АКТ
плановой проверки соблюдения требований законодательства
Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в государственном бюджетном учреждении Ненецкого автономного округа «Ненецкая телерадиовещательная компания» (ГБУ НАО «Ненецкая ТРК»)
г. Нарьян-Мар «___» октября 2015 г.
Вводная часть
Орган ведомственного контроля: Департамент региональной политики Ненецкого автономного округа.
Дата и номер распоряжения о проведении проверки:
распоряжение Департамента региональной политики Ненецкого автономного округа «О проведении проверки государственного бюджетного учреждения Ненецкого автономного округа «Ненецкая телерадиовещательная компания» в сфере закупок товаров, работ, услуг».
Основания проведения проверки: в соответствии с планом проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд подведомственными Департаменту региональной политики Ненецкого автономного округа учреждениями на 2015 год, утвержденный распоряжением Департамента региональной политики Ненецкого автономного округа .
Цели проведения проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в государственном бюджетном учреждении Ненецкого автономного округа «Ненецкая телерадиовещательная компания» (ГБУ НАО «Ненецкая ТРК»).
Сроки проведения проверки: с 12.10.2015 по 23.10.2015.
Период времени, за который проверяется деятельность подведомственного заказчика в сфере закупок: с 01.01.2015 по 01.10.2015.
Инспекция Департамента региональной политики Ненецкого автономного округа по осуществлению ведомственного контроля:
– председатель Комитета административно-правовой и финансовой деятельности, руководитель инспекции;
– главный консультант Комитета административно-правовой и финансовой деятельности, заместитель руководителя инспекции;
- главный консультант – главный бухгалтер Комитета административно-правовой и финансовой деятельности, член инспекции.
Наименование, адрес местонахождения подведомственного учреждения, в отношении которого проведена плановая проверка:
Государственное бюджетное учреждение Ненецкого автономного округа «Ненецкая телерадиовещательная компания» (далее – Заказчик), 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 25-А, .
Мотивировочная часть
В соответствии с частью 2 статьи 38 Федерального закона от 01.01.2001 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Заказчиком назначен контрактный управляющий – юрисконсульт 1 категории (Приказ ). За проверяемый период Заказчиком осуществлялись закупки путем проведения запроса предложений, электронного аукциона, а также у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктами 4, 5, 8, 23, 25 и 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. В ходе проведения плановой проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных и правовых актов о контрактной системе в сфере закупок:
в плане-графике размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 год, опубликованного Заказчиком 26.01.2015 года указан совокупный объем закупок на сумму 31 734 802,88 рублей – не правильно произведен расчет, общая сумма по осуществляемым закупкам составляет 30 964 332,88 рублей;
не указана информация об объеме закупок, осуществляемых в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе;
нет сведений об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
годовой объем закупок у единственного поставщика, осуществляемых в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе рассчитан на сумму 770 470 рублей.
Согласно представленной Заказчиком информации за проверяемый период с 01.01.2015 по 01.10.2015 было заключено договоров с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на сумму 23 079 798,67 рублей.
Нарушен порядок осуществления закупки товара, работы или услуги, определенный пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, когда Заказчик заключает договор с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые Заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок Заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей.
Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
14.01.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 000 о проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по энергоснабжению на основании п. 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе с начальной (максимальной) ценой контракта 717 600,00 рублей.
Контракт заключен с ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция» 21.01.2015 года.
На основании части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе информация о заключении, исполнении контракта, в том числе информация об оплате направляется Заказчиком в реестр контрактов не позднее, чем в течение трех рабочих дней с даты исполнения контракта/этапа контракта.
Заказчик опубликовал информацию о заключенном контракте в единой информационной системе 17.02.2015. Нарушен срок для размещения информации в единой информационной системе (далее – ЕИС) о заключенном контракте, определенный законодательством, т. е. сведения нужно было разместить не позднее 26.01.2015. Отсутствуют сведения об оплате.
Контракт находится на этапе исполнения.
Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
14.01.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 000 о проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению на основании п. 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе с начальной (максимальной) ценой контракта 30 320,50 рублей.
