Закон Литовской Республики от 01.01.01 г. № VIII-1234 О публичном администрировании (стр. 1 )

З А К О Н

ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 01.01.01 г. № VIII-1234

Вильнюс

О ПУБЛИЧНОМ АДМИНИСТРИРОВАНИИ

(С изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 01.01.01 г. № IX-1281; Законом от 01.01.01 г. № IX-1765; Законом от 9 июня 2005 г. Х-239; Законом от 01.01.01 г. Х-736, Законом от 01.01.01 г. Х-915; Законом от 01.01.01 г. Х-1036, Законом от 01.01.01 г. Х-1035; Законом от 01.01.01 г. Х-1725, Законом от 6 октября 2008 г. Х-1743; Законом от 01.01.01 г. XI-283, Законом от 01.01.01 г. XI-593; Законом от 01.01.01 г. XI-934, Законом от 01.01.01 г. XI-1259; Законом от 01.01.01 г. XII-322)

ГЛАВА ПЕРВАЯ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Назначение Закона

Настоящий Закон создает предпосылки для осуществления положения Конституции Литовской Республики о том, что все учреждения власти служат людям; устанавливает принципы публичного администрирования, области публичного администрирования, систему субъектов публичного администрирования и основы организации административной процедуры; гарантирует право лиц на обжалование действий, бездействия или административных решений субъектов публичного администрирования, а также право на законодательно обоснованное и объективное рассмотрение ходатайств, жалоб и сообщений лиц; закрепляет другие права и обязанности лиц и субъектов публичного администрирования в сфере публичного администрирования.

Статья 2. Основные понятия настоящего Закона

1. Публичное администрирование – регламентируемая законами и другими правовыми актами деятельность субъектов публичного администрирования, направленная на осуществление законов и других правовых актов: вынесение административных решений, осуществление контроля за реализацией законов и административных решений, оказание установленных законодательством административных услуг, администрирование оказания публичных услуг и внутреннее администрирование субъекта публичного администрирования.

2. Административное регламентирование – деятельность субъекта публичного администрирования по принятию нормативных административных актов в целях реализации законов и других правовых актов.

3. Внутреннее администрирование – деятельность, посредством которой обеспечивается самостоятельное функционирование субъекта публичного администрирования (упорядочивание структуры, распоряжение документацией, персоналом, имеющимися материальными и финансовыми ресурсами), для того чтобы он мог осуществлять публичное администрирование.

4. Субъект публичного администрирования – государственный орган или учреждение, орган или учреждение самоуправления, должностное лицо, государственный служащий, государственное предприятие или предприятие самоуправления, публичное учреждение, владельцем либо совладельцем которого является государство или самоуправление, ассоциация, в установленном настоящим Законом порядке наделенные полномочиями в сфере публичного администрирования.

5. Орган публичного администрирования – коллегиальный или единовластный субъект публичного администрирования, в установленном настоящим Законом порядке наделенный полномочиями на принятие нормативных административных актов.

6. Учреждение публичного администрирования – государственное бюджетное учреждение или бюджетное учреждение самоуправления, в установленном настоящим Законом порядке наделенное полномочиями в сфере публичного администрирования.

7. Должностное лицо – государственный политик, государственный служащий или другое лицо, исполняющее функции публичного администрирования и в соответствии с законами обладающее полномочиями давать не находящимся в его подчинении лицам установленные правовыми актами обязательные для выполнения указания.

8. Административный акт – изданный субъектом публичного администрирования правовой акт установленной формы.

9. Индивидуальный административный акт – единовременный акт применения права, предназначенный для конкретного лица или для указанной группы лиц.

10. Нормативный административный акт – правовой акт, устанавливающий правила поведения, предназначенный для не обозначенной индивидуально группы лиц.

11. Административное решение – административный акт или принятый в установленном порядке другой документ установленной формы, в котором выражена воля субъекта публичного администрирования.

12. Решение по административной процедуре – административное решение, вынесением которого завершается административная процедура.

13. Лицо – физическое лицо или группа физических лиц, юридическое лицо, другой субъект, не обладающий правами юридического лица (комиссия, общее собрание членов, постоянное совещание).

14. Ходатайство – не связанное с нарушением прав или законных интересов лица обращение лица к субъекту публичного администрирования с просьбой принять административное решение или осуществить другие установленные в правовых актах действия.

