4) применение мер воздействия в отношении хозяйственных субъектов в установленном законами и принятыми на их основании другими правовыми актами порядке.
Статья 36І. Принципы надзора за деятельностью хозяйственных субъектов
1. Осуществление надзора за деятельностью хозяйственных субъектов выполняется в соответствии с данными принципами:
1) минимального и пропорционального бремени, связанного с надзором. Данный принцип означает, что связанные с надзором действия осуществляющих надзор субъектов должны быть пропорциональными и подходящими для осуществления преследуемой цели, пропорциональными величине и административным способностям хозяйственного субъекта, выполняться с минимальным нарушением деятельности хозяйственных субъектов;
2) недискриминации. Данный принцип означает, что осуществляющие надзор субъекты не могут осуществлять надзор за деятельностью хозяйственных субъектов, вследствие которого хозяйственные субъекты подвергались бы дискриминации по поводу их формы собственности, гражданства, места жительства или государства, в котором хозяйственный субъект учрежден, или по другим объективным признакам этих субъектов, если другие условия, имеющие значение для степени рискованности деятельности хозяйственного субъекта, по сути не отличаются;
3) планирования. Данный принцип означает, что надзор за деятельностью хозяйственных субъектов должен планироваться. Требование по планированию подлежит применению к указанным в пунктах 1, 2 и 3 части 2 статьи 36№ видам деятельности. Указанная в пункте 4 части 2 статьи 36№ настоящего Закона деятельность и показатели данной деятельности (количество, размер, стоимость мер воздействий) не может быть объектом планирования;
4) гласности. Данный принцип означает, что информация о принципах, процедурах и результатах осуществления надзора за деятельностью хозяйственных субъектов, раскрываемых в обобщенной форме, является гласной. Данный принцип не применяется в случае, если раскрытие информации препятствует достижению указанных в части 1 статьи 36№ настоящего Закона целей надзора за деятельностью хозяйственных субъектов либо если могут быть нарушены установленные в других правовых актах требования конфиденциальности;
5) предоставления методической помощи. Данный принцип означает, что осуществляющие надзор субъекты сотрудничают с хозяйственными субъектами, консультируют хозяйственных субъектов по вопросам компетенции субъекта, осуществляющего надзор, осуществляют другие меры превентивного характера, помогающие хозяйственным субъектам соблюдать требования правовых актов, а меры воздействия применяют как меру ultima ratio. Данный принцип не применяется во время проверки деятельности хозяйственных субъектов, если его применение препятствует достижению целей надзора за деятельностью хозяйственных субъектов, связанных с надзором за соблюдением требований правовых актов, соблюдению предъявляемых к соответствующему надзору требований, закрепленных в специальных регламентирующих надзор законах и осуществляющих их правовых актах, в правовых актах Европейского Союза или в международных договорах Литовской Республики;
6) разделения функций. Данный принцип означает, что указанные в пунктах 2 и 4 части 2 статьи 36№ настоящего Закона действия осуществляют разные должностные лица осуществляющего надзор субъекта или подразделения осуществляющего надзор субъекта либо что указанные функции закрепляются за разными субъектами публичного администрирования. Данный принцип не применяется в случае, если в других регламентирующих надзор законах и правовых актах функции применения проверки и мер воздействия закрепляются за одним должностным лицом (подразделением).
2. В других законах, правовых актах Европейского Союза и международных договорах Литовской Республики могут быть установлены и другие принципы надзора за деятельностью хозяйственных субъектов.
Статья 36і. Консультирование хозяйственных субъектов
1. Консультирование хозяйственных субъектов является неотъемлемой частью надзора за деятельностью хозяйственных субъектов.
2. В случае, если хозяйственный субъект действует на основании утвержденной руководителем осуществляющего надзор субъекта, уполномоченным им лицом или коллегиальным органом осуществляющего надзор субъекта письменной либо публично оглашенной консультации, которая последующей консультацией, консультацией вышестоящего в порядке подчиненности субъекта публичного администрирования или иным индивидуальным административным актом либо решением суда признается как несоответствующая требованиям правовых актов (неверная), меры воздействия за ненадлежащее осуществление правовых актов, вызванное неверной консультацией, в отношении хозяйственного субъекта не применяются.
3. Установленная в части 2 настоящего Закона оговорка относительно последствий неверной консультации не применяется в случае, если существует хотя бы одно из следующих условий:
1) после предоставления консультации было изменено правовое регламентирование, по поводу которого предоставлялась консультация;
2) хозяйственный субъект был информирован о том, что консультация является неверной, либо имел иную реальную возможность получить информацию о том, что консультация является неверной, и срок с момента получения этой информации до проверки деятельности хозяйственного субъекта был достаточным для исправления хозяйственным субъектом нарушений, вызванных неверной консультацией;
3) если меры воздействия являются необходимыми и неизбежными в целях пресечения возникновения вреда для общества или интересов иных лиц либо окружающей среды;
4) если в других законах следование неверной консультации предусмотрено как смягчающее ответственность хозяйственного субъекта обстоятельство при назначении и (или) применении мер воздействия.
