Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации (стр. 1 )

Учебные цели:

1. Ознакомить слушателей с сущностью эвакомероприятий, изучить с ними принципы и способы эвакуации.

2. Изучить со слушателями (в части их касающейся) назначение, организационную структуру и задачи эвакоорганов.

3. Изучить со слушателями (в части их касающейся) планирование и организацию проведения эвакомероприятий.

4. Ознакомить слушателей с организацией и проведением эвакуации населения из районов чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и особенностями эвакуации (отселения) жителей приграничной зоны.

Место проведения занятия: учебный класс

Время: 1 ч (45 мин).

Учебные вопросы и расчёт времени:

Учебные вопросы	Время проведения занятия
1 ч
Вступительная часть	3 мин
Основная часть: 1.Организация эвакуации населения. Планирование эвакомероприятий. Эвакуационные органы, их задачи, состав и порядок создания.	14 мин
2.Особенности организации и проведения эвакомероприятий при ЧС природного и техногенного характера.	10 мин
3.  Организация обеспечения эвакуационных мероприятий.	10 мин
4.Способы подготовки, погрузки, упаковки, крепления, перевозки, охраны  материальных ценностей для эвакуации.  Особенности перевозки материальных и культурных ценностей в условиях зараженной местности.	5 мин
Заключительная часть	3 мин
Итого	45 мин

ЛИТЕРАТУРА:

1. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

2. Федеральный закон от 21 12 1994г. № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

3. Федеральный конституционный закон от 30 05 2001 г. №3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

4. Закон Псковской области от 4 мая 2008 г. « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

5. Постановление Правительства РФ от 30. 12 2003г. № 000 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

6. Постановление Администрации Псковской области от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Положения о Псковской областной - территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

7. Постановление администрации Псковской области от 01.01.01 г. № 000"Об организации и проведении эвакуационных мероприятий на территории области по плану гражданской обороны и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

8. Постановление  Администрации Псковской обл. от 01.01.01г.

№ 000 «Об организации эвакуации материальных и культурных ценностей

в безопасные районы на территории Псковской области».

9. Руководство по эвакуации населения в ЧС природного и техногенного характера. Изд. ВНИИ ГОЧС, Москва. – 1996 г.

10. Руководство по планированию, организации и проведению эвакуационных мероприятий в военное время. ДСП – 1997 г.

11. Указания ГУ ГОЧС Псковской области от 01.01.2001 г., № 000 "Об использовании Временного порядка эвакуации населения по планам ГО (на основании Указания Начальника СЗРЦ от 01.01.2001 г., №5/1/881)".

12. Методические рекомендации ГУГО и ЧС Псковской области "Организация планирования и проведения эвакуационных мероприятий из приграничных районов".

13. Наставление по организации и ведению гражданской обороны в городском районе (городе) и на промышленном объекте народного хозяйства. – 1976 г.

14. Наставление по организации и ведению гражданской обороны в районе (сельском) и на сельскохозяйственном объекте народного хозяйства – 77 .15. "Гражданская оборона". Учебное пособие. М. Высшая школа. – 1986 г.

16. "Гражданская оборона". Учебное пособие. М. Просвещение. – 1991 г.

17. Информационные материалы о чрезвычайных ситуациях на территории Российской Федерации (раздел "Организация и проведение эвакомероприятий").

18. Журналы "Гражданская защита", "Военные знания" (статьи и обзоры по организации и проведению эвакуационных мероприятий).

19. Стенды, схемы, плакаты по данной теме.

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Распределение учебного времени по учебным вопросам зависит от категории обучаемых, характера и объема эвакомероприятий и их особенностей (каждого района, волости, объекта). С учетом вышеизложенного, распределение времени будет разным.

При изучении данной темы необходимо добиться понимания важности эвакомероприятий, как способа защиты населения, чувства ответственности за выполнение его элементов, возложенных на конкретную категорию обучаемых.

В ходе проведения занятия целесообразно использовать карту (схему) города, области для показа населенных пунктов, из которых будет осуществляться эвакуация населения и сельские районы, волости, принимающие эваконаселение. На карте (схеме) города (района) необходимо показать места расположения: СЭП, ПЭП, пункты посадки (высадки), объекты.

