Рабочая тетрадь по курсу (стр. 2 )

Миссия образования как фактора социально-экономического развития не может быть реализована,  если  общеобразовательные  учреждения  по-прежнему  будут  оставаться закрытыми  по  отношению  к  местному  сообществу.  Цели  и  результаты  образования находятся  за  пределами  образовательной  системы,  поэтому  важнейшим  фактором обеспечения  качества  образования  является  развитие  партнерских  отношений образовательных  систем  с  другими  сферами  общественной  практики.  Долгосрочное, продуктивное  партнерство может  быть  построено  только  на  основе  взаимной  выгоды  и взаимной ответственности.  Однако в настоящий момент примеры развитого партнерства школ с субъектами внешней среды остаются скорее исключением, чем правилом. Причина такого  положения  дел  заключается  в  отсутствии  методов  и  механизмов  участия социальных партнеров в решении задач образования. 

Содержание  государственно-общественного  управления  составляет  деятельность  его субъектов по двум направлениям:

1)организационное  обеспечение  функционирования  образовательной  сферы:  участие  в подготовке,  принятии  и  реализации  нормативно-правовой  базы;  взаимодействие государственных  органов  и  общественных  объединений  и  организаций,  способствующих гармонизации,  гуманизации  и  гражданско-правовому  закреплению  разнообразных организационных и правовых форм взаимоотношений участников образовательного процесса; привлечение в образование внешних ресурсов; 

2) развитие содержательного наполнения деятельности системы образования; разработка и  реализация  соответствующих  программ,  в  том  числе  направленных  на  его модернизацию; совершенствование  содержания, форм  и методов  образовательной  деятельности;  подготовка, принятие  и  введение  в  действие  нормативных  документов  по  мерам  стимулирования деятельности учреждений образования органами управления. 

В организационную структуру государственно-общественного управления образованием включаются  органы  государственной  власти  и  местного  самоуправления;  местные  органы управления  образованием,  органы  управления  образовательными  учреждениями;  органы общественного управления и самоуправления всех уровней.

В итоге государственно-общественное управление образованием можно представить как интеграцию трех направлений работы:

-  демократизация  деятельности  органов  государственной  власти  и  управления образованием;

-  развитие  самоуправляющихся  ассоциаций  участников  образовательной  деятельности (профессиональных  ассоциаций  педагогов,  органов  ученического  и  родительского самоуправления всех уровней);

- организация общественных органов управления образованием, в которых представлены все слои населения.

Основными проблемами здесь являются: 

а) отсутствие необходимой и достаточной нормативно-правовой базы,

б) определенная изолированность органов ученического самоуправления, 

в)  отсутствие  систематической  работы  по  выявлению  и  подготовке  актива ученического самоуправления,

г)  отсутствие  системы  подготовки  и  повышения  квалификации  педагогических кадров в структуре самоуправления.

Дальнейшее  движение  в  понимании  сущности  государственно-общественных отношений предполагает согласование и определение представлений о возможностях:

- государственной составляющей;

- общественной составляющей;

- развитие согласованного (аддетивного) компонента.

Цели  государственно-общественного  управления  образования  не  могут  задаваться лишь ведомственными интересами самой системы образования, они могут формироваться в  диалоге  между  всеми  заказчиками  и  конкретными  потребителями  результатов образования:  детьми,  родителями,  производственными  структурами,  хозяйствующими субъектами,  местной,  региональной  властью,  региональной  и  национальной  элитой  с учетом  социально-культурных,  экономических  и  других  особенностей  территории, культурно-образовательных традиций, национально-этнических отношений и заявленных стратегических приоритетов развития республики.

Государственно-общественное  управление  образованием  должно  развиваться  на основе принципов,  предполагающих  открытость  и  демократичность,  взаимодействие  и согласованность, участие и соуправление. 

( Государственно-общественное образование: Монография. – Самара: Изд-во «НТЦ», 2006. – 496 с.  Тезисы)

Практическая работа № 1.

Задание 1. Проведите анализ сильных и слабых сторон,  возможностей и рисков государственно-общественного управления образованием в Вашем образовательном учреждении. Заполните прилагаемую таблицу и составьте список мероприятий.

Сильные стороны/возможности	Слабые стороны/риски
Государственная составляющая управления	1.___________________________ 2.___________________________ 3.___________________________ 4.___________________________ 5.___________________________	1.___________________________ 2.___________________________ 3.___________________________ 4.___________________________ 5.___________________________
Общественная составляющая управления	1.___________________________ 2.___________________________ 3.___________________________ 4.___________________________ 5.___________________________	1.___________________________ 2.___________________________ 3.___________________________ 4.___________________________ 5.___________________________

Мероприятия, которые необходимо провести, чтобы использовать сильные стороны для увеличения возможностей ОУ:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Мероприятия, которые необходимо провести, преодолевая слабые стороны и используя представленные возможности:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Мероприятия, которые используют сильные стороны ОУ для избегания угроз:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Мероприятия, которые минимизируют слабые стороны для избегания угроз:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Задание 2. Проанализируйте следующие федеральные документы с точки зрения определения ими роли, места, целей и т. д. государственно-общественного управления образованием (см. Хрестоматию по курсу):

Закон РФ «Об образовании»; Концепция долгосрочного социально – экономического развития Российской Федерации  на период до 2020 года; Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»; Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы.

Занесите соответствующие цитаты из документов в таблицу:

Название документа	Цитаты

МОДУЛЬ 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ 

Дидактическая задача модуля: формирование  представления о нормативно-правовых основах, компетенциях и ответственности участия общественных институтов в управлении образовательным учреждением; определение  принципов и нормативно-правовых основ государственно-общественного управления образовательным учреждением.

Изучите материалы Хрестоматии по курсу по проблеме нормативно-правового обеспечения государственно-общественного управления и выполните Практическую работу № 2.

Практическая работа № 2.

Задание 1.

Как вы полагаете, в чем заключается основные различия в интересах общества и государства в области образования? Зафиксируйте свои размышления в  таблице

№	Интересы в области образования
Общества	Государства
1
2
3

Задание 2.

Внимательно изучив положения Закона РФ «Об образовании» (см. Хрестоматию по курсу), разработайте несколько конкретных предложений, которые, с Вашей точки зрения, могут существенно усилить (уточнить) возможности для реализации принципа государственно-общественного управления образованием. Для этой работы используйте таблицу.