Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации (стр. 2 )

- выбор районов в загородной зоне для размещения эваконаселения и согласовании их с органами военного командования;

- определение транспортных возможностей;

- определение маршрутов эвакуации и согласование их с органами военного командования;

- планирование вывода пешим порядком эваконаселения;

- разработка документов плана эвакуации;

- подготовке эвакоорганов и населения к эвакуации;

- определение порядка подвоза рабочих смен для объектов, продолжающих работу в военное время;

- освоение загородной зоны;

- планирование мероприятий жизнеобеспечения эваконаселения.

Вопросы взаимодействия с военным командованием:

- совместного использования транспортных коммуникаций (железнодо-рожных, автомобильных, водных и воздушных путей сообщения);

- использования транспортных средств для перевозок и первоочеред-ного обеспечения эвакуируемого населения;

- выделения сил и средств для регулирования движения на маршрутах эвакуации, обеспечения охраны общественного порядка;

- обеспечения ведения разведки (радиационной, химической, бактериологической, инженерной, пожарной и других) маршрутов и районов эвакуации;

- выделения сил и средств инженерного обеспечения эвакуации, радиационной, химической и медицинской защиты населения, противоэпидемических и санитарно-профилактических мероприятий;

- согласования районов размещения эвакуируемого населения, пунктов

(баз) размещения организаций, переносящих свою производственную деятельность в загородную зону:

- возможности использования военных городков и оставляемого войсками имущества (оборудования) для размещения и первоочередного обеспечения эвакуируемого населения в безопасных районах.

При планировании подготовки и проведения эвакуации федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации осуществляют расчет финансовых средств, необходимых для выполнения эвакуационных мероприятий гражданской обороны.

Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются по территориально - производственному принципу.

В соответствии с этим принципом рассредоточение персонала организаций, продолжающих производственную деятельность в городах, и эвакуация персонала организаций, прекращающих деятельность в городах или переносящих ее на новые базы в загородной зоне, организуются и проводятся по указанным организациям.

  Эвакуация остального населения, не занятого в производстве, нетрудоспособного, организуется по месту жительства через соответствующие территориальные жилищно-эксплуатационные органы.

  Эвакуационные органы, их задачи

Для непосредственного планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий заблаговременно в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной  власти  субъектов Российской  Федерации,  органах местного самоуправления и организациях создаются эвакуационные органы.

Эвакуационный орган – это нештатный орган, создаваемый на базе органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или управленческого аппарата объектов экономики, предназначенный для планирования, организации и руководства проведением эвакуационных мероприятий.

К эвакуационным органам относятся:

-эвакуационные комиссии субъектов Российской Федерации, городов,

  сельских районов и объектов экономики;

- сборные эвакуационные пункты городов, сельских районов и объектов

экономики (СЭП);

- эвакуационные приемные комиссии муниципальных образований на

территориях, не отнесенных к группам по гражданской обороне;

- промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);

- приемные эвакуационные пункты;

- оперативные группы (по организации вывоза (вывода) эвакуируемого

населения);

- группы управления на маршрутах пешей эвакуации;

- пункты посадки (высадки) эвакуируемого населения на транспорт

(с транспорта).

Порядок планирования, проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий гражданской обороны определяются нормативными и методическими документами  МЧС России, а также положениями об этих органах, утвержденными в установленном порядке руководителями соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Эвакуационные органы организуют выполнение эвакуационных мероприятий в соответствии с решениями (распоряжениями, указаниями) руководителей гражданской обороны.

Личный состав эвакуационных органов заблаговременно в мирное время проходит подготовку в соответствующих учебных заведениях органов,

специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, и совершенствует навыки практической работы в ходе учений и тренировок по тематике гражданской обороны.

Эвакуационные комиссии  предназначены для непосредственной организации и проведения эвакуации населения и материальных ценностей, а также осуществления контроля  выполнения проводимых мероприятий. Они несут ответственность за планомерное выполнение всего комплекса эвакомероприятий.

  На территории области создаются следующие эвакуационные комиссии:

областная эвакуационная комиссия; городские эвакуационные комиссии (в городах Пскове и Великих Луках); районные эвакуационные комиссии (во всех районах области); объектовые эвакуационные комиссии (на всех предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от форм собственности).

