Выпускная квалификационная работа (стр. 5 )

Законодательство, регулирующее деятельность АО, можно разделить на следующие группы.

Безусловно, во главе законодательного регулирования деятельности, находится Конституция РФ36. Именно Конституция закрепила основы рыночной экономики провозгласив равенство всех форм собственности. Также к основам предпринимательской, хозяйственной деятельности можно отнести такие основополагающие моменты, как закрепление единого на территории РФ экономического и таможенного пространства, право граждан свободно распоряжаться своей трудовой деятельностью, правом свободного передвижения и т. д.

Вторым по значимости правовым актом является ГК РФ, который определил основные принципы организации, деятельности, реорганизации и ликвидации АО.

Большое количество нормативных актов, регулирующих  создание, деятельность, реорганизацию и ликвидацию акционерных обществ, объединяют под названием акционерного права, куда относят как «внешние» регулирующие документы (законодательство), так и внутренние, корпоративные. Российское акционерное право сформировалось за достаточно недолгий временной период, однако представляет собой значительный пласт актов гражданского права.

К нормативным актам, который непосредственно регулирует деятельность АО от создания до ликвидации является  Федеральный закон  «Об акционерных обществах».  Он также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров. Закон распространяется на все акционерные общества, созданные или создаваемые на территории Российской Федерации.

Специальными законами регулируется выпуск акций и иных ценных бумаг общества: ФЗ от 01.01.01 г. №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»37; ФЗ от 5 марта 1999 г. №46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»38.

Другими федеральными законами могут быть определены особенности создания, реорганизации и ликвидации, правового положения акционерного общества в сферах (п.3 ст.1 Закона):  банковской деятельности: ФЗ от 2 декабря 1990 г. №95-I «О банках и банковской деятельности»39; инвестиционной деятельности: ФЗ от 01.01.01 г. «Об инвестиционных фондах»40; страховой деятельности и др.

ФЗ «Об акционерных обществах» является специальным по отношению к ГК РФ, что обеспечивает ему приоритет перед общим гражданским законом в случае выявления противоречий. Такую позицию поддерживает Конституционный Суд РФ в определении от 01.01.01г. 41 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Симакова Сергея Ивановича на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 1 статьи 91 Федерального закона «Об акционерных обществах». Практика применения Федерального закона «Об акционерных обществах», действующего с 1 января 1996 г., выявила много пробелов в правовом регулировании акционерных отношений, показала необходимость более серьезной защиты прав акционера в акционерном обществе.

7 августа 2001 г. принят Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акционерных обществах»42, вступивший в силу с 1 января 2002 г.

В упомянутом законе законодатель стремится усилить правовую защиту акционеров: более четко формулирует их права, вводятся дополнительные гарантии этих прав, повышается роль общего собрания акционеров. Дополнения в закон преследуют и цель усилить защиту интересов кредиторов общества. С учетом нового законодательства и формирующейся судебной практики значительное внимание уделяется юридическим способам защиты прав и законных интересов акционеров. Дается характеристика различных способов защиты прав, излагаются условия их реализации. В свободной форме комментируются действия акционеров, направленные на защиту своих прав43.

Права акционера, акционерного общества имеют для субъектов реальное значение, если оно может быть защищено, в том числе, действиями судебных органов. Знать правоприменительную практику судебных органов – значит приобрести уверенность в своих действиях по защите нарушенных или оспариваемых прав.

В этой связи сохраняют свою актуальность такие документы, как: совместное постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 апреля 1997 г. № 4/8 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах»44; информационные письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. № 33 «Обзор практики разрешения споров, связанных с размещением и обращением акций»45; от 01.01.01 г. № 63 «Обзор практики разрешения споров, связанных с отказом государственной регистрации выпуска акций и признанием выпуска акций недействительным»46; от 01.01.01 г. № 62 «Обзор практики разъяснения споров, связанных с заключением хозяйственными обществами крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность»47; Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 марта 1999 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции»48 и

Это основные, но далеко не все законодательные акты, регулирующие данную сферу деятельности.

       Регистрацию АО регулирует ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»49.

       К кодифицированным актам также можно отнести и НК РФ50 и КоАП РФ51.

Деятельность АО в различных сферах экономике также регулируются и Указами президента и Постановлениями правительства РФ.

