Закон Литовской Республики от 01.01.01 г. № VIII-1234 О публичном администрировании (стр. 3 )

Статья 91. Утратила силу с 10 июля 2010 г.

Статья 10. Управление качеством публичного администрирования

1. Управление качеством публичного администрирования осуществляется на государственном уровне и на уровне субъекта публичного администрирования.

2. Важнейшим способом управления качеством публичного администрирования на государственном уровне является мониторинг субъектов публичного администрирования и их деятельности. Этим способом осуществляется стремление своевременно заметить изменения в публичном администрировании, дать им оценку и предусмотреть превентивные меры по предотвращению отрицательных последствий. Мониторинг организует Правительство или уполномоченный им орган.

3. Способами управления качеством публичного администрирования на уровне субъекта публичного администрирования являются планирование, организация деятельности субъекта публичного администрирования и контроль за внутренним администрированием.

4. Деятельность субъекта публичного администрирования планируется с учетом Стратегии государственного прогресса и других документов планирования.

5. Деятельность учреждения публичного администрирования, руководитель которого является управляющим ассигнованиями государственного бюджета или бюджета самоуправления, организуется на основании утвержденного в установленном правовыми актами порядке стратегического плана деятельности сфер управления либо стратегического плана деятельности. Деятельность учреждения публичного администрирования, руководитель которого не является управляющим ассигнованиями государственного бюджета или бюджета самоуправления, организуется на основании утвержденного в установленном правовыми актами порядке годового плана деятельности. Указанные в данной части документы планирования, на основании которых организуется деятельность учреждения публичного администрирования, обнародуются на Интернет-сайте этого учреждения или учреждения публичного администрирования, которому оно подведомственно.

6. Мониторинг результатов осуществления указанных в части 5 настоящей статьи документов планирования, на основании которых организуется деятельность учреждений публичного администрирования, выполняется в установленном правовыми актами порядке.

Статья 11. Внутреннее администрирование

1. Целью внутреннего администрирования является обеспечение надлежащего выполнения субъектом публичного администрирования функций публичного администрирования.

2. Административную структуру учреждения публичного администрирования устанавливает руководитель учреждения публичного администрирования на основании законов или принятых на их основании правовых актов и с учетом установленных целей и задач учреждения публичного администрирования, стратегических или годовых планов деятельности и утвержденного числа должностей государственных служащих и работников, работающих по трудовым договорам (в дальнейшем – работники), если другими законами не устанавливается иное.

3. Подразделениями администрации учреждения публичного администрирования могут быть департамент (правление), отдел (бюро, служба), подотдел (группа).

4. Департамент (правление) учреждается в случае, если при администрировании порученной области необходимо решать сложные задачи, выполнять разные функции, в связи с чем возникает потребность в координации их осуществления. В составе департамента (правления) имеются не менее двух отделов (бюро, служб). Департаментом руководит директор (правлением – начальник). Директор (начальник) может иметь заместителей. Регламентирующие деятельность департамента (правления) правовые акты (положения, описания должностей и др.) утверждаются руководителем учреждения публичного администрирования.

5. Отдел (бюро, служба), как правило, является структурной частью департамента (правления). В случае, если в порученной для администрирования области имеется недостаточное разнообразие задач и функций или если этого требует закон, отдел (бюро, служба) может не являться структурной частью департамента (правления). В составе отдела (бюро, службы), являющегося структурной частью департамента (правления), имеется не менее 4 должностей. В составе отдела (бюро, службы), не являющегося структурной частью департамента (правления), имеется не менее 2 должностей. Отдел (бюро, службу) возглавляет заведующий (начальник). Заведующий (начальник) отдела (бюро, службы) может иметь заместителей. Регламентирующие деятельность отдела (бюро, службы) правовые акты (положения, описания должностей и др.) утверждаются руководителем учреждения публичного администрирования.

6. В составе отдела (бюро, службы) могут быть подотделы (группы). В составе подотдела (группы) имеется не менее 3 должностей. Подотделом (группой) руководит заведующий (начальник). Регламентирующие деятельность подотдела (группы) правовые акты (положения, описания должностей и др.) утверждаются руководителем учреждения публичного администрирования.

7. Для осуществления задач и функций, не отнесенных к отдельным подразделениям администрации учреждения публичного администрирования, может быть учреждена должность (должности), не принадлежащая (не принадлежащие) отделу (бюро, службе) или департаменту (правлению). Описание такой должности утверждается и поручаемые для выполнения функции устанавливаются руководителем учреждения публичного администрирования.