При изучении первого учебного вопроса слушатели должны быть ознакомлены с сущностью эвакуационных мероприятий, принципами и способами эвакуации  подробно изучить эвакуационные органы, их состав и задачи.

Во втором учебном вопросе  внимание слушателей должно быть акцентировано на организацию и проведение эвакуации населения из районов чрезвычайных ситуаций при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах, а также на особенности эвакуации (отселения) жителей приграничной зоны в случае конфликтных ситуаций.

При рассмотрении третьего  учебного вопроса необходимо рассмотреть  вопросы обеспечения эвакуационных мероприятий.

На самоподготовку дать задание слушателям изучить документы эвакоорганов (эвакокомиссии, СЭП, ПЭП, ППЭ) в зависимости от категории обучаемых.

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

Кардинальные геополитические изменения последнего десятилетия существенно трансформировали систему международных отношений. Принципиально иными стали угрозы национальной безопасности и соответственно задачи по их своевременному выявлению, предупреждению и ликвидации. Для России эти задачи сложны вдвойне, так как решать их приходится в условиях становления демократической государственности, коренного реформирования всех сфер общественной жизни, включая систему обороны и национальной безопасности.

В современных условиях, так же как и обозримой перспективе, возможность возникновения вооруженных конфликтов различной интенсивности, перерастания их в локальные войны и войны регионального масштаба не только не уменьшается, но даже увеличивается, следовательно, сохраняется опасность поражения населения и объектов экономики в результате применения сторонами современных средств поражения.

Обеспечение защиты населения от современных средств поражения достигается проведением комплекса мероприятий, направленных на максимальное ослабление результатов воздействия оружия массового поражения, и созданием благоприятных условий для проживания и деятельности населения, функционирования объектов экономики и сил гражданской обороны при выполнении ими задач.

К таким мероприятиям относятся: обеспечение всего населения защитными сооружениями и средствами индивидуальной защиты; обязательное всеобщее обучение населения способам защиты от оружия массового поражения и действиям по ликвидации последствий нападения противника; эвакуация населения из опасных зон и размещение его в загородной зоне; обеспечение жизнедеятельности эвакуированного населения.

В условиях неполной обеспеченности защитными сооружениями рабочих, служащих и остального населения городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и других населенных пунктов, являющихся вероятными  объектами поражения потенциального противника, а так же приграничной зоны, такой способ защиты от современных средств поражения, как проведение эвакуационных мероприятий по вывозу  (выводу)  населения этих  городов  (отселения населения из приграничных районов) и размещению его в загородной зоне, не потерял своей актуальности.

Опыт прошлого необходимо учитывать при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий в современных условиях при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях, где имеются определенные отличия от осуществления эвакуационных мероприятий в военное время.

Примерами способа защиты населения в чрезвычайных ситуациях, можно считать эвакуацию населения из 30-ти километровой зоны при аварии на Чернобыльской АЭС. Так в период с 27 апреля по 13 мая 1986 года было эвакуировано 109 тыс. 493 чел., Нефтегорского землетрясения в мае 1995 года, тогда за короткое время эвакуации подверглось 1240 чел.

Особенностью эвакуации населения Псковской области, является создание на границе с Латвией и Эстонией, приграничной зоны глубиной 40 км, из которой будет осуществиться эвакуация в случае возникновения конфликтных ситуаций, решением Командующего войсками Западного военного округа.

УЧЕБНЫЙ ВОПРОС № 1

Организация эвакуации населения. Планирование эвакомероприятий. Эвакуационные органы, их задачи, состав и порядок создания

Планирование  эвакуации.

Проведение эвакуации населения осуществляемся в соответствии с планом ГО и защиты населения и разработанным на основании его  планом эвакуации населения на военное время.

Планирование и организация эвакуации населения осуществляется с учетом мероприятий мобилизационных планов в части использования транспорта и транспортных коммуникаций, обеспечения финансовыми, материальными и трудовыми (людскими) ресурсами, а также возможностей по размещению и обеспечению жизнедеятельности эвакуируемого населения в безопасных районах. Эвакуационные комиссии при планировании, подготовке и проведении эвакуационных мероприятий организуют взаимодействие с органами военного управления (командования).

Планируемые мероприятия:

- определение населенных пунктов, из которых будет производиться эвакуация населения;

- определение численности населения, подлежащего эвакуации;