Отпуск на службе в органах внутренних дел (стр. 3 )

Поскольку на момент принятия на учет Г. проживал в квартире общей площадью 42,8 кв. м, жилой площадью 28 кв. м с членами своей семьи в составе 7 человек, обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи составляла 4 кв. м жилой площади, что ниже учетной нормы, следовательно, основания для постановки его на учет имелись. Однако впоследствии количество проживающих в квартире уменьшилось до 4-х человек, обеспеченность составила 7 кв. м жилой площади. Более того, размер площади, приходящийся на каждого члена семьи, превышает и минимальный размер, предоставляемой жилой площади до 1 марта 2005 года в Санкт-Петербурге – 9 кв. м на человека. Таким образом, Г. были утрачены основания, по которым он имел право на получение жилого помещения по договору социального найма на момент постановки на учет. В связи с данными обстоятельствами Комиссия приняла решение о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Суд, рассмотрев заявление Г. о признании данного решения незаконным, отказал в его удовлетворении.

Нормативные правовые акты, регулирующие порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке, установленном жилищным законодательством: до 1 марта 2005 года – Жилищным кодексом РСФСР, Постановлением Совета Министров «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, Правилами, после 1 марта 2005 года – Жилищным кодексом РФ, Законом Санкт-Петербурга -65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге». Что касается сотрудников органов внутренних дел, нуждающихся в жилых помещениях, то их учет был упорядочен и приказами МВД России от 01.01.2001 №18, .

С учетом увеличения количества предъявляемых гражданами исков, связанных со снятием с учета, восстановлением на учете, хотелось бы напомнить некоторые их положения.

Так, указанными нормативными правовыми актами установлено, что принятие на учет и снятие с учета производится решением (протоколом), о котором сообщается гражданам; снятие с учета осуществляется по решению органа, принявшего гражданина на учет; на каждого гражданина заводится учетное дело; данные, содержащиеся в учетном деле, подлежат актуализации ежегодно и при подготовке документов для принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по результатам которой граждане могут быть сняты с учета.

Хотелось бы напомнить гражданам и об их обязанности – при изменении паспортных данных, места жительства гражданин обязан в течение 30 календарных дней письменно проинформировать о происшедших изменениях уполномоченный орган, принявший его на учет.

А теперь снова к судебной практике.

При рассмотрении судами дел данной категории и при вынесении судебных актов, суд в первую очередь исходит из законности действий Комиссии в момент подачи заявления сотрудником для принятия на учет для получения ЕСВ, а также достоверности и полноты сведений, представленных сотрудником, гражданином в Комиссию. При этом суд не может обязать Комиссию произвести выплаты сотруднику, подавшему заявление, без предоставления им полного пакета документов в Комиссию и вне очереди, соответственно сотруднику, гражданину в любом случае при обращении в Комиссию следует представить все необходимые документы для пересмотра ранее вынесенного решения.

Так, гражданин В. обратился в суд с исковым заявлением о перерасчете суммы ЕСВ и выплаты недоплаченной части суммы. При этом предварительно Комиссией было вынесено решение о выплате В. ЕСВ в размере 3500000 рублей в составе семьи из 2-х человек (он, супруга). При этом только в исковом заявлении В. указал, что расчет должен был производиться на 3-х членов семьи и только в суд предоставил документы в отношении совершеннолетней дочери, а именно, об их совместном проживании и обучении ее на 3-м курсе университета на очной форме. В эти документы представлены не были, в связи с чем, у Комиссии на момент вынесения решения отсутствовала данная информация. Суд признал действия Комиссии правомерными и в удовлетворении исковых требований отказал.

При этом В. для подачи искового заявления и представления интересов в суде воспользовался услугами представителя, стоимость которых составила 25000 руб., из них 10000 рублей за составление искового заявления и 15000 рублей за участие в судебных заседаниях. С учетом вынесенного судом решения, В. понес значительные материальные затраты.

А ведь в некоторых случаях, при наличии разногласий, пересмотр Комиссией решения возможен и во внесудебном порядке. Для этого необходимо после получения выписки из протокола, самостоятельно обратиться в Комиссию, где ему будет более подробно разъяснена позиция по факту принятого решения, и возможно в результате такого обращения, возникшие разногласия будут урегулированы.

Надеемся, что эта статья поможет кому-то из сотрудников, граждан, которые имеют намерения обратиться с заявлением о постановке на учет, либо с иском (заявлением) в судебные органы прийти к пониманию наличия либо отсутствия у него права на предоставление ЕСВ, к надлежащей оценке ими принятых в отношении них Комиссией решений, избежать материальных потерь и сэкономить время, причем, не только свое.

,

начальник отделения по работе с арбитражными судами и претензионной работе 3 отдела ПУ ГУ МВД России

Неисполнение условий контракта о прохождении службы

Многие граждане Российской Федерации стремятся реализовать свое право на бесплатное образование, поступая в ведомственные высшие учебные заведения МВД России. Целью создания указанных образовательных организаций является подготовка квалифицированных кадров для прохождения службы непосредственно в органах внутренних дел. Так, поступая на службу, гражданин (сотрудник) заключает контракт, принимая на себя обязательства прослужить определенный срок в органах внутренних дел. Тем не менее, нередко, после окончания учебы, сотрудник расторгает контракт без выполнения взятых на себя обязательств, не задумываясь о материальных последствиях.

Вместе с тем, частью 14 статьи 76 Федерального закона -ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена обязанность возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательной организации высшего профессионального образования МВД России.

Обязанность по возмещению затрат на обучение возникает у сотрудника в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы и увольнения со службы по следующим основаниям:

1. По инициативе сотрудника.

2. В связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел - на основании рекомендации аттестационной комиссии.

3. В связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

4. В связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом уполномоченного руководителя.

5. В связи с отчислением из образовательной организации МВД России.

6. В связи с отказом сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях в соответствии с частью 1 статьи 35 Закона о службе.

7. В связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания;

8. В связи с нарушением условий контракта сотрудником.

9. В связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами.

10. В связи с утратой доверия.

11. В связи с прекращением гражданства Российской Федерации или приобретением гражданства (подданства) иностранного государства;

12. В связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

13. В связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

14. В связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

В декабре 2012 года правительством Российской Федерации (постановление ) установлены Правила, которые определяют механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел, с которым расторгнут контракт о прохождении службы и который уволен со службы в органах внутренних дел, затрат на обучение в образовательной организации МВД России:

- высшего профессионального образования;

- среднего профессионального образования;

- в адъюнктуре и порядок исчисления их размера.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией МВД России на обучение сотрудника.

Окончательную сумму к оплате должен рассчитать руководитель, который принимает решение об увольнении.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации МВД России с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

В случае отсутствия возможности возместить нужную сумму в указанный срок, сотруднику предоставляется возможность рассрочки на три года, но в этом случае сотрудник должен заключить соглашение с указанием конкретных сроков и размера платежей.