15. Жалоба – письменное обращение лица к субъекту публичного администрирования, в котором указывается на нарушение его прав или законных интересов и излагается просьба об их защите.

16. Сообщение – письменное обращение лица к субъекту публичного администрирования, в котором указывается на нарушение прав или законных интересов другого лица и излагается просьба об их защите.

17. Административная услуга – действия субъекта публичного администрирования по выдаче разрешений, лицензий или документов, подтверждающих определенный юридический факт, принятию и упорядочению деклараций лиц, консультированию лиц по вопросам компетенции субъекта публичного администрирования, предоставлению лицам установленной законами информации субъекта публичного администрирования, осуществлению административной процедуры.

18. Публичная услуга – деятельность контролируемых государством или самоуправлениями юридических лиц по предоставлению лицам социальных услуг, услуг в области образования, науки, культуры, спорта и других установленных законами услуг. В установленных законами случаях и порядке публичные услуги могут предоставлять и другие лица.

19. Режим предоставления публичных услуг – установленное правовыми актами платное или бесплатное предоставление публичных услуг в установленные сроки и в установленном порядке.

20. Администрирование предоставления публичных услуг – деятельность субъектов публичного администрирования по установлению правил и режима предоставления публичных услуг, учреждению публичных учреждений или выдаче разрешений на предоставление публичных услуг другим лицам, а также надзор и контроль за предоставлением публичных услуг.

21. Служебная помощь – деятельность субъекта публичного администрирования по предоставлению информационной и иной помощи другому субъекту публичного администрирования по ходатайству последнего.

22. Хозяйственный субъект – физическое или юридическое лицо либо другая организация, филиал юридического лица или другой организации, осуществляющий на территории Литовской Республики регламентируемую правовыми актами хозяйственную деятельность, надзор за которой осуществляют субъекты, наделенные полномочиями в сфере публичного администрирования в установленном настоящим и другими законами порядке.

23. Проверка деятельности хозяйственного субъекта (далее – проверка деятельности) – регламентированные правовыми актами действия (проверка, исследование, инспектирование документов и работ хозяйственного субъекта, изъятие документов и другое) субъектов публичного администрирования, наделенных полномочиями в сфере публичного администрирования, в установленном настоящим и другими законами порядке, посредством которых ведется проверка деятельности хозяйственных субъектов.

Статья 3. Принципы публичного администрирования

Субъекты публичного администрирования в своей деятельности руководствуются следующими принципами:

1) верховенства закона. Этот принцип означает, что полномочия субъектов публичного администрирования в сфере публичного администрирования должны быть установлены правовыми актами, а деятельность должна соответствовать изложенным в настоящем Законе правовым основаниям. Административные акты, связанные с осуществлением прав и обязанностей лиц, во всех случаях должны быть основаны на законах;

2) объективности. Этот принцип означает, что принятие административного решения и другие официальные действия субъекта публичного администрирования должны быть беспристрастны и объективны;

3) пропорциональности. Этот принцип означает, что масштаб административного решения и средства по его осуществлению должны соответствовать необходимым и обоснованным целям администрирования;

4) незлоупотребления властью. Этот принцип означает, что субъектам публичного администрирования запрещается осуществлять функции публичного администрирования, если у них нет предоставленных настоящим Законом полномочий в сфере публичного администрирования, или принимать административные решения для достижения иных, нежели установлено законами или другими нормативными правовыми актами, целей;

5) служебной помощи. Этот принцип означает, что субъекты публичного администрирования при подготовке административных решений при необходимости предоставляют друг другу необходимую информационную и другую помощь;

6) эффективности. Этот принцип означает, что субъект публичного администрирования при принятии и осуществлении решений выделенные ему ресурсы использует экономно, достигает результатов с наименьшими затратами;

7) субсидиарности. Этот принцип означает, что решения субъектов публичного администрирования должны приниматься и осуществляться на том уровне системы публичного администрирования, на котором они являются наиболее эффективными;

8) «одного окна». Этот принцип означает, что предоставление лицу информации, прием ходатайств, жалоб или сообщений и ответ на них предоставляются на одном рабочем месте. Ходатайство, жалобу или сообщение рассматривает и информацию из подразделений своей администрации, подведомственных субъектов, а при необходимости – и из других субъектов публичного администрирования получает тот же субъект публичного администрирования, который рассматривает ходатайство, жалобу или сообщение и принимает административное решение, не обязывая это делать лицо, которое подало ходатайство, жалобу или сообщение.