Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации (стр. 6 )

- сбор и подготовка к отправке в безопасные районы населения, подлежащего эвакуации;

- формирование и вывод к исходным пунктам на маршрутах пеших колонн, подача транспортных средств к пунктам посадки и посадка населения на транспорт, прием и размещение эвакуируемого населения в безопасных районах, заблаговременно подготовленных по первоочередным видам жизнеобеспечения.

Пункты временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Пункт временного размещения (далее ПВР) предназначен для сбора, регистрации, размещения в местах временного проживания, организации питания и обеспечения предметами первой необходимости населения, отселяемого из опасных зон (объектов) при угрозе и возникновении ЧС.

В городах и районах при необходимости размещения большого количества населения могут создаваться несколько ПВР. Пункты временного размещения создаются решением мэра города, главы района. Этим решением определяется формирователь, места развертывания ПВР, назначаются начальники ПВР (они же руководители учреждений, где развертывается ПВР) и их заместители из числа руководящего состава объектов, на базе которых разворачиваются ПВР. Остальной личный состав и расчет укомплектования имуществом определяются  приказами  руководителей ГО объектов, на базе которых возложено развертывание ПВР.

Руководители ГО объектов, на которых возложено развертывание ПВР, несут ответственность за их подготовку и готовность.

Как правило, ПВР создается на базе близлежащих общественных учреждений, размещенных в зданиях наибольшей емкости. Каждому ПВР присваивается порядковый номер и к нему приписываются ближайшие объекты экономики, учреждения, организации и проживающее население.

За пунктами временного размещения закрепляется транспорт для перевозки эвакуируемого населения и имущества

Администрация ПВР создается и готовится заблаговременно приказом начальника ПВР.

Вся работа ПВР строится под руководством районной эвакуационной комиссии, в тесном взаимодействии с объектовыми эвакуационными комиссиями (группами управления эвакуационными мероприятиями) и районными службами ГО. О ходе  размещения населения начальник ПВР докладывает в районную эвакуационную комиссию (рабочую группу комиссии по чрезвычайным ситуациям района).

Для обеспечения нормальной работы ПВР заблаговременно разрабатывается вся необходимая документация согласно методическим рекомендациям, разработанным Главным управлением по делам ГО и ЧС области.

Свою работу администрация ПВР проводит на основании составляемых начальником ПВР годовых планов работы.

Не реже одного раза в год на учениях или занятиях практически отрабатывается оповещение администрации ПВР, развертывание и приведение в готовность ПВР, порядок ведения документации и действия личного состава администрации ПВР в соответствии с функциональными обязанностями.

Функциональные обязанности членов ПВР, его состав и документацию разрабатывает начальник ПВР совместно с отделом ГОЧС района (управлением ГОЧС города) и утверждает глава администрации района (мэр города).

Основным содержанием работы администрации ПВР является:

а) при повседневной деятельности:

- разработка всей необходимой документации;

- благовременная подготовка помещений, инвентаря и средств связи;

- обучение личного состава работе по приему и размещению населения в чрезвычайных ситуациях;

- работка вопросов оповещения и сбора личного состава администрации ПВР;

-участие в проводимых учениях, тренировках и проверках.

б) при возникновении ЧС:

- оповещение и сбор личного состава администрации ПВР;

- полное развертывание ПВР (если оно не попадает в зону ЧС), подготовка к приему и размещению населения;

- организация учета прибывающих на пункт людей и их размещение;

- проверка прибытия эваконаселения на ПВР (согласно спискам);

- установление связи с объектами, отделом ГО ЧС района, комиссией по чрезвычайным ситуациям и службами ГО;

- организация жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

- информирование прибывающего населения об обстановке на ПВР;

- другие вопросы.

УЧЕБНЫЙ ВОПРОС № 4

Способы подготовки, погрузки, упаковки, крепления, перевозки, охраны  материальных ценностей для эвакуации.  Особенности перевозки материальных и культурных ценностей в условиях зараженной местности.

Общие положения

  1. Одним из основных способов защиты материальных и культурных ценностей в военное время является их эвакуация и размещение в загородной зоне, заранее подготовленной к условиям их хранения.

  2. Для осуществления эвакуационных мероприятий привлекаются все оставшиеся от передачи в Вооруженные Силы  незанятые в выполнении и обеспечении заданий Министерства обороны Российской Федерации, принадлежащие организациям независимо от форм собственности транспортные средства, из которых комплектуются автомобильные колонны в составе автотранспортных служб ГО муниципальных образований области.

