Государственная программа Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013 — 2018 годы)» (стр. 2 )

На 01 января 2012 года государственные услуги в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения предоставляют следующие государственные учреждения Архангельской области, подведомственные министерству труда, занятости и социального развития:

отделения социальной защиты населения (26 учреждений);

комплексные центры социального обслуживания (22 учреждения);

психоневрологические и детские дома-интернаты (9 учреждений);

дома-интернаты общего профиля (12 учреждений);

реабилитационные центры (два учреждения);

социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (10 учреждений);

центр социальной помощи семье и детям (одно учреждение);

социальный приют для лиц без определенного места жительства  и занятий (одно учреждение);

социальный консультативный центр (одно учреждение).

С 01 января 2014 года в статусе государственного учреждения Архангельской области начнет функционировать муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Опорно-экспериментальный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями», переданное в государственную собственность Архангельской области в соответствии с распоряжением Правительства Архангельской области от 01.01.01 года .

В 2013 году 26 отделений социальной защиты населения  продолжили работу по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Всего 20 процентов отделений социальной защиты населения располагаются в помещениях, находящихся в государственной собственности Архангельской области, остальные – в арендуемых помещениях. Отмечается слабая материально-техническая база  (в 22 учреждениях), необходима замена мебели, проведение ремонтных работ. Денежные средства на проведение ремонтных работ не выделялись  с 2006 года. В связи со значительной территориальной протяженностью Архангельской области большинство отделений социальной защиты населения остро нуждаются в приобретении автотранспорта.

За 2011 год 14 государственных бюджетных учреждений социального обслуживания семьи и детей Архангельской области, подведомственных министерству труда, занятости и социального развития (далее – учреждения социального обслуживания семьи и детей), предоставили социальные услуги более 25 тыс. семей. С каждым годом отмечается рост количества семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями, и детей  с ограниченными возможностями, получивших социальные услуги
в учреждениях социального обслуживания семьи и детей (в 2011 году детей – 1870, семей – 2069).

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей (кроме введенных в действие в 2011 году) также отмечается слабая материально-техническая база, требуется замена мебели, технологического оборудования. Государственное бюджетное учреждение Архангельской области социального обслуживания детей с ограниченными возможностями «Котласский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» введено в эксплуатацию с нарушением строительных норм, в связи с чем необходимы средства на устранение данных нарушений.

В целях укомплектования и сохранения кадров в учреждениях социального обслуживания семьи и детей необходимо повышение средней заработной платы работников данных учреждений (в 2012 году средний размер заработной платы составил 12 820 рублей).

Сеть учреждений социального обслуживания взрослого населения Архангельской области состоит из 45 учреждений социального обслуживания населения, расположенных в зданиях, перепрофилированных, приспособленных для размещения граждан пожилого возраста и инвалидов, изношенность которых достаточно велика (более 85 процентов зданий построены до 1960 года, 7 процентов – до 1945 года, в каменном исполнении – более 72 процентов).

В учреждениях социального обслуживания населения – домах-интернатах общего и психоневрологического профиля проживает более
2860 граждан, при нормативном значении 2754 койко-места, выполнение плана по койко-дням составляет 103 – 104 процента.

Средства областного бюджета, направляемые на содержание учреждений социального обслуживания населения, – домов-интернатов общего и психоневрологического профиля, не позволяют укреплять их материально-техническую базу, обеспечивать реабилитационный процесс,
а также снижают качество предоставляемых услуг.

Фактическая штатная численность работников учреждений социального обслуживания населения – домов-интернатов общего
и психоневрологического профиля составляет более 2500 штатных единиц, укомплектованность кадрами составляет 95 процентов. На 65 процентов укомплектованы штатными единицами круглосуточные медицинские посты в интернатах психоневрологического профиля.

22 учреждения социального обслуживания населения – комплексных центра социального обслуживания населения осуществляют социальное обслуживание на дому более 7300 граждан. За последние пять лет
в помещениях данных учреждений не проводился ремонт помещений, что значительно ухудшило состояние перекрытий, стен, полов и оконных блоков.

Штатная численность работников учреждений социального обслуживания населения – комплексных центров социального обслуживания составляет 1918,75 единицы, из них 66 процентов – штатные единицы социальных работников.

Потребность в социальных работниках, необходимых для реализации государственной программы, составляет (прогноз до 2019 года):

Наименование показателя	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность социальных работников, человек	1 098	1 082	1 057	1 057	1 057	1 057

В рамках подпрограммы планируется решить следующие проблемы  в части:

уменьшения числа койко-мест в стационарных учреждениях  в соответствии с СанПиН № 2.1.2.2564-09, вступившими в силу с 01 марта 2010 года;

оснащенности реабилитационным и технологическим оборудованием;

устранения замечаний надзорных органов, несоответствия требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов приведения материально-технической базы государственных учреждений Архангельской области.

Механизм реализации мероприятий подпрограммы № 1

Реализацию мероприятий пункта 1.1 подпрограммы № 1 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляют учреждения социального обслуживания населения и отделения социальной защиты населения, средства на реализацию которых направляются учреждениям социального обслуживания населения на выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) и отделениям социальной защиты населения на выполнение функций казенными учреждениями.

Муниципальное образование «Город Архангельск» принимает участие в реализации мероприятий пункта 1.2 подпрограммы № 1 (приложение № 2  к государственной программе), организуя в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения реализацию абзаца шестого подпункта «а» пункта 1 и абзаца второго подпункта «е» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», абзаца четвертого подпункта «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от  28 декабря 2012 года № 000 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В 2013 году средства областного бюджета на реализацию мероприятия в муниципальном образовании «Город Архангельск» направляются
в соответствии с соглашением между муниципальным образованием «Город Архангельск» и министерством труда, занятости и социального развития.
С 2014 года повышение средней заработной платы отдельным категориям работников муниципальных учреждений социального обслуживания в целях реализации подпунктов «а» и «е» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 и подпункта «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 осуществляется за счет средств муниципального образования «Город Архангельск».

Реализацию мероприятий пункта 2.1 подпрограммы № 1 (приложение № 2 к государственной программе) в 2015 – 2018 годах осуществляет министерство труда, занятости и социального развития.

В рамках реализации данного мероприятия ежегодно министерством труда, занятости и социального развития средства областного бюджета
в виде грантов на конкурсной основе предоставляются победителям конкурсного отбора на лучшего поставщика социальных услуг.

Участниками конкурсного отбора на лучшего поставщика социальных услуг являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) организаций), в том числе предоставляющие социальные услуги социально ориентированные некоммерческие организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность
по социальному обслуживанию, включенные в реестр поставщиков социальных услуг Архангельской области.

Порядок и условия проведения конкурсов определяются положениями
о порядке проведения конкурсов, утверждаемыми постановлениями министерства труда, занятости и социального развития.

Реализацию мероприятий пунктов 3.1 – 3.3 подпрограммы  № 1 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляют  учреждения социального обслуживания населения, средства на реализацию которых предоставляются данным учреждениям в форме субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Реализацию мероприятий пункта 4.1 подпрограммы № 1 (приложение  № 2 к государственной программе) осуществляют отделения социальной защиты населения, средства на реализацию мероприятий предоставляются учреждениям на выполнение функций казенными учреждениями. Исполнители работ по мероприятиям определяются в соответствии
с Федеральным законом от 01.01.01 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 01.01.01 года ).

В соответствии с областным законом от 01.01.01 года  № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» (далее – областной закон от 01.01.01 года № 84-5-ОЗ) государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее – муниципальные районы и городские округа):