  Основные задачи эвакуационной комиссии:

разработка и корректировка планов эвакуации объекта; организация и контроль всестороннего обеспечения эвакомероприятий; комплектование и подготовка эвакоорганов; подготовка и проведение эвакомероприятий.

Эвакуационные комиссии административно-территориальных образований

Эвакуационные комиссии, создаваемые в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, осуществляют функции вышестоящих органов по отношению к эвакуационным и

приемным комиссиям соответствующих органов местного самоуправления и эвакуационным комиссиям организаций на соответствующих территориях.

Для общего руководства и проведения эвакомероприятий в Псковской области создана областная эвакуационная комиссия, председателем которой решением Главы Администрации области назначается один из его заместителей.

Свои задачи областная эвакуационная комиссия выполняет во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Псковской области, с мобилизационным отделом администрации области, эвакуационными комиссиями подведомственных Северо-Западному региональному центру МЧС России, эвакуационными комиссиями городов и районов области.

Эвакуационные комиссии выполняют свои задачи во взаимодействии с областными, городскими, районными спасательными службами, организациями и учреждениями (независимо от форм собственности), обеспечивающими эвакуационные мероприятия, органами военного командования гарнизонов, соединений, частей, воинских учреждений, дислоцирующихся на территории городов и районов области.

В категорированных городах создаются городские эвакуационные комис-

сии. В некатегорированных городах, городах и сельских районах, не расположенных в приграничной зоне, создаются городские и районные эвакоприемные

комиссии (эвакуационные комиссии муниципальных районов, решающие задачи по приёму рассредотачиваемого и эвакуируемого населения). Председателями комиссий назначаются заместители руководителей административно-территориальных образований.

Основные задачи эвакуационных комиссий административно-территориальных образований

1. При повседневной готовности гражданской обороны эвакуационные комиссии совместно с органами управления по делам ГО и ЧС

1.1. Разработка совместно с управлениями ГОЧС и спасательными службами и ежегодное уточнение планов эвакуации населения.

1.2. Разработка совместно с административными, хозяйственными

органами, спасательными службами планов всестороннего обеспечения эвакомероприятий и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения в загородной зоне, контроль за выполнением этих мероприятий.

1.3. Контроль создания, комплектования и подготовки подчиненных эвакуационных органов.

1.4. Определение количества и выбор мест дислокации СЭП, пунктов

посадки (станций,  пристаней) на все виды транспорта, а также маршрутов эвакуации пешим порядком.

1.5. Контроль хода разработки планов эвакуации на объектах экономики,

а также планов приема и размещения эваконаселения в загородной зоне.

1.6. Периодическое проведение заседаний, на которых рассматриваются и анализируются  планы эвакуации населения, разработанные подчиненными эвакуационными органами;  планы приема и размещения эваконаселения в загородной зоне; результаты проверок состояния планирования эвакомероприятий на объектах экономики.

1.7. Взаимодействие с органами военного управления по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакомероприятий.

1.8. Участие в учениях ГО с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации эвакомероприятий.

1.9. Организация проверок готовности подчиненных эвакоорганов и служб.

1.10. Разработка, учет и хранение  эвакуационных документов.

2. При введении степеней готовности гражданской обороны:

2.1. Контроль приведения в готовность подчиненных эвакуационных органов, проверка схем оповещения и связи.

2.2. Уточнение категорий и численности эваконаселения.

2.3. Уточнение планов эвакуации населения, планов осуществления всех видов обеспечения эвакуации.

2.4. Организация подготовки к развертыванию СЭП.

2.5. Контроль подготовки пунктов посадки (высадки) и ППЭ.

2.6  Контроль подготовки транспортных средств к эвакуационным перевозкам людей, организации инженерного оборудования эвакуационных объектов, маршрутов пешей эвакуации, мест привалов и ППЭ.

2.7. Уточнение совместно с транспортными органами порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения категорированных городов, а также с ППЭ в пункты его размещения в загородной зоне.

2.8. Контроль приведения в готовность имеющихся защитных сооружений в районах СЭП, пунктов посадки.