8. Положения частей 3, 4, 5, 6 и 7 настоящей статьи в отношении учреждений публичного администрирования применяются в той мере, в какой они не регламентируются уставами или другими законами.

Статья 12. Основы внутреннего администрирования

Внутреннее администрирование субъектов публичного администрирования регламентируется законами или принятыми на их основании правовыми актами (положениями, уставами, регламентами деятельности (работы), описаниями должностей (должностными инструкциями), правилами внутреннего распорядка).

Статья 13. Контроль за внутренним администрированием

Формами контроля за внутренним администрированием субъекта публичного администрирования могут быть:

1) внутренний контроль и внутренний аудит осуществляются в порядке, установленном законами и принятыми на их основании правовыми актами;

2) внешний аудит, оценивающий качество и эффективность административной деятельности субъекта публичного администрирования, а также надежность системы внутреннего контроля и внутреннего аудита.

Статья 14. Рассмотрение ходатайств, сообщений и жалоб лиц

1. Ходатайства лиц субъекты публичного администрирования рассматривают в соответствии с утвержденными Правительством правилами.

2. При рассмотрении ходатайств лиц положения утвержденных Правительством правил применяются постольку, поскольку эти вопросы не регламентируются законами, непосредственно применяемыми правовыми актами Европейского Союза, ратифицированными международными договорами Литовской Республики или принятыми на основании этих правовых актов другими правовыми актами.

3. Жалобы и сообщения лиц относительно действий, бездействия либо административных решений субъекта публичного администрирования рассматриваются в установленном в главе третьей настоящего Закона порядке. Другие жалобы и сообщения лиц рассматриваются в соответствии с установленными законами, регламентирующими рассмотрение жалоб и сообщений отдельных видов, и другими правовыми актами сроками и в установленном ими порядке в той мере, в какой это не противоречит следующим общим требованиям:

1) установленным в частях 1, 2, 3, 4, 7 и 8 статьи 23 и статьях 24, 34 настоящего Закона относительно сообщений и жалоб, посредством которых обжалуются действия или бездействие субъекта публичного администрирования;

2) если субъект публичного администрирования не обладает полномочиями на принятие решения относительно изложенного в сообщении или жалобе вопроса и если отсутствует иной субъект публичного администрирования, которому можно было бы передать данное сообщение или жалобу на рассмотрение согласно компетенции, он не позднее чем в течение 5 рабочих дней со дня получения жалобы сообщает об этом лицу;

3) сообщение или жалоба не рассматриваются, если суд либо тот же субъект публичного администрирования уже принял решение по этому же вопросу и лицо не предоставляет новых фактических данных, позволяющих оспаривать решение, а так же если наступил срок давности подачи сообщения или жалобы. О решении не рассматривать сообщения или жалобы лицо извещается не позднее чем в течение 5 рабочих дней со дня получения сообщения или жалобы.

Статья 15. Предоставление административных услуг

1. Административными услугами являются:

1) выдача разрешений (лицензий);

2) выдача документов, удостоверяющих определенные юридические факты;

3) предоставление лицам установленной законами информации, имеющейся у субъекта публичного администрирования;

4) осуществление административной процедуры.

2. Административные услуги предоставляются только субъектами публичного администрирования. Субъект публичного администрирования составляет список предоставляемых административных услуг и на основании правовых актов, регламентирующих предоставление данных услуг, подготавливает и обнародует описания предоставления административных услуг информационного характера. Описания предоставления административных услуг подготавливаются на основании рекомендаций, утвержденных министром внутренних дел.

3. Пошлины или другое вознаграждение за административные услуги устанавливаются законами или принятыми на их основании правовыми актами. Пошлина или другое вознаграждение не устанавливаются за указанную в пункте 4 части 1 настоящей статьи административную услугу, а также за осуществляемое субъектом публичного администрирования рассмотрение ходатайств лиц о предоставлении административной услуги.

Статья 16. Требования администрирования к предоставлению публичных услуг

1. Субъекты публичного администрирования несут ответственность за законность предоставления услуг, которые они администрируют.

2. Субъект публичного администрирования, который в соответствии с установленной настоящим Законом областью управления администрирует предоставление определенной публичной услуги, не может сам предоставлять эту услугу, за исключением случаев, когда на установленных Законом о местном самоуправлении условиях и в установленном им порядке подразделение администрации самоуправления предоставляет публичные услуги.