Статья 36⁴. Проверки деятельности хозяйственных субъектов
1. Проверки деятельности хозяйственных субъектов могут быть плановые и внеплановые. Первоначальная цель плановых проверок – оценка информации о хозяйственном субъекте и предоставление хозяйственному субъекту методической помощи.
2. Руководитель осуществляющего надзор субъекта, уполномоченное им лицо либо коллегиальный орган осуществляющего надзор субъекта утверждают:
1) критерии составления списков хозяйственных субъектов, которых планируется проверить, правила, закрепляющие порядок и продолжительность осуществления плановых проверок (далее – правила плановых проверок), а также список хозяйственных субъектов, которых планируется проверить в установленный период (далее – план проверок);
2) правила, закрепляющие основы, порядок и продолжительность осуществления внеплановых проверок, критерии отбора проверяемых хозяйственных субъектов (далее – правила внеплановых проверок).
3. Осуществляющие надзор субъекты свою деятельность организовывают таким образом, чтобы осуществить план проверок. Изменение плана проверок возможно лишь при наличии мотивированного решения руководителя осуществляющего надзор субъекта или уполномоченного им лица либо имеющего необходимые полномочия коллегиального органа осуществляющего надзор субъекта.
4. Правила плановых проверок и правила внеплановых проверок должны подготавливаться в соответствии с закрепленными в статье 36І настоящего Закона принципом минимального и пропорционального бремени, а также принципом недискриминации и им соответствовать.
5. Периодичность осуществления плановых проверок должна быть обоснованной.
6. Утвержденный план проверок и его изменения обнародуются на Интернет-сайте осуществляющего надзор субъекта либо включенные в план хозяйственные субъекты информируются в индивидуальном порядке не позднее чем в течение 3 рабочих дней с момента утверждения плана проверок или с момента его изменения. Осуществляющий надзор субъект до начала плановой проверки деятельности хозяйственного субъекта, не менее чем за 10 рабочих дней, обязан в письменной или электронной форме информировать хозяйственного субъекта о намечаемой проверке, указать основание, срок, предмет осуществляемой проверки и представить предварительный список документов, которые хозяйственный субъект должен представить осуществляющему надзор субъекту.
7. В первый год после начала деятельности хозяйственного субъекта, относительно которой осуществляется надзор, в отношении данного субъекта за установленные во время осуществляемой первой плановой проверки нарушения не могут применяться меры воздействия, связанные с ограничением деятельности хозяйственного субъекта (приостановление или аннулирование лицензий, разрешений на деятельность). После установления факта несоблюдения, ненадлежащего применения требований правовых актов в отношении хозяйственного субъекта устанавливается разумный (как правило, не менее одного месяца) срок для исправления нарушений.
8. Установленная в части 7 настоящей статьи оговорка относительно неприменения мер воздействия и установки срока для исправления нарушений не применяется в случае, если меры воздействия являются необходимыми и неизбежными в целях пресечения возникновения вреда для общества или интересов иных лиц либо окружающей среды.
9. Осуществляющий надзор субъект, выдающий лицензии или разрешения, после выдачи хозяйственному субъекту лицензии или разрешения в течение шести месяцев не осуществляет плановых проверок данного субъекта, за исключением случаев, когда лицензия или разрешение хозяйственному субъекту были выданы без проверки. Данное положение не применяется в случае, если для достижения целей деятельности осуществляющего надзор субъекта необходимы частые плановые проверки, основанные на потенциальном риске нарушений.
10. Одновременно может осуществляться не более двух плановых проверок деятельности хозяйственного субъекта. Осуществляющие надзор субъекты, предмет и форма надзора которых взаимосвязаны, могут осуществить общую плановую проверку двух или более осуществляющих надзор субъектов, если таким образом уменьшается бремя надзора у хозяйственного субъекта.
11. Внеплановая проверка деятельности хозяйственного субъекта осуществляется по инициативе осуществляющего надзор субъекта, если руководитель осуществляющего надзор субъекта или уполномоченное им лицо либо имеющий необходимые полномочия коллегиальный орган осуществляющего надзор субъекта принимает мотивированное решение произвести данную проверку. Внеплановая проверка должна соответствовать правилам внеплановых проверок и должна осуществляться по указанному в части 12 настоящей статьи основанию. Осуществляющий надзор субъект, начиная внеплановую проверку хозяйственного субъекта, представляет проверяемому хозяйственному субъекту заверенную в установленном правовыми актами порядке копию решения произвести внеплановую проверку.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
