Письмо от 01.01.01 г. N АГ/6917/13 По вопросу взимания платы за оформление и выдачу временных пропусков для въезда/входа в контролируемую зону аэропорта (стр. 9 )

- формируется уровень сборов, тарифов и цен на основе полученной себестоимости соответствующих комплексов работ (услуг).

1.5. Планирование общего объема расходов авиапредприятия осуществляется по их составляющим, полученным по данным учета с максимальной степенью детализации, предусмотренной системой внутреннего учета предприятия, в соответствии с ожидаемыми на период их действия темпами инфляции в РФ, планируемыми изменениями затрат на оплату труда работников авиапредприятия (штатного расписания, окладов, системы оплаты и т. п.); норм амортизационных отчислений на полное восстановление ОПФ и введением в действие новых ОПФ; изменениями объемов работ (услуг) по отношению к соответствующему периоду отчетного (базового) года (для определения изменения составляющих затрат, зависящих от объемов производства); ростом цен на основные виды ресурсов и работ (услуг), потребляемые авиапредприятиями (в части материальных и прочих расходов) - в соответствии с договорами на поставку и предоставление обслуживания со сторонними предприятиями и организациями (по коммунальным услугам, поставкам ГСМ, услугам связи и т. п.). При планировании расходов анализируются темпы изменения расходов, объемы работ и доходы предприятия за предшествующие периоды.

1.6. Планирование объемов работ авиапредприятия в натуральном измерении осуществляется в обычном порядке (на основе внутреннего и международного расписаний движения воздушных судов на соответствующий период, ожидаемого объема нерегулярных полетов; коммерческой загрузки и процента занятости кресел ВС за аналогичный период предшествующего года; перечня работ (услуг) в соответствии с договорами на обслуживание ВС, заключенными с эксплуатантами на плановый период и т. п.).

Для получения отчетных данных по показателям объемов работ, используемых при формировании сборов, тарифов и цен за наземное обслуживание ВС в аэропортах (максимальной взлетной массе вылетающих воздушных судов; количеству часов сверхнормативной стоянки ВС; объему прибывающих, убывающих и транзитных (прямой транзит) пассажиров до 2/5 лет, до 12 лет и взрослых; обработанных (прибывающих и убывающих) грузов и почтыktcii/" rel="bookmark">должностные инструкции для работников, осуществляющих учет.

1.7. Порядок определения расходов авиапредприятия по основным видам деятельности, а также формирования стоимостной основы сборов, тарифов и цен представлен в п. 2 настоящих Методических положений. Порядок определения себестоимости комплексов работ (услуг), предусмотренных по соответствующим сборам, тарифам и ценам, представлен в п. 3 настоящих Методический положений.

1.8. Уровень сборов и тарифов за наземное обслуживание ВС в аэропортах по перечню, установленному п. 2 настоящего Приказа, определяется в размере не ниже планируемой себестоимости соответствующих комплексов работ (услуг) и в пределах ограничений, установленных органами государственного регулирования, в порядке, предусмотренном п. 3 настоящего Приказа.

Уровень тарифов, не предусмотренных п. 2 настоящего Приказа, и цен за наземное обслуживание ВС в аэропортах определяется в размере не ниже себестоимости соответствующих комплексов работ (услуг) и в пределах ограничений, установленных действующей системой регулирования цен на услуги по обслуживанию воздушных судов, пассажиров и грузов в аэропортах (Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 724 (пункт 7), от 7 марта 1995 г. N 239 (пункты 1, 4, 7)), по предельному уровню рентабельности в размере 20 процентов к себестоимости.

1.9. Расчеты по определению сборов, тарифов и цен осуществляются планово-экономическими службами (отделами) авиапредприятий с обязательным привлечением руководящего состава всех функциональных подразделений (служб, отделов) авиапредприятий. Основой проведения расчетов по определению сборов, тарифов и цен является анализ текущей и накопленной статистической базы авиапредприятий - отчетных данных по объемам работ в натуральном измерении, доходам и расходам.

1.10. Соответствующими службами авиапредприятий (бухгалтериями, финансовыми службами, группами сборов, взаиморасчетов, СОП, ССТ, АТБ и т. п.) должны своевременно представляться в планово-экономические службы отчетные данные по объемам выполненных работ (услуг), доходам, поступившим за отчетный период и начисленным за выполненный объем работ (услуг) по составляющим в соответствии с перечнем сборов и тарифов, прейскурантом тарифов и цен за наземное обслуживание и видам работ (услуг) неавиационного характера, затраты авиапредприятия в целом по их составляющим с максимально возможной степенью детализации и другие данные, необходимые для расчетов.