  3. Основным документом, определяющим порядок, объемы и очередность проведения эвакуационных мероприятий, является План эвакуации материальных и культурных ценностей, заблаговременно разрабатываемый в мирное время органами гражданской обороны совместно с организациями, являющимися грузоотправителями и грузополучателями.

  4. Основной задачей органов гражданской обороны, организаций - грузоотправителей и грузополучателей, транспортных организаций при планировании эвакуационных перевозок материальных и культурных ценностей является обеспечение их проведения в сжатые сроки с максимальным использованием всех видов транспорта.

2.Планирование, организация и выполнение мероприятий
по эвакуации материальных и культурных ценностей

Перечень материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации из приграничной зоны, зон возможных сильных разрушений и зон катастрофического затопления, определяется с учетом приоритетности вывозимых грузов, номенклатура которых утверждается постановлением руководителя органа местного самоуправления муниципального образования и включает:

банковские и музейные ценности; уникальное оборудование; архивные материалы; продовольствие; промышленные товары; товары первой необходимости для жизнеобеспечения населения; медицинское оборудование; лекарственные препараты; сверхнормативные запасы сырья, используемого в производстве организациями, продолжающими производственный процесс в военное время; запасные части, комплектующие; элитные сорта растений и породы животных; пищевое сырье; комбикорм, фураж; горюче-смазочные материалы; строительные материалы, используемые при строительстве защитных сооружений; техническая документация и оборудование организаций, переносящих служебную и производственную деятельность в загородную зону.

Эвакуация материальных и культурных ценностей осуществляется после принятия постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации на проведение эвакуационных мероприятий. Объем перевозок транспортным организациям в составе Дорожно-транспортной спасательной службе  устанавливается эвакуационной комиссией области, Дорожно-транспортным спасательным службам муниципальных образований - соответствующими органами управления ГОЧС на основе проводимых расчетов в соответствии с планом эвакуации материальных и культурных ценностей. Подготовка транспорта к эвакуационным перевозкам ГО осуществляется транспортными организациями в ходе выполнения первоочередных мероприятий первой группы по разработанным в мирное время планам. Транспортные  организации, обеспечивающие проведение эвакуационных перевозок, должны иметь расчеты вывоза материальных ценностей. При этом должны быть определены нормы времени на погрузку-выгрузку грузов в зависимости от типов транспортных средств. Погрузку и выгрузку материальных и культурных ценностей обеспечивают организации-отправители и получатели грузов. Перевозки по эвакуации грузов, как правило, выполняются после завершения эвакуации населения. При наличии подвижного состава и грузового автотранспорта они могут осуществляться одновременно с эвакуацией населения. В первую очередь подлежат эвакуации банковские ценности, продовольствие, лекарственные препараты, товары первой необходимости. В заявках на вывоз материальных ценностей органами гражданской обороны категорированных городов и муниципальных образований, находящихся в зоне возможного катастрофического затопления, указываются: наименования отправляемого груза, станций (пунктов) погрузки и выгрузки, грузоотправителей и грузополучателей, вид и количество необходимого транспорта. Ежедневные объемы перевозок по железной дороге определяются исходя из возможностей соответствующей транспортной организацией, наличия и готовности фронтов погрузочно-разгрузочных работ. Ответственность за подготовку грузов к перевозке, организацию погрузки и выгрузки, а  также  учет грузов и  их охрану возлагается на грузоотправителей и грузополучателей. В планах перевозок материальных ценностей, разрабатываемых в органах управления по делам ГОЧС муниципальных образований, указывается время и место подачи транспорта, количество приписанной техники и перевозимого каждым рейсом груза. Для организации работ по переадресовке грузов, следующих назначением в категорированные города, из которых осуществляется эвакуация населения, органами управлений по делам ГО и ЧС данных городов предусматривается создание оперативных групп из представителей эвакокомиссий, организаций-грузополучателей и транспортных организаций.

Руководитель оперативной группы утверждается приказом председателя соответствующего эвакооргана из числа его заместителей.

Основными задачами оперативной группы являются определение потребности организаций и населения в грузах, предъявление железной дороге (автотранспортной службе) заявок на переадресовку этих грузов в соответствии с потребностями организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, и населения. Переадресовка грузов оформляется в порядке, действующем в мирное время, и осуществляется по заявкам установленной формы за подписью руководителя оперативной группы. Станции (пункты), из которых планируется производить переадресовку грузов, определяются транспортными организациями. Информация о поступающих грузах оперативной группе передается транспортными организациями, осуществляющими эвакуационные перевозки.

Права и обязанности должностных лиц транспортных