национальной экономики РК от 01.01.01 года. Указанные требования не выполнимы для открытых производственных помещений. При этом не соблюдение указанной нормы влечет применение административной ответственности к предпринимателю. Поэтому данный вопрос вынесен на рассмотрение в НПП «Атамекен» для дальнейшего внесения изменений в указанные приказы Министра национальной экономики.

Существуют проблемы в сфере образования, а именно в дошкольном образовании. С сентября 2016 года во всех образовательных учреждениях вводится обучение детей по обновленной программе. Поэтому возникает необходимость в переподготовке педагогов и других специалистов, которые должны пройти курсы повышения квалификации.

Однако при обращении по вопросу прохождения курсов повышения квалификации представители частного образовательного центра получили отказ от АО «Национальный центр повышения квалификации «Орлеу», так как данные курсы организуются только для педагогов государственных школ и они выполняют государственный заказ по бюджетной программе. Из этого следует, что на сегодняшний день Министерством образования и его структурными подразделениями не предусмотрены возможность повышения квалификации для педагогов частных школ. Хотя частные образовательные школы и детские сады взяли на себя решение социального вопроса по обучению и воспитанию детей.

Всего за период с январь 2016 года по настоящее время Палатой предпринимателей Алматинской области выявлено 49 административных барьера, из них: 19 на республиканском уровне, по указанным проблемным вопросам республиканского уровня направлены информационные справки для включения их в Реестр проблемных вопросов — 3 включены и 30 на местном уровне - 24 из которых решены.

       

СОВЕТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Активную роль в защите прав предпринимателей играют Совет по защите прав предпринимателей и Региональный совет.  За 2016 год проведено — 9 заседаний Совета по защите прав, на которых рассмотрено 25 обращений и проблемных вопроса, положительно разрешены - 19 (76%)

КСО

На сегодняшний день представители бизнес-сообщества включены в следующие КСО:

при Акимате Алматинской области (11 КСО), из них обеспечено 50% - 3 при Акимате города Талдыкорган (8 КСО), из них обеспечено 50% - 2 при Акимате города Капшагай (5 КСО), из них обеспечено 50% - 2 при Акимате Коксуского района (4 КСО), из них обеспечено 50% - 2 при Акимате Алакольского района (8 КСО), из них обеспечено 50% - 1 при Акимате города Текели (3 КСО), из них обеспечено 50% - 1 при Акимате Уйгурского района (4 КСО), из них обеспечено 50% - 0 при Акимате Аксуского района (7 КСО), из них обеспечено 50% - 1 при Акимате Енбекшиказахского района (5 КСО), из них обеспечено 50% - 0 при Акимате Сарканского района (3 КСО), из них обеспечено 50% - 2 при Акимате Ескельдинского района (4 КСО), из них обеспечено 50% - 0 при Акимате Талгарского района (2 КСО), из них обеспечено 50% - 1

Итого 65 КСО из них представители (сотрудники) РПП Алматинской области включены в 43, т. е. 67,2%.

В 2016 году проведено 109 заседаний КСО, на которых рассмотрено 2012 вопросов, из них положительно решены 1533 вопроса в пользу предпринимателей.

После внедрения Районных советов, активизировалась работа, направленная на обеспечение 50 % представителей бизнес сообщества КСО  МИО в районах и обеспечит участие предпринимателей на заседаниях при рассмотрении вопросов затрагивающие интересы предпринимателей.

В настоящее время проведен мониторинг участия в заседаниях КСО представителей бизнеса, по результатам установлено, что некоторые предприниматели, включенные в состав КСО не принимали участия на заседаниях по причине занятости, а также наблюдались случаи не своевременного уведомления о дне заседания со стороны МИО.

На сегодняшний день ведется работа по замене представителей бизнеса ни разу не принявших участие в заседаниях КСО.

ЗАКУПКИ, В ТОМ ЧИСЛЕ СРЕДИ ОТП

По итогам 2015 г.:

В 2015 году по состоянию на 1 января 2016 года проведено 67 026 государственных закупок товаров, работ и услуг на общую сумму 19,8 млрд. тенге. Сумма заключенных договоров с отечественными производителями составляет 14 145,6 млрд. тенге.

Доля местного содержания по данным веб-портала составляет 71,19%. А именно товары 70,31% на сумму 1 676,5 млрд. тенге, работы 71,80% на сумму 10 497,2 млрд. тенге, услуги 70,90% на сумму 3 237,5млрд. тенге. За 2015 год заключено 18 497 договора.

Планы закупок на 2016 г.:

По состоянию на 1 января 2017 года утверждено 20302 пунктов годового плана государственных закупок товаров, работ и услуг на общую сумму 53,4 млрд. тенге. Сумма заключенных договоров с отечественными производителями составляет 18,6 млрд. тенге.

Доля местного содержания по данным веб-портала составляет 41,49%. А именно товары 67,27% на сумму 651,9 млн. тенге, работы 30,86% на сумму 3 752,9 млрд. тенге, услуги 67,03% на сумму 1 057,9 млрд. тенге

Проводимая работа:

Осуществляется ежемесячная рассылка предпринимателям о предстоящих закупах, на базе ЦОП организовывается практическое обучение на портале государственных закупок РК, а также семинары по изменениям в законодательстве и работе на Веб-портале государственных закупок. В рамках сервисной поддержки оказываются консультации и практическая помощь начинающим предпринимателям по работе на портале государственных закупок и АО «Самрук-Казына».

Еженедельно проводится мониторинг портала государственных закупок на предмет Законности проводимых государственных закупок государственными учреждениями области. Выявленные нарушения направляется письменно в департамент внутреннего государственного аудита по Алматинской области для проверки и принятие решения. В свою очередь департамент внутреннего государственного аудита по Алматинской области проводят камеральный контроль и письменно уведомляют о проведенной работе.

К примеру: в ходе мониторинга портала государственных закупок на предмет законности проводимых государственных закупок выявлены нарушения п 3. статьи 21 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках». ГУ "Аппарат акима поселка Боралдай Илийского района" при размещении объявлении на портале государственных закупок методом запроса ценовых предложении № объявления 966340-1 указали марку хозяйственного товара (погружной дренажный насос Гном 16-16, 220/380В ). О данном факте было направлено письмо в департамент внутреннего государственного аудита по Алматинской области, которые в свою очередь провели камеральный контроль. В ходе камерального контроля нарушения нашли свое подтверждения, и со стороны уполномоченного органа было направлено письмо в акимат поселка Боралдай Илийского района о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушения Законодательства.

2 августа 2016 года постановлением Акима области за № 000 создана рабочая комиссия в сфере закупок в рамках поддержки отечественных производителей.

Первое заседание комиссии проведено 4 августа 2016 года. На заседании комиссии были рассмотрены планы государственных закупок Управления строительства и Управления энергетики и ЖКХ Алматинской области, а также жалобы и предложения предпринимателей области. В ходе заседания выявлено 2 административных барьера в сфере государственных закупок. На сегодняшний день ведется работа по внесению изменений в Законодательство Республики Казахстан от 01.01.01 года за «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности».

В рамках работы комиссии было предложено заключение договоров с ОТП области в государственных закупках на сумму 759,4 млн. тенге, фактически заключены на сумму 637,1 млн. тенге (ТОО «Сервис Систем» ООИ «Дос» ООИ «Байтерек» ТОО «Галамат» ИП «Калыкова» ТОО «Нурхан груп» ИП «Адильжан», ТОО «Катюша» и т. д.).