1.11. Для анализа и контроля за своевременностью и качеством расчетов планово-экономическими службами авиапредприятий должен быть организован внутренний учет по затратам, включаемым в соответствующие стоимостные основы сборов, тарифов и цен, и доходам, полученным за их взимание, разработаны специальные формы внутреннего учета (по формам табл. 1 - 3 п. п. 2, 3 настоящих Методических положений и/или другим формам - по подразделениям, службам (отделам) предприятия и т. п.), позволяющие определить отклонение фактических данных от плановых за расчетный период. Регулярное заполнение указанных форм и анализ полученных данных позволит осуществлять обоснованную и своевременную корректировку (перерасчет) сборов, тарифов и цен на следующие расчетные периоды.

2. Порядок формирования стоимостной основы

аэропортовых сборов и тарифов за наземное

обслуживание ВС в аэропортах

2.1. В общем виде стоимостная основа сборов и тарифов (плановый объем расходов авиапредприятия на выполнение соответствующих комплексов работ (услуг)) включает:

- расходы служб (отделов) авиапредприятия, непосредственно связанные с выполнением комплексов работ (услуг), установленных Приложением 1 к настоящему Приказу по соответствующим сборам и тарифам за наземное обслуживание (прямые расходы служб (отделов) на их выполнение);

- обоснованную долю расходов косвенных для всех видов деятельности (работ, услуг) службы (отдела) авиапредприятия (на управление производством службы в целом, содержание служебных помещений и другие расходы службы (отдела) общего назначения), исчисленную на пропорциональной основе по всем видам деятельности (работ, услуг), выполняемым службой (отделом). По видам деятельности (работ, услуг) указанные расходы службы (отдела) распределяются пропорционально прямым расходам по соответствующей составляющей (группе, подгруппе) затрат;

- обоснованную долю расходов косвенных для всех видов деятельности (работ, услуг) авиапредприятия (на управление производством авиапредприятия в целом, на работы (услуги) внутрихозяйственного и общего характера, содержание и эксплуатацию зданий и площадей общего назначения и прочие общехозяйственные нужды), исчисленную на пропорциональной основе по всем видам деятельности (работ, услуг), выполняемым авиапредприятием. По видам деятельности (работ, услуг) указанные расходы авиапредприятия распределяются пропорционально расходам на оплату труда всего состава.

2.2. Порядок определения расходов по основным видам деятельности и стоимостной основы сборов и тарифов за наземное обслуживание ВС в аэропортах в общем виде представлен в табличной форме в конце настоящего раздела (соответственно, в табл. 1 и 2). Перечень ОПФ по основным комплексам авиапредприятия, используемый в указанных таблицах, представлен ниже после 3 раздела настоящих Методических положений.

Для проведения расчетов авиапредприятиями заполняются указанные таблицы с возможной степенью детализации, предусмотренной действующей системой учета затрат, а также с учетом специфики наименований, функций и задач служб (отделов) и функционального использования, структуры и состава ОПФ (зданий, сооружений, помещений, спецавтотранспорта, оборудования и т. п.). Авиапредприятиями, не осуществляющими основные виды авиационной деятельности, кроме аэропортового и наземного обслуживания ВС в аэропортах, табл. 1 не заполняется.

2.3. По видам деятельности (работ, услуг) в табл. 1, 2 расходы авиапредприятия по составляющим затрат распределяются на основании данных учета либо при высокой трудоемкости или сложности его организации - расчетным путем пропорционально показателям, наиболее точно характеризующим специфику их формирования:

- по затратам на оплату труда - трудоемкости соответствующих видов деятельности (работ, услуг); количеству машино-часов (ССТ); объему услуг по отоплению, водоснабжению, канализации (СТИСТО), электроэнергии (СЭСТОП); количеству ГСМ (СГСМ) и проч.;

- по отчислениям на социальные нужды - затратам на оплату труда;

- по износу, а также ремонту, содержанию и эксплуатации зданий, сооружений и оборудования - балансовой стоимости (первоначальной с учетом последней переоценки) соответствующих ОПФ; трудоемкости или объему услуг по соответствующим видам деятельности (работ, услуг);

- по ремонту, эксплуатации и содержанию спецавтотранспорта - количеству машино-часов (мото-часов, километров пробега) и т. п. Основные материальные затраты определяются только по данным учета. Определение стоимости и износа сооружений, помещений и площадей, не имеющих самостоятельной балансовой стоимости, производится исходя из балансовой стоимости (износа) соответствующего сооружения, здания или площади, их общей площади (или объема) и площади (или объема) той части, которая определяется для расчетов.

2.4. Порядок заполнения табл. 1 "Формирование расходов авиапредприятий по основным видам деятельности" и проведения соответствующих расчетов.

Графа 2 - указываются наименования составляющих расходов с возможной степенью детализации, предусмотренной системой внутреннего учета затрат авиапредприятия. В графе 1 указываются номера статей, групп и подгрупп соответствующих составляющих затрат.

Графа 3 - указывается общий объем расходов авиапредприятия в целом на планируемый период по составляющим затрат.

Графы 4 - 9 - указываются расходы, непосредственно связанные с соответствующими видами деятельности.