Контракт заключен с Нарьян-Марским ПОК и ТС 16.02.2015 года.
На основании части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе информация о заключении, исполнении контракта, в том числе информация об оплате направляется Заказчиком в реестр контрактов не позднее, чем в течение трех рабочих дней с даты исполнения контракта/этапа контракта.
По условиям контракта оплата за услуги по водоснабжению осуществляется ежемесячно. Нарушен срок размещения информации в ЕИС о заключенном контракте, определенный законодательством, т. е. отсутствуют сведения об оплате услуг.
Контракт находится на этапе исполнения.
Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
16.01.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 000 о проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по теплоснабжению на основании п. 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе с начальной (максимальной) ценой контракта 405 913,20 рублей.
Контракт заключен с Нарьян-Марским ПОК и ТС 16.02.2015 года.
На основании части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе информация о заключении, исполнении контракта, в том числе информация об оплате направляется Заказчиком в реестр контрактов не позднее, чем в течение трех рабочих дней с даты исполнения контракта/этапа контракта.
По условиям контракта оплата за услуги по теплоснабжению осуществляется ежемесячно. Нарушен срок размещения информации в ЕИС о заключенном контракте, определенный законодательством, т. е. отсутствуют сведения об оплате услуг.
Контракт находится на этапе исполнения.
Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
16.01.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 000 о проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по охране на основании п. 23 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе с начальной (максимальной) ценой контракта 2 529 807,70 рублей.
Контракт заключен с ФГУП «Охрана» МВД России по Архангельской области 23.01.2015 года.
На основании части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе информация о заключении, исполнении контракта, в том числе информация об оплате направляется Заказчиком в реестр контрактов не позднее, чем в течение трех рабочих дней с даты исполнения контракта/этапа контракта.
Заказчик опубликовал информацию о заключенном контракте в единой информационной системе 17.02.2015. Нарушен срок для размещения информации в ЕИС о заключенном контракте, определенный законодательством, т. е. сведения нужно было разместить не позднее 28.01.2015. Отсутствуют сведения об оплате услуг.
Контракт находится на этапе исполнения.
Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
16.03.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 000 о проведении запроса предложений на оказание услуг связи для целей эфирного вещания (Трансляция телеканала "Север" ("ТКС") на территорию Ненецкого автономного округа по сети
непосредственного спутникого вещания) с начальной (максимальной) ценой контракта 19 069 999,96 рублей.
24.03.2015 на официальном сайте опубликован протокол № 1 от 01.01.2001. В п. 7 указанного протокола сообщается, что до окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений, указанного в извещении о проведении запроса предложений было подано 1 запечатанный конверт с заявками на участие в запросе предложений, а в форме электронных документов на участие в запросе предложений подано 0 заявок.
На основании части 18 статьи 83 Закона о контрактной системе запрос предложений признан несостоявшимся. В протоколе отсутствует информация о рассмотрении заявки и определении поставщика (подрядчика, исполнителя) соответствующим требованиям Закона о контрактной системе.
04.06.2015 Заказчик опубликовывает информацию в единой информационной системе о заключенном контракте от 02.04.2015 года с Непубличным акционерным обществом Некоммерческое акционерное общество «Национальная спутниковая компания» (НАО «Национальная спутниковая компания»), заключенному на основании размещенного извещения № 000.
Нарушен порядок осуществления закупки, определения поставщика, порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в контрольном органе в сфере закупок, установленный законодательством и срок размещения информации в ЕИС о заключенном контракте.
Контракт находится на этапе исполнения.
Резолютивная часть
Инспекцией установлены нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, изложенные в мотивировочной части акта. По выявленным фактам нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицам по обеспечению контрольных функций рассмотреть вопрос о возбуждении дел об административных правонарушениях. Направить данный акт проверки в адрес Государственного бюджетного учреждения Ненецкого автономного округа «Ненецкая телерадиовещательная компания» (ГБУ НАО «Ненецкая ТРК»).
Руководитель инспекции | ________________ | |
Заместитель руководителя инспекции | ________________ | |
Член инспекции | ________________ |
