Доступ к открытым государственным данным с единой точки (стр. 1 )

Доступ к открытым государственным данным с единой точки

МИНИСТЕРСТВА ПО РАЗВИТИЮ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И КОММУНИКАЦИЙ

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

ТАШКЕНТСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ИМЕНИ МУХАММАДА АЛ-ХОРАЗМИЙ

УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР

“ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО”

ДОСТУП К ОТКРЫТЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДАННЫМ С ЕДИНОЙ ТОЧКИ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

(10 часов)

ТАШКЕНТ - 2017 г.

Курс повышения квалификации Ташкентский университет информационных технологий имени Мухаммада Ал-Хоразмий по курсу «Доступ к открытым госудасртственым данным с единой точки» для работников органов государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах.

Составители:

               – преподаватель Урнечского филиала ТУИТ;

       – преподаватель Урнечского филиала ТУИТ;

       – преподаватель Урнечского филиала ТУИТ;

Рекомендовано учебно-методическим отделом Учебного центра “Электронное правительство” Ташкентский университет информационных технологий имени Мухаммада Ал-Хоразмий.

(протокол № _____от “_____” ___________ 2017 г.).

© Ташкентский университет информационных технологий имени Мухаммада Ал-Хоразмий, 2017 г.

Оглавление:

ЧТО ТАКОЕ ОТКРЫТЫЕ ДАННЫЕ. Основные понятия.	3
ПРЕДПОСЫЛКИ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА СОЗДАНИЯ ПОРТАЛА ОТЕКРЫТЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДАННЫХ. Законы Республики Узбекистан: «Об информатизации», «О гарантиях и свободе доступа к информации», «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления».	9
ИЗУЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ С ЕДИНОЙ ТОЧКИ ДОСТУПА. Развитие интерактивных государственных услуг через специальные порталы в США, Южной Корее, Малайзии, России.	18
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТКРЫТЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДАННЫХ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ С НАСЕЛЕНИЕМ. Повышение информационной открытости и прозрачности деятельности государственных органов; Удовлетворение потребности населения к государственным открытым данным; Содействие в дальнейшем развитии электронного правительства" и внедрении современных информационных технологий в государственное управление.	40
ИСПОЛЬЗАВАННАЯ И РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА	49

Тема 1. ЧТО ТАКОЕ ОТКРЫТЫЕ ДАННЫЕ.

ПЛАН:

1. Определение.

2. Понятие открытых данных.

3. Основные принципы открытых данных.

4. Определение с портала административной реформы.

5. Международный опыт публикации открытых данных.

Заключение.

Определение

«Открытые данные» (англ. Оpen data) – идея, что определённые данные должны быть свободно доступны для всех в использовании и републикации как они желают без ограничений авторского права, патентов и других механизмов контроля.

«Открытые данные» — концепция, отражающая идею о том, что определённые данные должны быть свободно доступны для машиночитаемого использования и дальнейшей републикации без ограничений авторского права, патентов и других механизмов контроля.

Большинство проектов открытые данные строятся по одинаковой модели: создается портал, на который выкладываются доступные (в том числе и для автоматического доступа) необработанные данные, естественно, в необходимых случаях в деперсонализированном виде. Чаще к этому порталу создается дополнительный магазин приложений и сервисов для работы с этими базами.

Приложения, могут быть совершенно любыми:

Государственные приложения; Коммерческие приложения; Созданные энтузиастами приложения.

Освободить данные от ограничений авторского права можно с помощью публичных лицензий, в том числе лицензий Creative Commons. Если данные не доступны как общественное достояние или по лицензии, дающей повторным пользователям соответствующие права, такие данные не являются открытыми данными даже если они выложены в машиночитаемом виде в Интернет.

Цели движения открытых данных похожи на другие «открытые» движения, такие как открытые исходные коды (Оpen source), открытый контент (Оpen content) и открытый доступ (Оpen access).

Философия, стоящая за открытыми данными, основана давно (например, в традиции науки Мертона), но термин «открытые данные» сам по себе недавний, набирающий популярность с ростом Интернета и Всемирной паутины и особенно, с запуском правительственных инициатив по открытым данным, таких как Data. gov.