Кроме этого, следует отметить, что законодательство, регулирующее деятельность АО можно классифицировать и по направлению деятельности. Так, вышеперечисленные акты относятся к внешнему регулированию. Кроме этого деятельность АО регулируется внутренними корпоративными актами.

Следует отметить, что в настоящее время еще не сложилась единая правоприменительная практика в области акционерных отношений. Но идет активный процесс ее формирования, в котором важную роль играют органы правосудия. До сих пор нет полной ясности в вопросах формирования и распределения имущества акционерного общества. В практической деятельности необходимо также учитывать специфику акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, особенности правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий), специальные правила обращения акций организации – собственника единой система газоснабжения.52

На сегодняшний день правовое регулирование акционерного общества, как механизма для увеличения капитала посредством успешной хозяйственной деятельности является очень актуальным.

Глава 2.Формирование воли акционерного общества

2.1.Органы управления акционерного общества

При приведении учредительных и иных документов в соответствие с требованиями закона, в первую очередь необходимо выбрать оптимальную для общества структуру органов управления и рационально распределить между ними полномочия. В акционерном обществе создаются следующие органы, через которые это юридическое лицо осуществляет свои функции53.

Органами управления являются (см. Приложение 4.):

- общее собрание акционеров;

- совет директоров (наблюдательный совет);

- единоличный исполнительный орган (генеральный директор, правление);

-коллегиальный исполнительный орган (исполнительная дирекция, исполнительный директор);

- ликвидационная комиссия.

Орган внутреннего контроля за финансово-хозяйственной и правовой деятельностью общества - ревизионная комиссия.

Постоянно действующий орган общего собрания - счетная комиссия54.

Общее собрание - высший, но не всесильный орган55.

Высшим органом управления обществом является общее собрание акционеров. Через участие в нем владельцы голосующих акций реализуют право на участие в управлении делами общества. Однако высший орган не означает всесильный. В отличие от принципов партийно-профсоюзной демократии, когда собрание могло рассмотреть любой вопрос деятельности данной организации, компетенция общего собрания акционеров жестко ограничена. Собрание акционеров может рассматривать и принимать решения только по тем вопросам, которые отнесены Федеральным законом "Об акционерных обществах" к его компетенции, причем перечень данных вопросов не может быть расширен по усмотрению самих акционеров. Закон устанавливает, что "Общее собрание не вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, не отнесенным к его компетенции настоящим Законом" (п. 3 ст. 48 Закона).

Компетенция общего собрания не может быть расширена, но может быть сужена уставом общества. Вопросы, отнесенные Законом к компетенции общего собрания, разделены на три группы (п. 3 ст. 48).

Первая - вопросы, составляющие исключительную компетенцию общего собрания. Они не могут быть переданы в компетенцию совета директоров и исполнительных органов общества56.

Вторая - вопросы, которые хотя и отнесены Законом к исключительной компетенции общего собрания, но, тем не менее, могут быть переданы в ведение совета директоров. (Образование исполнительного органа общества и досрочное прекращение его полномочий; принятие решения об увеличении уставного капитала и внесение соответствующих изменений и дополнений в устав общества.)

Третья - вопросы, которые из ведения общего собрания могут быть переданы либо совету директоров, либо исполнительному (коллегиальному или единоличному) органу57.

Четвертая - вопросы, решения по которым наряду с общим собранием могут принимать и другие органы общества (принятие решений о проверке финансово-хозяйственной деятельности общества ревизионной комиссией или аудитором)58.

В уставе может содержаться еще одно ограничение на право общего собрания принимать решения по определенным вопросам его компетенции. Закон устанавливает, что общее собрание может рассматривать ряд важных вопросов только по предложению совета директоров (если иное не предусмотрено уставом).

Генерального директора не следует переизбирать ежегодно Закон, определив максимально допустимый набор органов управления, оставил акционерам возможность выбора различных вариантов их "компоновки".

Максимальный срок его полномочий (продолжительность срочного трудового контракта) может составлять в этом случае до 5 лет59. Решение о досрочном прекращении полномочий генерального директора может принять соответственно только общее собрание акционеров. На ежегодных выборах совета директоров решается вопрос не о полномочиях генерального директора, а о вхождении действующего генерального директора в очередной состав совета директоров. Закон допускает возможность вхождения единоличного исполнительного органа в совет директоров, но не требует этого в обязательном порядке60.