Доступ к открытым государственным данным с единой точки (стр. 4 )

На портале Direct. gov. uk собраны наиболее полные данные об информационных услугах предоставляемых правительством, а также об услугах доступных в режиме он-лайн.

Direct. gov. uk предоставляет информацию по всем правительственным учреждениям Великобритании по самым различным темам: от безопасности путешествий и отпусках по уходу за ребенком до специальных нужд образования и услуг Национальных центров здравоохранения.

Данный сайт также обеспечивает доступ к правительственным директориям, а также содержит ссылки на данные собранные третьими сторонами, которые могут предложить дополнительную достоверную помощь и поддержку. Обеспечивая легкость доступа, национальный сайт позволяет пользователям просматривать содержащиеся предложения по целевой аудитории, тематике или переходить непосредственно в раздел поиска в режиме он-лайн.

Уже к 2005 г. населению, частным компаниям и общественным организациям был предоставлен доступ к полному спектру государственных служб по интернету. В интернет было перенесено более 13 тыс. бумажных форм и осуществлено 5 млрд. операций с участием свыше 600 центральных и местных органов власти.

На сегодняшний день на портале Direct. gov. uk удалось сделать доступными в электронном виде 171 государственные услугу, что позволило значительно сократить штат чиновников и сэкономить на аренде офисов и процедурах переписки. 124 услуги из них предоставляют органы центральной исполнительной власти и 47 – муниципальные.

Среди трех самых популярных услуг к началу 2010 г. оказались сервисы Департамента таможенных сборов и доходов. В частности, огромный спрос на электронное заполнение налоговой декларации объясняется тем, что декларации необходимо подавать и сделать это через интернет проще и дешевле. На сайте ведомства, куда налогоплательщик входит под своим паролем и логином, он заполняет декларацию, которую затем немедленно отправляет.

Кроме того, несмотря на то, что в Великобритании зарплата выплачивается работником после удержания подоходного налога, и, как правило, ничего доплачивать не надо, бывают случаи (например, доходы, полученные за рубежом), когда необходимо рассчитать сумму дополнительных налоговых платежей.

Существует возможность получения и налогового вычета, который также оформляется через портал DirectGov. Для того чтобы впоследствии оплатить налоги, сборы или штрафы, жители Великобритании могут воспользоваться пластиковой картой, онлайн-банкингом и другими системами электронных платежей.

Большой востребованностью британцев пользуются государственные услуги для автолюбителей. В процессе онлайновой регистрации транспортных средств участвуют три независимые инстанции, включая частные страховые и автосервисные компании. Предусмотренная на сайте форма позволяет заполнить необходимые данные из всех инстанций и отослать информацию в компетентные органы.

Далее заявитель получает сведения о регистрации, и через единый правительственный шлюз данные становятся доступными для всех заинтересованных ведомств. Для осуществления деятельности частных компаний на этом рынке, они обязаны подключаться к правительственному шлюзу для интеграции с другими структурами. В этой связи, правительство поддержало субсидиями создание автоматизированных рабочих мест на станциях технического обслуживания.

Соединенные Штаты Америки (usa. gov)

Государственная поддержка. Разработка портала началась практически одновременно с британским порталом. Изначальная цель, анонсированная Президентом СШ в 2000 году, состояла в организации хранения, представления и обновления данных о федеральных грантах, стипендиях и других денежных суммах, предоставляемых правительством США своим гражданам.

В задачу Портала входило объединение около 20 тысяч существующих государственных Интернет-страниц, общее же число представленных на нем организаций должно было составить около 30 тысяч.

Технологически Портал должен был объединить множество сайтов на уровне ссылочной интеграции (сборка ссылок перенаправляющих пользователя на другие сайты), а также сформировать собственный механизм поиска по множеству баз данных и информационных ресурсов федеральных и местных органов власти.

В настоящее время Портал позиционируется как «официальный шлюз, через который осуществляется интеграция растущего числа он-лайновых представительств федеральных структур».

Принципиальная архитектура. Логически Портал организован по разделам взаимодействия государства с гражданами, бизнесом, госслужащими: G2C, G2B, G2G. Также существует раздел для вновь прибывших в США (For Visitors to the U. S.А.).

Каждый из разделов сегментирован по типам жизненных ситуаций (Government Information by Topic) взаимодействия для каждой из категорий контрагентов. Ссылки из подразделов ведут на различные сайты и порталы различных агентств и ведомств США (Featured Sites). Общего формата представления информации о государственных услугах и общей навигации нет.

Индексация и подготовка ответа на запрос поиска информационных объектов ведется без внутренней интеграции межведомственного взаимодействия. Результат поиска – перечень фактических материалов размещенных в общем или разграниченном доступе.