Понятие открытых данных

Идея открытых данных не является новой, однако, в последнее время этот термин стал частым в использовании. Открытые данные часто ассоцируются с не-текстовыми материалами такими как карты, геномы, химические компоненты, математические и научные формулы, медицинские данные, данные о биологическом разнообразии. Проблемы чаще всего возникают по той причине что эти данные могут быть коммерчески ценными или могут быть собраны в некие ценные продукты.

Открытые данные - это машиночитаемые данные, доступные для широкого круга лиц и общественности, пригодные к повторному автоматическому использованию и не имеющие лицензионных, технологических, правовых и иных ограничений на их использование.

Наличие данных позволяет:

общественным организациям - осуществлять контроль за деятельностью органов власти; бизнесу - создавать новые и развивать существующие информационные продукты; программистам - иметь возможность («топливо для идей») в создании новых программ;

гражданам - иметь возможность использовать созданные программы для повышения личного комфорта; государственным и муниципальным органам власти - привлекать граждан и бизнес к созданию новых продуктов позволяющих экономить государственные средства

Фактически, открытые данные - это возможность для разработчиков менять и улучшать государство, рассматривать его как платформу для создания собственных сервисов.

Основные принципы открытых данных:

первичность; полнота; актуальность; пригодность к машинной обработке; отсутствие дискриминации по доступу; отсутствие проприятарных форматов; лицензионная чистота.

Инициатива по раскрытию данных является фундаментом открытого государственного управления во многих странах мира. С помощью открытых данных обеспечивается прозрачность работы органов государственной власти, формируется база для гражданского контроля, создаются новые услуги для граждан и бизнеса.

Раскрытие информации о деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления в форме открытых данных является одной из базовых задач при формировании системы «Открытое правительство».

Определение с портала административной реформы

Открытые данные – информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная в сети Интернет в виде массивов данных в формате, обеспечивающем их автоматическую обработку для повторного использования без предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат), и на условиях ее свободного (бесплатного) использования.

Международный опыт публикации открытых данных

На сегодняшний день по словам профессора Сёрен Ауэр (Soren Auer), координатора европейского проекта LOD2 (Linked Open Data) по работе со связанными данными, в сети опубликовано 500 млрд. фактов, какими можно воспользоваться. В сети есть очень динамичные, глобальные производственные и научные сообщества.

Например, Thomson Reuters, BBC в Великобритании публикуют открытые данные и используют открытые данные. Возникают новые правительственные проекты. Один из примеров - DataDoc of UK, в Великобритании. Европейский Союз планирует открыть большой портал открытых данных.

В рамках LOD2 разрабатываются решения по использования не только публичной, но также и корпоративной информации, насыщения ее метаданными, позволяющими повысить эффективность ее использования внутри компаний.

Развивающаяся «Паутина данных» (Web of data)

Государство - это один из самых больших потенциальных генераторов данных в сеть. В большинстве развитых странах мира открытые данные и, в частности, открытые государственные данные – это часть государственной политики национальных правительств.

Правительства публикуют данные онлайн на специальных порталах, например, это такие порталы как data. gov. uk в Великобритании или data. gov. au Австралии и data. govt. nz в Новой Зеландии.

Администрация США опубликовала сегодня более миллиона набора данных. Такие порталы есть более чем в 60 стр анах и общее их число более 150.

Заключение

Мировой опыт показывает, что сам факт появления открытых государственных данных порождает появление социальных и коммерчески ориентированных информационных сервисов, крайне востребованных гражданами. Например, в США предлагается более 1000 разработанных с использованием открытых данных приложений и сервисов, сотни приложений для мобильных устройств.

Вопросы по теме:

Понятие «Открытые данные». Цели движения открытых данных. Что позволяет нам наличие данных? Основные принципы открытых данных. Международный опыт публикации открытых данных.

ТЕМА 2. ПРЕДПОСЫЛКИ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА СОЗДАНИЯ ПОРТАЛА ОТКРЫТЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДАННЫХ.

ПЛАН:

Открытые данные как прозрачный диалог. Цель создания Портала открытых данных в Узбекистане Открытые данные позволяют создавать бизнес

Открытые данные как прозрачный диалог.

Термин «открытые данные» впервые появился в 1995 году в американском научном сообществе в виде призыва свободного обмена данными, но сама идея о некой общей информации, применяемой к знаниям, существовала задолго до Интернета.