Единственный межведомственный интеграционный механизм, который задействован на портале – это совместное использование ведомствами базы данных по номерам карт социального страхования (Social Security number) для целей проверки точности внесенной заявителями информации при регистрации. Эта же карта и служит универсальным идентификационным ключом для доступа к интерактивным разделам ведомственных порталов.

Информационный ресурс. На Портале существует единый перечень государственных услуг, с 2007 года введена функция мониторинга списка госуслуг, в результате которой заявители могут получить информацию об изменении их списка.

Информация о государственных услугах представлена в виде рубрикатора жизненных ситуаций, в виде алфавитного списка и в виде результатов работы поисковой машины при запросе услуг по органам власти различного уровня (федеральный уровень, органы власти штатов, муниципалитеты, органы самоуправления).

Основные разделы:

Доходы и гранты. Субсидии, кредиты и финансы, фонды, финансовая помощь; Потребители. Потребительский кредит, долги, кражи, обслуживание… Оборона. Международная экономика. Служба в армии, представительства, торговля, посольства, визы, иммиграция... Окружающая среда. Энергетика. Сельское хозяйство. Погода, фермерство, бензин, электричество, отходы, невосполнимые природные ресурсы... Семья. Дом. Коммьюнити. Домохозяйство, услуги, развитие коммьюнити... Здравоохранение. Медицина, здравоохранение, страхование, диета, фитнес, общественный порядок... История. Искусство. Культура. Музеи, библиотеки, этнические традиции, происхождение... Работа и образование. Занятость, карьера, рабочее место, трудовая миграция, школа, студенты, учителя... Финансы и налоги. Бюджет, кредит, сбережения, пенсия... Общественная безопасность. Закон. Преступление, тюрьма, исполнение закона, экстренная помощь, стихийные бедствия... Правительство. Библиотеки, нормы и правила, новости, законы, фотоархив, карты, поиск... Наука и технология. Космос, биология, Интернет-безопасность, медиа-контент, телефон, радио, патенты... Отдых и путешествия. Поездка, авиабилеты, железнодорожное сообщение, страны, туризм... Голосование и выборы. Регистрация избирателя, связь с представителями выборщиков...

Всего на Портале в настоящий момент представлено
158 государственных услуг согласно перечню (Get It Done Online! Access U. S. government services from your computer), что составляет по экспертным оценкам до 60% федеральных услуг, порядка 40% услуг местных властей.

Направления развития. В настоящее время Портал Правительства США дополнился новыми механизмами поиска: решением фирмы Vivisimo (), задействованным в поисковой службе (http:///html/citizen), и продуктом корпорации Microsoft, воплощенным в ее службе . нововведения позволят структурировать результаты поиска множеству информационных ресурсов федеральных и местных органов власти и более 8 млн. Web-страниц.

Результаты поиска должны автоматически разноситься по рубрикатору государственных услуг в разделы Используемые сайты (Featured Sites). Источник: PCWEEK.

Общее в подходах США и Великобритании к построению системы порталов государственных услуг

Опыт построения Порталов государственных услуг США и Великобритании присутствует в любом исследовании, посвященном электронному правительству в целом или его элементам в частности. Причина этого заключается в том, что они представляют две парадигмы организации порталов предоставления государственных услуг.

Общими моментами являются:

системный подход к архитектуре электронного правительства. И для Великобритании, и для США работы над порталом являются установленной сферой ведения уполномоченных органов государственной власти; ориентация на повышение прозрачности информационного ресурса по государственным услугам и развитие интерактивных сервисов предоставления государственных услуг; принципиальная ориентация на построение двухуровневой системы взаимодействия с заявителем по поводу предоставления государственных услуг в виде фронт и бэк-офисов. Портал выступает в качестве фронт-офиса, который структурирует информационные объекты, инициирующие процесс оказания государственных услуг.

Ведомственные же информационные системы и банки данных выступают для поддержки деятельности сотрудников органов власти по осуществлению государственных функций (бэк-офис) по предоставлению государственных услуг.

Основные отличия в подходах США
и Великобритании к построению системы порталов государственных услуг

Система порталов государственных услуг Великобритании строилась, в том числе, для целей интеграции межведомственного обмена органов власти для предоставления государственных услуг в едином информационном пространстве. Система порталов государственных услуг США строилась для целей формирования своеобразной базы мета-данных по государственным услугам.

Возможно, такое отличие было вызвано тем, что региональные и местные власти к моменту создания федерального портала уже имели развитые системы реализации государственных услуг посредством ИКТ.